18. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 678/ - druhé čtení
Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciKučerovi.JeštěsfaktickoupoznámkoupanzpravodajZemek.Prosím,panezpravodaji.Poslanec Václav ZemekJájendrobnoufaktickou.Pankolegapředřečníktamzmiňovaltoomezováníuprůmyslovýchpodniků.Víte,onojakozpraxeužtomocnejde.Jájsempracovalnakrajskémúřaděprávěnaodboruochranyovzdušíamyjsmetampoměrněmělitypodnikydobřepodchycené.Tamneexistujezávodneboprůmyslovýpodnik,kterýbyporušovalzákon.Pokudbyporušovalzákon,takprostěnebudepracovat.Takžetypodnikyprostěplníimisnílimity.Problémvněkterýchoblastechjeto,žejichjetampřílišvelkákoncentraceapřekračujíemisnístropy.Alesegmenttěchvelkýchznečišťovatelůjeunáspoměrnědobřepodchycený,takžetamjetrochuiluzornísipředstavovat,žebytammohlodojítknějakémuvelkémuposununěkamjinam.Tamužktomuposunudošlo,byltotechnologickýposun.Samozřejměpokudtenpodnikpoužívátzv.baty,nejlepšístupeňtechnologie,taknatojebránohlednapř.teďivténovelepřivyhlašovánísmogovýchsituací,alenečiňmesiiluze,žetamještěmůžemedosáhnoutnějakéhovýraznějšíhoposunuprávětím,žejimpřikážemenějakoudalšíregulaci.Dneskaregulacevelkýchpodnikůužjecelkemsofistikovaná.Aopakuji,nenímožné,abyprůmyslovýzávod,velkýznečišťovatelovzduší,porušovalzákon,protožepotombyprostěnedostalpovoleníkprovozutohokonkrétníhostacionárníhozdrojeznečištění.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuzpravodaji.NynířádněpřihlášenýpanposlanecVáclavHoráček.Prosím,paneposlanče.Poslanec Václav HoráčekDěkuji,panemístopředsedo.Kolegyněakolegové,jábychchtělvašipozornostupříttroškujinýmsměrem,protožesamozřejmě,jakříkaltadykolegaZahradník,nenítojenomtajednačásttohotozákona.TotižvČeskérepublicejsoudesítkyměstaobcí,kteréseneúspěšněpotýkajísproblematikouobtěžovánípachovýmilátkamizdůvodunedostatečnélegislativy.Mnohoobyvateltrpíažzdravotnímiproblémyvdůsledkupachovýchepizod.Zpohledukomunálnísféryjeproblémznečišťováníbytovýchzónvelminaléhavý,dlouhodoběneřešený,tomusímpřiznat,apostrádásrozumitelnýaúčinnýlegislativnínástroj.Podleméhonázorunovelazákonav§2ani4anivjinémparagrafuneumožňujestanovitjakýkolivlimitpropachovélátkyanedávátakorgánůmstátnísprávyjednoznačnýnástroj,jakvyhodnotitoprávněnéstížnostiobčanůvzhledemkpotenciálnímuznečišťování.Jámyslím,žetadyjsouvnevýhoděoběstrany,jakstranaobyvatelměst,takúředníci,kteřínemajípádnédůvody,jakbymohlitotoposunoutaodstranit.Myslím,ževtompřípadětořešímůjpozměňovacínávrh,kterýuvedunakonci.Zezkušenostivoblastistanovenýchpodmínekprovozuaomezenípachovýchlátektápoujakúřednícistátnísprávy,takaleiprovozovatelé.Odbornéposudkyjsouvtomtoohledunedostatečnéapouzekonstatují,žezdrojnebudezdrojemzápachu,anebožeexistujerizikozápachu.Tovšaknestačíkezhodnocenísituace,zdazdrojdolokalityumístitazajakýchpodmínek.Azda-azejména,jakzdrojjižvlokalitěumístěnýregulovatnebopostupněsnižovatjímzpůsobenépachovéznečišťování.Abyzákondefinoval,cojeobtěžovánízápachem,považujizavelmidůležitétaképroodstraněnínámitek,zdapachovélátkyvjednotlivýchpřípadechvadípouzecitlivýmjedincům,tosetakéstává,protožeprasečinecjimsmrdí,aleřízečekužvoní,nebotojeceloplošnýproblém.Nedefinovánízákladníhoúdajeobtěžovánímůževéstiktomu,žeúřednícibudoupožadovatnulovéhodnotypachunebonapříkladjednupachovoujednotku.Topovedekeznevýhodněnízdrojů.Považujizanutnévtomtopřípaděuvéstminimálníhodnotu,kdyjeobtěžovánípachemobjektivní.Tatodefiniceochráníjakobyvatele,taksamotnézdroje.Teďbychtroškupřešelkvětšímukonkrétnu.IpanministrijájsmedostaliprůzkumměstaMimoně,kterýosloviltéměřvšechnyobcevČeskérepublicesdotazemprávě,jakjetounichsobtěžovánímzápachem.Zprůzkumuvyplynulo,žedosavadnípraxejevelmišpatná,neboťorgánystátnísprávynemohounazákladěstávajícíhozákonařešitoprávněnéstížnostiobčanůaobcí.Odpovědělo692obcí,znichž80%souhlasilo,abybylzákonoovzdušívčástipachovélátkydopracován.Samozřejmějáipanministrvíme,ženěkteréobceodpovídalytroškualibistickyvtompřípadě,žeužtamtřebaanitypodnikynejsounebokravínynebovepříny.Nicméněabychtonějakýmzpůsobemmohldokumentovatadeklarovat,takvámpřečtujenpárodpovědíúředníkůněkterýchobcínazadanouotázku,cosetýkázápachu.MěstoOdry:Problémemje,želegislativaneobsahuježádnépostupyapodmínkyprořešení.PostoupenístížnostinaČeskouinspekciživotníhoprostředíčikrajskouhygienickoustanicinenířešenímzestejnéhodůvodu.ObecLužice:Chybílegislativnínorma,kterábyjasnědefinovalahranicipřípustnýchlimitůprojednotlivézdrojeznečišťujícíovzduší.ObecOpolany:Pokudlegislativaneřešíomezeníasankce,arogancepůvodcůzápachuvněkterýchpřípadechpřevyšujeúnosnoumezkomunikace.MěstoMimoň,tojerealizátortédotazníkovéakce,kde,jenomprovašiinformaci,majívelkýproblémsprasečákem:Stáleseodvoláváme,platímesiprávníkaaneefektivněobtěžujemejakúředníkynakraji,takMinisterstvoživotníhoprostředí.ObecKřídla:Mírazápachuseobtížněurčujeadokazuje.Chovprasatjevintravilánechobcízhlediskazápachu,hluku,provozuavýskytuobtěžujícíhohmyzuapotkanůuněkterýchchovatelůvážnýmproblémem.MěstoVsetín:Neexistujeopatřenítechnickéhocharakteruvynucenéakontrolovanéorgánystátu.Atakbychmohlpokračovat,alesamozřejměnebudučinitžádnéobstrukceadovolímsishrnout.Navrhujiprávětímpozměňovacímnávrhemdozákonazákladníhodnotuproobytnouaprůmyslovouzónu,odkterésebudeodvíjetmožnostpožadovatnazdrojiprovedeníaudituzhlediskaemisepachovýchlátekanazákladětohohledatcestykezlepšenísituace.Obecnáosvětadlezkušenostínestačí.Jenutnénastavitzákladníhodnotu,odkterésebudeodvíjetmožnostpožadovatnazdrojitechnologickéúpravyanebojinétechnicképodmínkyvedoucíkezlepšenísituace.Navrhovanév§2neníemisnímlimitem,abytobylazasepřísnádirekce,pouzedefinicítermínuobtěžovánípachem.Uvedenéhodnotyproobytnouaprůmyslovouzónuspecifikujíjasnéhranice,odkteréjemožnépovažovatzápachzaobtěžující.Navazujícívyhláškanebometodickýpokynbymělydálesrozumitelněstanovit,jakbudouorgánystátnísprávypostupovatvpřípaděobtěžovánízápachemajakbudoumociomezovánízápachuzakotvitdoprogramuzlepšováníkvalityovzduší.Samozřejměpozměňovacínávrhvycházízpožadavkůměstaobcí,protožesevždyckytenkonfliktodehrávávedvouvariantách.Vténejhoršívariantěsesoukromíprovozovateléstarostůmměstaobcívysmívají,protožemajívšechnovpořádkuajetodlezákona,anadruhoustranu,atadyužtozaznělo,přiobtěžováníkrajskýchúředníkůneboMinisterstvaživotníhoprostředí.Nenískutečnědefinice,kterábytotoupravovala.Protojsempodalpozměňovacínávrhpodčíslem4396.Děkujizapozornost.