Waveform view

25. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 418/ - prvé čtení

Loading wave form: 0%

Speed: ⊖ 100% ⊕

Zoom: ⊖ 200 pps ⊕

Místopředseda PSP Petr Gazdík ~~25.~~ Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 418/ - prvé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr zemědělství Marian Jurečka. ~~Prosím, pane ministře, máte slovo.~~ Ministr zemědělství ČR Marian Jurečka ~~Dobré odpoledne.~~ ~~Děkuji, pane místopředsedo.~~ ~~Milé kolegyně, vážení kolegové, rád bych vám představil návrh novely zákona o spotřebních daních a dalších zákonů v oblasti biopaliv, sněmovní tisk 418.~~ ~~Kolem novely zákona o spotřebních daních se v posledních týdnech strhl značný mediální poprask, živený odpůrci pokračování daňového zvýhodnění biopaliv.~~ ~~Jejich argumenty ovšem často postrádaly logiku i pravdivost.~~ ~~Rád bych proto projednání novely zbavil politicko-mediálního balastu a vrátil ho do střízlivé a věcné roviny.~~ Tento materiál byl původně součástí návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony v oblasti pohonných hmot a biopaliv a má de facto implementovat víceletý program podpory dalšího uplatnění udržitelných biopaliv v dopravě na období 2015 až 2020. Víceletý program podpory byl vypracován Ministerstvem zemědělství a schválen vládou České republiky dne 6. 8. 2014 na základě usnesení číslo 655, které zároveň ukládá Ministerstvu financí upravit zákon o spotřební dani z biopaliv. ~~Nyní tedy k věcné argumentaci.~~ ~~Za prvé, novela rozhodně neprodlužuje podporu biopaliv.~~ ~~To může jen víceletý program podpory biopaliv v dopravě, který Evropská komise notifikuje.~~ ~~Připomínám, že česká vláda tento program schválila v srpnu loňského roku, takže už platí, a to do roku 2020.~~ Česká republika jím naplňuje povinnost, k níž se zavázaly všechny státy Evropské unie, že totiž do roku 2020 budou v dopravě využívat 10 % obnovitelných zdrojů, čehož prakticky jinak než využíváním biopaliv nelze dosáhnout. ~~Dalším závazným cílem je postupně snížit škodlivé skleníkové plyny o 6 %.~~ ~~Je asi zbytečné, abych zde popisoval, že je snížení emisí ve vzduchu potřebné pro zdraví i životní prostředí.~~ ~~Tento závazek je povinný pro každý členský stát Evropské unie a za jeho porušení by nám hrozila citelná sankce.~~ Česká republika se přihlásila k zodpovědnému přístupu k životnímu prostředí už odsouhlasením směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/30/ES o podpoře užívání biopaliv nebo jiných obnovitelných pohonných hmot v dopravě, která obsahovala závazný cíl uvádět na trh biopaliva do konce roku 2010 ve výši aspoň 5,75 %. ~~Tuto směrnici mělo v gesci Ministerstvo zemědělství.~~ Na ni navázala směrnice Evropského parlamentu a Rady číslo 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů, která obsahuje závazný cíl zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě. ~~Tato směrnice spadá pod Ministerstvo průmyslu a obchodu.~~ Směrnice Evropského parlamentu a Rady číslo 98/70 ES o jakosti benzinu a motorové nafty stanoví závazný cíl dosáhnout do roku 2020 6 % snížení emisí skleníkových plynů z pohonných hmot v porovnání s rokem 2010. ~~Tato směrnice gesčně přísluší pod Ministerstvo životního prostředí.~~ ~~Za druhé, novela nezvyšuje podporu pro biopaliva.~~ ~~Ona ji naopak snižuje a zpřísňuje dozor nad trhem s biopalivy.~~ ~~Novelou zákona totiž navrhujeme zvýšit spotřební daň u vysokoprocentních biopaliv a nově zavést daňové sazby u čistých biopaliv.~~ ~~Biopalivo, které se povinně přimíchává do pohonných hmot, nikdy daňově zvýhodněné nebylo.~~ Je důležité si uvědomit, že současná podoba zákona o spotřební dani čisté palivo od daně zcela osvobozuje, což vede k nepřehledné situaci, protože Generální ředitelství cel nemá jednoznačnou kontrolu nad obchodem s čistou bionaftou. ~~Tento pro stát nevýhodný a rizikový stav chceme napravit právě touto novelou zákona.~~ ~~Po jejím přijetí bude uvalena spotřební daň na všechny druhy biopaliv.~~ ~~Stát tak bude mít přehled o trhu s nimi a navíc vybere více peněz na daních.~~ ~~Podle předběžných propočtů se takto vybere přibližně 310 až 350 mil.~~ ~~Kč ročně oproti současnému stavu.~~ ~~Zrušit daňové zvýhodnění biopaliv by se rovnalo faktické likvidaci ekologičtější dopravy.~~ ~~Produkční cena biopaliva je vyšší než cena nafty nebo benzinu a nebyla by konkurenceschopná.~~ ~~Upozorňuji, že ve velké míře biopaliva využívají například dopravní společnosti nebo také České dráhy.~~ ~~Všechny domácí firmy, které vyrábějí i spotřebovávají biopaliva, by měly ztráty.~~ ~~Investovaly totiž do nových a náročných technologií s tím, že podpora bude platit minimálně do roku 2020.~~ ~~V běhu bychom tak změnili podmínky a investice výrobců a spotřebitelů by byly zmařeny.