Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji,paneposlanče.Prosím,abyseslovaujalzpravodajústavněprávníhovýboruposlanecMarekBendaainformovalnásoprojednánínávrhuvevýboruapřípadnépozměňovacínávrhyodůvodnil.PanaposlanceBendunevidím,požádámtedypředseduústavněprávníhovýboru,abypředneslnávrhusnesení.Poslanec Jeroným TejcDámyapánové,povinnostípředsedyvýborujebýtbdělýazastoupitnepřítomnézpravodaje,takževtétochvílimidovolte,abychzastoupilpanakoleguBendu.Ústavněprávnívýborpřijalvtétověcitakéusnesení,atonasvéschůzi28.dubna.MyjsmedoporučiliPoslaneckésněmovněpřijmouttentonávrhzákonavezněnípozměňovacíchnávrhů.Tentisknaleznetepodčíslemtohototisku,718.Nicménědovoltemi,abychkrátceodůvodnilpozměňovacínávrhy,kterébylypřijaty.Jednakjsmenavrhliprodloužitpětiletoulhůtunadesetiletou,tedylhůtu,pokteroubudouuchováványžádostioposkytnutíúdajů,tzn.proto,abybylomožnézpětně,alespoňdesetlet,kontrolovatto,jakstěmitožádostmibylonaloženo,atakéjsmepřijalinovýparagraf,nebonavrhujemepřijmoutnovýparagraf11-kontrolaposkytnutíúdajůzcentrálníevidenceúčtů,tzn.zříditkontrolu,kteroubyvykonávalaPoslaneckásněmovna,kterábyvtétověcizřídilakontrolníorgán.Nejdeanitakoto,žebychomzřizovalinovýorgánPoslaneckésněmovny,aležebychomtutopravomocvčlenilidokomise,kteráuždnespracujeazabývásenapř.otázkoukontrolyodposlechů.Takžejetospíšesnahavyhověttěm,kteřímajíobavuzezneužitítohotocentrálníhoregistru.Jásetohoneobávám,nicméněvyšlijsmehlasovánímvstříctétosnazetutokontroluposílit.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámděkujiaotevírámobecnourozpravu,dokteréevidujipřihlášku.PožádámtedypanaposlanceOndráčka.Prosím,paneposlanče.Poslanec Zdeněk OndráčekTakještějednou,děkujipanemístopředsedo.TakjakjsemuminuléhotiskupoměrněkritizovalliknavostMinisterstvafinancí,ažepřestožetomámítprioritusvévlády,trvájimtorok,takvtomtopřípaděmusímMinisterstvofinancíavládupochválit,žekonečněbudecentrálníregistražetomunicbránitnebude.To,ževzniknejakásikontrolnívyšetřovacínebokontrolnískupinazdevparlamentu,ničemunebrání.Zvlastnípraxevím,žetojestejnějenomproformu.Takžeulehčítourčitěorgánůmčinnýmvtrestnímřízeníajejenomdobře,žesetentosněmovnítiskublížíkzávěru.Zatotobychchtělvláděpoděkovat.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji.Tážise,zdaněkdodalšísehlásídoobecnérozpravy.Prosím,máteslovo.Poslanec Vladislav VilímecVáženýpanemístopředsedo,váženékolegyněakolegové,panministrfinancízdemluvilotom,žesepřijednánívevýborechpodařilorozptýlitobavyztoho,žetentozákonozavedenícentrálníevidenceúčtůmůžebýtizneužit.No,jánejsemaničlenemrozpočtovéhovýboruaničlenemústavněprávníhovýboru,alejsemčlenempodvýboruprobankovnictvíatamtakébylapanínáměstkyněSchillerová,bylitamdalšízástupci,včetněřediteleFinančníhoanalytickéhoúřadu.Myslím,žetennávrhzákonaovytvořenícentrálníevidenceúčtůvyžadujenašipozornost.Jakákolivcentrálníregistraceúdajůsedávždyodůvodnitnižšímináklady,efektivností,úsporoučasuvpřípadějejichzákonnéhopoužití.Všesedějepodargumentací,ževlastněv21.stoletíjetentotrendnaprostopřirozenýanezbytný.Užméněsemluvíotom,ženeustálátouhacentralizovatúdajeofyzickýchaprávnickýchosobáchbytakémělamítlimityurčitépřiměřenostivevztahukzájmůmstátu,jejichžpřekračovánínáspakvededoabsurdnívšudypřítomnékontrolystátu.Vsoučasnédobě,byťnejsemodborníknaelektronickésystémy,alevěřím,želzeprostřednictvímelektronickýchsystémůzásadněevidovatacentralizovatcokoli.Protonakaždédalšíprolomenítoho,costátnajednommístěeviduje,bychommělibýtvelmiopatrní.Vládatedynavrhujecentralizovatúčtyfyzickýchiprávnickýchosobvregistru,kterýpovedeČeskánárodníbanka.Osobněbychpředpokládal,ževtakovémpřípaděvládaještěpředtímprovedeaktuálníhodnocenídopadůregulacetétonormy,kterébymělpředcházetvěcnýzáměrzákona.Icosenestalo.Jakjsemsipřečetlvdůvodovézprávě,nazákladědnesjižhistorickéstudieproveditelnostizpůsobůzefektivněnízjišťováníinformacízfinančníhosektoruprovedenévletech2010až2011,atonaúdajíchzlet2009azčásti2010,seupustiloodzhodnocenídopaduregulacepropůvodnězvažovanývěcnýzáměrzákona.Považujitozachybu,protožetazávěrečnázprávatedybylazpracovánanazákladědneshodnězastaralýchaneaktuálníchanalýz.Podotýkám,ževonomroce2009bylyvlastněteprve,pokudsidobřepamatuji,spuštěnydatovéschránkyatakétatonovinkabylavtéanalýzevyhodnocenazpohleduvelkýchfinančníchinstitucísnegativnímdopadem.Vdůvodovézprávěsepíše,ženazákladěusnesenívládyz22.prosince2014byloupuštěnoodzpracovánívěcnéhozáměruzákonaazávěrečnázprávabylavypracovánanazákladěoněchpůvodníchmateriálůzlet2009a2010.Přiznámse,žejetopromětrochuzvláštnípostupnastraněvlády.Najinémmístěsepíše,želegitimitatohocílejedánasamotnýmvládnímusnesenímztohoprosince2014.Akdyžseještěvrátímdotéanalýzyzroku2010,takvtomzmiňovanémroce2010seskutečnězvažovaloprovésttzv.systémnárodníevidenceúčtů,kterýmělzjednodušitpřístupkbankovnímúdajůmvšechinstitucí,kterémajídle§38zákonaobankáchvjasnědefinovanýchpřípadechpravomocprolomeníbankovníhotajemství.Tosetýkájakorgánůčinnýchvtrestnímřízení,Finančníhoanalytickéhoútvaru,taktřebasoudůproúčelyobčanskéhosoudníhořízení,aletakésprávcůdaně,atonikolivjenFinančníhosprávy,tedyiorgánůsociálníhozabezpečení,zdravotníchpojišťoven,orgánůobcí,úřadůprácečizpravodajskýchslužeb.Současnýnávrhovytvořenícentrálníhoregistruúčtůpředpokládázúženítěchoprávněnýchosoboposkytováníúdajůpouzenaorgányčinnévtrestnímřízení,Finančníhoanalytickéhoúřadu,orgányFinančnísprávy,Celnísprávyazpravodajskýchslužeb.Toznamená,anechcitonijakhodnotit,žebeztakdalšíorgány,kterémajínastarostřekněmedaňovézáležitostinebopoplatkovézáležitosti,stejněnemohouúdajezcentrálníhoregistruúčtůpoužívat.Docelaměupoutalo,atoužzdebylodebatovánovprvnímčtení,žeČeskánárodníbankanebudeodpovídatzakontroluoprávněnostižádostíoúdaje,kterébudouzaslánydozvláštnídatovéschránkyČeskénárodníbankyprocentrálníevidenciúčtů.Dokonce,jakjsemsedočetlvdůvodovézprávě,tobylasnadjednazdohodnutýchzákladníchtezípřipřípravětohotonávrhuzákona.Kdyžsepodívámenanákladyaekonomicképřínosycentrálníevidenceúčtů,takjepsánovdůvodovézprávě,žesepředpokládajínákladynavybudovánísystémucentrálníevidenceúčtůuČeskénárodníbankyasivevýši12mil.Kčaprovoznínákladybankyvevýši6až8mil.Kčročně.TytonákladybudourefundoványČeskounárodníbankou,atozkapitolyMinisterstvafinancí.Zanalytickýchdatzroku2009vyplývá,ževlastněcelkověvynaloženénákladyfinančníchinstitucínaodpovědioprávněnýchžadatelůsepohybovalyněkdekolem100mil.Kčauoprávněnýchžadatelů,kdebylischopnisledovatnákladynazhotoveníaodeslánížádosti,činilynákladyvroce2009asi18mil.Kč.Novelazákonaocentrálníevidenciúčtůvšakzužuje,jakjsemnaznačil,oprávněnéosobykpodánížádostipouzenaorgányčinnévtrestnímřízení,zpravodajskéjednotkyapakorgányMinisterstvafinancí,jakobytadynebyliostatnísprávcidaní,alektomuseteďnechcinijakblíževyjadřovat.Ztohovyplývá,žepřípadnýekonomickýefektnastraněfinančníchinstitucíioprávněnýchosobbudevlastnělimitován,protožeoprávněnýchosobnebudetolik.Celkověpodrobnévyčísleníúsporadalšíchpřínosůzavedenímsystémucentrálníevidenceúčtů,musímříci,žebyloodbyto,jinaktonemohunazvat,konstatováním,žebyloprovedenopouzekvalifikovanýmodhademnazákladěstudiezlet2010apraktickýchzkušeností,neboťjeirelevantnísohledemnaplatnérozhodnutívládyzprosince2014.Takjetonapsánovdůvodovézprávě.Takžesezdekvalifikovanýmodhademuvádí,žeúsporyužadatelůbudouzhruba10mil.Kčaúsporynákladůuúvěrovýchinstitucízhruba20mil.Kč.Hlavněsezdealeuvádí,kdyžsepodívátepodrobnědodůvodovézprávy,zvýšeníefektivityvýběruvymáhánídanívevýši10mld.,opěttzv.kvalifikovanýmodhadem.Jsoutotedyčíslapouzepročísla,kteránelzeaniověřit,aninevycházejíznějakéodpovědnéanalýzy,ajetedyotázkou,zdatatocentrálníevidenceúčtůmásloužitopěthlavnějednomurezortu,kterýbudemítpřehledoúčtechklientůbankvsituaci,kdyzaoprávněnostžádostíoposkytnutíúdajůzcentrálníhoregistruvlastněnebudenéstsprávcesystémužádnouzodpovědnost.Tojsouvšechnovelminebezpečnézáležitosti.Ajájsempředpokládal,ževevýborechbudevícepozměňovacíchnávrhů,nakonecaspoňtěchpřijatýchmnohonení.Souhlasímstím,žejepotřebanastavitnějakouaspoňparlamentníkontrolu,protožeizdotazů,kterébylynapodvýboru,vyplynulo,žekontrolujakotakovoubudouzaseprovádětpouzepřípadněpracovníciČeskénárodníbanky,alenějakásystémovákontrolazdenebude.Jeovšemotázkou,zdatentopozměňovacínávrhjedostačujícívevztahukmožnýmúskalím,okterýchzdepanministrfinancímluvil,tohotozneužitítěchtoúčtůnebocentrálníevidenceúčtů.Víte,onotozačnepouzeevidovánímčíslaúčtuapřípadněnázvunebojménafyzickéneboprávnickéosoby,otázkouje,cobudedál.Atohojáseskutečněvelmiobávám.Děkujizapozornost.