44. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 843/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2
Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuposlanciKarluŠidlovi.JeštějetadydošláomluvapředsedoviPoslaneckésněmovnyodJeronýmaTejceod16.30dokoncejednacíhodne.Anynítedynemámžádnoupřihlášku,rozpravukončím.Závěrečnáslovapanministrapanzpravodaj,pokudchcemíttakézávěrečnéslovo,semůžepřipravit.Paneministře,máteslovo.Ministr životního prostředí ČR Richard BrabecDěkuji,panepředsedající.Jádoufám,žetěmireakceminevyvolámvlnudalšíchfaktickýchpoznámek,avěřte,žebudou...(Předsedající: Už jsem uzavřel rozpravu, pane ministře.)Věřte,žebudouvelmikonstruktivní.PředevšímbychpanakoleguLaudátachtělujistitvašímprostřednictvím,panepředsedající,žetaprávníkonstrukce,jakkolisenámmůžezdátúčelová,bylaschválenaLegislativníradouvlády,diskutovalijsmejisústavnímiprávníky,bylaschválenaiEvropskoukomisí.Beztohobychomjisemnedávali.Asamozřejmětyopravnéprostředky,okterýchvyjstezmiňoval,žebymohlamítveřejnostupřenaněkterápráva,taktyopravnéprostředkysamozřejměmožnébudouabudouvrámcistavebníhopovolení.Aletybybylymožnévrámcistavebníhopovolenítakjakotak,vždycky.KpaníkolegyniSemelovévašímprostřednictvím,panepředsedající.Věřtemi,paníkolegyně,žejsemsistokrátvyčítal,žejsemšelnatiskovoukonferencivlády,nakteréjseminformovalotom,žeEvropskákomisevyřadilatenPražskýokruh,protožeonositopakžilovlastnímživotem,žeBrabechovyřadil.Brabechorozhodněnevyřadil.Tenhlenesmyslserecyklovalpotomvmédiíchněkolikrát.Ajábychtadymístopřísežně,vážení,chtělprostědeklarovat,žemyjsmedoposledníchvílebojovalizato,abytamtenPražskýokruhzůstal.JenatoxsvědkůvčetněpanapremiéranebopanastátníhotajemníkaProuzy,alebohuželEvropskákomisenámcelkemjednoznačněřekla:buďnebudetemítnic,anebobudetemíttěchdesetstavebbezPražskéhookruhu.Všechnybychalechtělujistit,žeudělámevšechnoproto,žetenPražskýokruhpojedevnějakémspeciálnímrežimu.Onnevypadlzprioritníchstaveb,onvypadljenomzprioritníchstavebfinancovanýchEvropskoukomisí,protožestejněbylapramalášancezevropskýchpeněz,resp.stejněbylapramalášance,žeonbybylfinancovánzevropskýchpeněz,protožeonzačnebýtpravděpodobněstavěnažnakoncioperačníhoprogramuOPD2.Zůstáváklíčovoustavboupronás.Játoteďtroškuříkám-mělbytoříkatpanministrdopravy,alejásitodovolímříkatzaněj.Zůstáváurčitěklíčovoustavbou.AzaMinisterstvoživotníhoprostředíříkám,žemyurčitěudělámevrámcitésoučinnostivšechnoproto,abyzůstalmezitěmiprioritnímistavbami,avěřím,žesenámpronějpodařínajítnějakýspeciálnírežim.TakžePražskýokruhurčitěnevypadánebonevypadlztěchprioritníchakcí.Naprostochápuvšechny,kteřívnímajíjehodůležitost.Jájisamozřejměvnímámtaky.AvyzvaljsemPrahu,pananáměstkaDolínka,kterýbylpoměrněhlasitýmkritikem,ipaníprimátorku,aťsispřátelívšechnytystarostyměstskýchčástíaspolečněsevypravídoBruselu.Tobynámtotižmocpomohlo.Toříkámbezevšíironie,protožetamnasebevlastnědštísírurůznéskupiny,kdyněkteřítochtějí,někteřítonechtějí.PokudbytambylajednotnáfrontakolemPrahy,kteráříká"jetopronásdůležité",mocbytotomuokruhupomohloizhlediskaschvalování.PanposlanecKučera.Jábychtovtétochvílineřešil.Jásimyslím,žepanposlanecKučeramusíbýtvjistéschizofrenii,kterásemyslímtěžkosnáší,protoženajednéstraněondobřeví,ionjeurčitěbombardováncelouřadounámětůekologickýchorganizací,kteréříkají,žetentopostupješpatně,žebyseneměloschvalovattěchdesetprioritníchprojektů.Ajázasevím,žekolegaKučerajesnimivpoměrněúzkémkontaktu,aprototěžkoasiseříkáprostěto,ževlastnětyakcebymělybýtschválenyrychle,protožecosibudemepovídat,onituEIAmajíopravdučtrnáctnebopatnáctletstarouamyslím,žetynevládníorganizacevněčemmajípravdu.Určitěvtom,ževtéhistorii,desetlettřebazpátky,senevšechnoudělalotakdobřeařekněmetoschvalovánínebylotakúplněmožnákošer.Bylosamozřejměpodlestarýchpředpisů,aletyužjsoudneskadávnoprošlé.Jásimyslím,žetamožnost,atozároveňodpovídáminapanakoleguStanjuruvašímprostřednictvím,panepředsedající,tenrozdíljevtom,ženámsevtétochvílipodařiloodblokovatdesetnebočtrnáctstavebza50mld.korunztéčástkyajsoutotystavby,kdebyopravduhrozilozdržení,kdybynemohlybýtstavěny,protožeonyjsoupřipravené,majívykoupenépozemky.UtěchzbývajícíchstavebjesituaceúplnějináapankolegaStanjuratodobřeví.Tomůžepotvrditipanministrdopravy.Tamjecelářadaakcí,kterémožnáněkdyaninemají,nebovmnohýchpřípadechnemajívůbecúzemnírozhodnutí,nejsouvykoupenépozemkyajejichpřípravabudetrvatještěřaduletatrvalabyřadulet.Utěchtoakcíjeplněmožnéjetparalelnětyprocesy,tzn.dělatipřípravuEIA,protožemysenevracímekbodunulautěchstaveb.Vžádnémpřípadě.Utěchstaveb,kteréužmajíúzemnírozhodnutí,sedáočekávat,žesedoplníEIAanazákladětédoplněnéEIA-užjsemvyvolalminimálnějednureakci-takženevracímesekbodunula.Jasnějsmedeklarovali,žeMinisterstvoživotníhoprostředíbudeschopnozkrátitlhůtynasamotnéminimum,apokuddostanemedokumentaciktěmstavbám,vydámestanoviskodopůlrokunebovprůběhupůlroku,takžeutěchstavebbyneměloreálnědojítknějakémuzdržení.Samozřejmějemožné,žedojdekodvolánívrámciúzemníhorozhodnutínebostavebníhopovolení,aletobydošlovždycky.Toprostěnikdynenímožnotomutozamezit,ktomubymohlodojítvždyckyavíme,ženěkterétyakcejsoulatentněproblematické.KekolegoviLuzarovivašímprostřednictvím,panepředsedající.Mněnescházíanisebereflexeanipokora.Věřtetomu.Takésivyčítám-neto,žejsmenejednali.Myjsmejednalinadesítkáchjednáníajáminimálněnadesetiznichosobně.AvtombylizainteresovánilidénejenomlidézMŽP,alezMinisterstvadopravy,Úřaduvlády,Ministerstvazahraničníchvěcí,Ministerstvapromístnírozvoj.Začalijsmejednatokamžitěpotom,cosenámpodařilovlastnězachránittěch100miliardkorun,kterébylyohroženytím,pokudbychomnepřijalitutřicetdevítku.Alejepravda,žejsmeněkolikměsíců,řekněmečtyřiažpětměsíců,jednalisEvropskoukomisístím,žeonideklarovalipřipravenostbavitseotěchdvěstěčtyřicetčtyřkách.Tojepravda.Ovšempotomsenatěchkonkrétníchpřípadechukázalo,žetyprojektysetakstrašnězměnilyvčaseavprojektuavúzemí,žeprostěkdyžonipotommělityprojektynastole,taknámřekli,žeotěchdvěstěčtyřicetčtyřkáchnejsouochotnidebatovat.Takžetobylatajedinávěc,kterousivyčítám,atamurčitějetozáležitost,kdejsmemohlibýtrazantnější.Aleupřímněřečeno,vtéchvílineměloanismysl,abytamjezdilpremiér,protoževšechnošlopodledohodysEvropskoukomisíaonideklarovali,žebudouochotniotěchstarýchprojektechjednataschvalovatjeadhocpodletzv.slovinskéhomodelu,cožjemodel,kterýsenámosvědčilužvtomminulémroce,adíkyněmujsmeprofinancovali23velkýchprojektůzacelkemtéměř50miliardkorun,kterétakémělystarouEIA.Takženenítootom,žebychomnepracovali.Jetoprostěotom,žejsmeskutečněmělizato,žebudemeschopnisesEvropskoukomisídomluvitinatěchstarýchprojektech,jakosenámtodařilovtomminulémkole.Ohlednětěchverifikačníchjednání,chtělbychpanakoleguLuzaravašímprostřednictvím,panepředsedající,ujistit,žetaověřovacístanoviska,dnesbychomjichvydali150proprojektypodlezákona100,alenemůžemevydatanijedno.AtoneníorozhodnutíMinisterstvaživotníhoprostředí,alejetoorozhodnutíEvropskékomise,protožejakmilebychompodlezákona244vydalibyťjednoověřujícístanovisko,taknámpadáfinancováníizdalšíchoperačníchprogramů.Protořešímetentoproblém.KpanukolegoviZahradníkovi.Takésinemyslím,žetojevždyckyzáležitost,řekněme,stížnostítěchskupinnevládníchorganizací.Mnohdytystavbyprostěvtomminulémobdobíbylypřipravoványhekticky,schybami,takžepotomkvůlitomubylynapadányusoudůapadaly.PodobnoulegislativumáiNěmecko,Rakouskoapravděpodobně,nevím,jestlimajíméněekologickýchorganizací,alemynemámesložitějšílegislativuEIA,nežmáNěmeckoneboRakousko.AivNěmeckutaEIAtřebatrvásedmletnasilnici,alejesloučenádojednohořízení,takžetamseužpotomsamozřejmědádalekorychlejipostupovat.Závěrembychvámvšemchtělpoděkovatzavstřícnost,pokudtentozákonbudepřijatpodledevadesátky,achtělbychznovuzopakovat,žebyťsevámzdátanovela39/2015,kterábylapřijata,jakoněco,cosituacinaprostozablokovalo,takjáříkámprávězpohledukrizovéhomanažera,kdyjsmebylipostavenidorolenebodopozice,žesemusímevelmirychlerozhodnout,abychomneohrozilidočerpání100miliardkorunzminuléhooperačníhoobdobí,ajenomzoperačníhoprogramuŽivotníprostředísenámpodařilozachránit18miliard,okterébychompřišli,takjáchcideklarovat,žeitentokrokjasněsvědčíotom,žemynepřijdemeanioeuro,kolegyněakolegové.Anioeuronebooanijednukorunučeskou,podletoho,cobudevtéchvíliplatitvČeskérepublice,nepřijdemezevropskéhooperačníhoprogramuDopravadíkytétolegislativě.Buďtypenízebudemeinvestovatdosilnicadálnic,dovšechtěchtoakcí,kterémámepřipravenénebokteréještěpřipravíme.Ajájsempřesvědčen,amyjsmenatomtakhleispanemministremdopravydomluveni,ževtomkrizovémrežimupostupuutěchzbývajícíchstaveb,utěchzbývajících86staveb,nevím,jestlijetopřesnětolik,kterémajíještěmnohověcí,kteréjepotřebapředtím,nežbyvůbecmohlipožádatostavebnípovolení,takjsmepřesvědčeni,žejemůžemestihnout,žejemůžemestihnouttřebaisopakovanouEIA,nakterésezahájilyužprácenaúrovniMinisterstvadopravy,anižbybylyprostěteďohroženy.Toznamená,žetěchtodesetakcíza50miliardkorunodblokujeto,cobybrzdilostavebnísezonu.Atroufámsiříct,žedíkytomu,cosenámpovedlo-anezlobtese,žetoopakuji,aleonototakje,nenítotak,žestokrátopakovanáležbysestávalapravdou.Myjsmepomohlistavebnísezoně2014/2015zásadněprávětím,žejsmepřijalitu39/2015,protožejinakbytystavebnífirmyužnemělytypenízeaužbysetoliknestavělo.Jáužseomlouvám,jsemdlouhý.Takžeještějednou.Chcivámvšempoděkovat,pokudvstřícněpřijmetedevadesátku,achciříct,ževzáříbymělabýtveSněmovnětranspozičnínovelaEIA,kekterébudeurčitěvelkádebataakterápřinesedalšízjednodušeníazrychleníceléhoprocesuEIA.Abavmeseprosímotěchdalšíchvěcechvrámcitétranspozičnínovely,kteroudosrpnachcemedátdovlády,nebodokoncesrpnadovlády,avprůběhupodzimubysemělaobjevitveSněmovně.Děkujivámzapozornost.