~~ ~~A co je hlavně důležité, znamenalo by to také ohrožení tisíců pracovních míst, a tím by přišel stát i o své výdaje a snížil by si výběr na daních.~~ ~~Dnes podle propočtů je odhadováno, že v sektoru výroby, zpracování a distribuce biopaliv je tvořeno 8,5 tis. pracovních míst.~~ ~~Drtivá většina zemí Evropské unie naplňuje v současné době závazek o emisích využíváním biopaliv první generace.~~ Ta se vyrábějí například z řepky nebo z cukrové řepy, což jsou plodiny, které při správném osevním postupu a vhodné agrotechnice nepoškozují pole, jak si někteří laici myslí, ale naopak, jsou to zlepšující plodiny. ~~Evropské státy výrobu biopaliv podporují.~~ ~~Evropská komise v rozporu s tím, co se teď občas píše v médiích, nerozhodla, že podpora těchto biopaliv musí skončit v roce 2020.~~ ~~Naopak, ještě vůbec nic není rozhodnuto a o biopalivech druhé generace vyrobených z odpadu, začala Evropská komise teprve jednat.~~ ~~V České republice v současné době neexistuje firma, která by tato paliva dokázala ve větší míře vyrábět, a podobná situace je ve většině zemí Evropské unie.~~ ~~Produkce je navíc vysoce nákladná.~~ Budoucnost je nepředvídatelná a těžko můžeme při snaze o lepší životní prostředí i naplnění našeho závazku k Evropské unii sázet na tak nejistou kartu, jako jsou biopaliva druhé a třetí generace. ~~Spoléhat na elektrický nebo vodíkový pohon příliš nemůžeme, protože takových aut je zatím na trhu jen zanedbatelný podíl.~~ Je potřeba se také ptát, pokud mluvíme dnes o biopalivech druhé a třetí generace už někdy před rokem 2010, co předchozí vlády udělaly pro to, aby věda a výzkum v této oblasti byly výrazně dále než dnes. ~~Kvůli našim závazkům jako člena Evropské unie musíme naplnit 6 % snížení emisí v dopravě, takže biopaliva se stejně budou muset povinně využívat.~~ ~~Bez daňového zvýhodnění by výrobci finančně náročnou výrobu biopaliv promítli do cen veškerých pohonných hmot, a tak by za ně ve finále zaplatil víc každý majitel auta.~~ ~~Okolní země také podporují spotřebu biopaliv různými zvýhodněními.~~ Na Slovensku platí snížení spotřební daně u některých typů biopaliv, v Polsku jsou od spotřební daně osvobozeny biosložky ve směsích s obsahem nad 2 % biosložky ve fosilním palivu, polští výrobci mají také možnost získat investiční podporu na výrobu biosložek. ~~I v Rakousku jsou sníženy spotřební daně, navíc mohou Rakušané čerpat podporu na nákup vozidel s nízkými emisemi a motorů na alternativní paliva.~~ ~~V Maďarsku je od spotřební daně osvobozeno palivo E85 neboli bioetanol.~~ ~~Na pravou míru chci také uvést částku 9 mld. korun, což je prý celkové daňové zvýhodnění biopaliv na příštích pět let, tedy peníze, které stát údajně nevybere na daních.~~ ~~Toto číslo je zavádějící, protože je to předpokládaný strop, maximální možná hranice daňového zvýhodnění.~~ ~~Navíc na zvýhodnění, a to chci zdůraznit, nemají nárok výrobci biopaliv, ale koneční distributoři, kteří také i z bionafty odvádějí státu daň z přidané hodnoty.~~ ~~Pro srovnání, za pět let od roku 2009 do roku 2013 představovalo toto zvýhodnění biopaliv přibližně 4 mld.~~ ~~Kč, byť i tehdy Miroslav Kalousek v Poslanecké sněmovně před rokem 2010 tento návrh uváděl s tím, že případná notifikovaná podpora může být v částce až 11,7 mld.~~ ~~Kč.~~ Vzhledem k tomu, kdy byly směrnice, které nám závazně ukládají to, o čem jsem hovořil, přijaty, tedy za vlád, v kterých seděl právě Miroslav Kalousek, tak dnes naplňujeme závazky, které dal právě Miroslav Kalousek. ~~Dámy a pánové, dovolte, a věnujte mi prosím pozornost úplně v závěru.~~ ~~Je to velice důležitý text: Je nepochybné, že tato úprava bude mít svůj nemalý dopad na veřejné rozpočty.~~ ~~Ministerstvo financí ho odhaduje někde mezi 4 až 5 mld. korun ročně za předpokladu, že nebude docházet k daňovým únikům.~~ ~~Správce daně, a my jsme se tomu mimořádně věnovali, učiní vše pro to, aby k těmto únikům nedocházelo.~~ ~~Nicméně tam, kde je prostor, jsou i rizika a samozřejmě nikdy nelze vyloučit, že k oněm únikům docházet bude.~~ ~~Ty teoretické daňové úniky je nutno přičíst k oněm 4 až 5 mld. aritmetického propadu.~~ Nicméně přesto vláda ČR v souladu se svým programovým prohlášením, v souladu se závěry Evropské rady je odhodlána bojovat s klimatickými změnami do posledního muže, do poslední kapky krve (smích a potlesk několika poslanců)~~, do posledního krejcaru, a proto si vás jménem vlády ČR dovoluji požádat o projednání a schválení tohoto návrhu zákona.~~ ~~To neřekl Marian Jurečka, to řekl Miroslav Kalousek 25. 3. 2009 v prvním čtení, když projednával principiálně stejnou novelu.~~ ~~Děkuji za pozornost.~~ (Potlesk.)

Edit utterance

Text view • Help