Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji,paneministře.Otevírámrozpravuamámdonízatímtřipřihlášky.ProsímpanaposlanceŠinclaapřipravísepanposlanecFarský.Poslanec Ladislav ŠinclVáženépaníposlankyně,váženípániposlanci,váženávládo,úvodemmidovolteocenitúsilítétovlády,kterájakoprvnívládaodroku1990připravilanávrhskutečněkomplexníregulacehazardníchhernaúzemíČeskérepubliky,jenžjepředstavovántřeminávrhyzákonů,atozákonemohazardníchhrách,zákonemodanizhazardníchherazákonem,kterýmseměníněkterézákonyvsouvislostispřijetímoboupředchozíchzákonů.Domnívámse,žejezdeskutečněnamístěvyzdvihnoutpředevšímúsilívládyjakocelku,neboťtoskutečněbylivšichnikoaličnípartneři,kterýmsespolečnýmúsilímaspolečnoupracínavládníúrovnipodařilokomplexněpřepracovatpůvodnídovládypředložený,nezcelavyhovujícínávrhzdílnyMinisterstvafinancídopodoby,vekteréjednespředkládánkeschváleníPoslaneckésněmovně.Pokudbychomporovnalipůvodnínávrhsaktuálníverzínávrhuzákona,jemyslímzcelaneoddiskutovatelnouskutečností,žebezzapracovánízměnnavládníúrovni,tímmyslímpřijatáaspoňnějakáopatřenízabraňujícízávislostemajiné,bylbypůvodnínávrhzcelanefunkčníadnesstěžízméstranypodpořitelný.Opakovaněvprůběhuprojednávánítěchtotřítiskůzdezaznělainformaceotom,žedosavadníprávníúpravareprezentovanázejménazákonemč.102/1990Sb.,oloteriíchajinýchpodobnýchhrách,nejenženijaknereflektujetechnologickývývojdosaženývpředchozíchvícenež25letechvtétooblasti,alezároveňpředstavujeprávníúpravu,jejížslučitelnostsprimárnímevropskýmprávemjestálepředmětempřezkumnéhořízenízestranyEvropskékomise.Protopovažujizaprimárnízdůraznit,žepozásazíchnaúrovnivládydnesbudemehlasovatonávrhuzákona,kterýjenejenplněslučitelnýsprávemEvropskéunie,alepředevšímobsahujekomplexníprávníúpravuprovozováníhazardníchhervprostředíinternetu,tedytam,kdejiždnesseodehrávájehopřevážnáčást.Vtétosouvislostipovažujizanutnénatomtomístězdůraznit,žedíkyobtížnévymahatelnostiprávavprostředíinternetujezcelanamístě,abynávrhzákonaobsahovalúčinnénástrojebojeprotinelegálnínabídcetěch,kteříseodmítnoupodrobitnovémuregulačnímurámci.Tímtozpůsobembudemeschopnizaručitochranučeskýchhráčů,dosáhnoutzvýšenídaňovéhovýnosuztétočinnostipročeskéveřejnérozpočty,aefektivněpostihnoutdnesběžněrealizovanýnelegálníhazardprovozovanýnaúzemíČeskérepubliky.Vzhledemkezcelazásadnímucelospolečenskémuvýznamuregulacetétooblastijsemzdejižpřizahájeníprvníhočtenívyzývalknutnostipodrobitvšechnytřipředmětnénávrhyzákonůdůkladnéanalýzeavjejímrámciposouditjejídopadynaspolečnostjakocelek.Zájemnarychlostipřijetínavrženéprávníúpravybyzdenemělpodleméhonázorupřevážitnadodbornoudiskusívrámcisněmovníchvýborů.Vtomtosměrumidovolteurčitouvýtkupředkladateli,tedykMinisterstvufinancí.Tomusepřesvšechnypolitickédeklaracenepodařilopředložitnávrhnovéhozákonavtermínuurčenémvládouschválenýmplánemlegislativníchprací.Tentotermínbylpůvodněstanovennakonecroku2014.Díkyprodlevámnastraněpředkladateleaneúplněkvalitnímuzpůsobuzpracovánítakbylavládanucenapůvodnínávrhupravit.Otovícejezarážejícískutečnost,ženásledněministrfinancídopisemvyzvalvšechnykoaličnípartnery,abydonávrhuzákonapokudmožnojižnezasahovali,neboťbytomohloúdajněoddálitjehopřijetí.Tutoargumentacinepovažujizavelmišťastnou,apodleméhonázorumožnáipodrývázákladyparlamentnídemokracie.Právědíkytomutotlakupanaministranebylomožnédonávrhuzákonadopracovatcelouřadudalšíchpotřebnýchinstrumentů,kterébylyzestranypředkladateleodmítánynikolivprosvouvěcnounesprávnost,alesodkazemnanutnostrenotifikaceamožnéhooddálenívstupuceléregulacevplatnostaúčinnost.Tímmyslímzejménarůznádalšíopatřeníbránícívznikuzávislostiajiné.StačísitřebapřečíststanoviskoMinisterstvafinancíkpředloženýmpozměňovacímnávrhům,kteréjsemsámpředkládalakterésesnažilyvesvémdůsledkujenještěvícesnížitzávislostpatologickýchhráčů.TobylapodleméhonázoruzestranypracovníkůMinisterstvafinancítéměřvysokáškolaprotiargumentůsnažícíchsevysvětlitdůvody,pročnemohoupodpořittytomépodanépozměňujícínávrhy.Díkytomutopřístupusedomnívám,žednesbudemehlasovatonávrhuzákona,kterýsicepředstavujeneoddiskutovatelnýkvalitativníposunvpřed,nicméněmohlbýtmnohemlepší,přísnějšíatakéúčinnější.Tentozákonmělpotenciálzískatvefináleznámkuzajedna.Nicménědíkyzdejižvyslovenýmnámitkámhomusímhodnotitznámkouzatři.Nynímidovoltepřistoupitkekonkrétnímotázkám,naněžbudeiposchválenítohotozákonapotřebanadáledbátzvýšenépozornosti.Předněbychrádzdůraznil,žeMinisterstvofinancíbudemusetpodleméhonázoruvýrazněpřidatvotázceefektivníhopostihunelegálníhohazardu,kterývsoučasnédobězažívábohuželnebývalýrozmach,kterýzásadnímzpůsobemnarušujeřádnouhospodářskousoutěžvtomtoodvětvíakterýzejménaahlavněvýznamněohrožujesamotnéspotřebitele,občanyČeskérepubliky.Vsoučasnédoběnabývátotižnelegálníhazardnanašemúzemíněkolikapodob,atojakvoblastiinternetovýchhazardníchherprovozovanýchzezahraničí,takvoblastitechnickýchherníchzařízení,kdedocházíkmasovémunahrazovánílegálníchherníchzařízenínejrůznějšímipřístrojitypukvízomatůzjevněobcházejícíchloterijnízákon.DosavadnípostupMinisterstvafinancíprotitěmtoajinýmformámnelegálníhohazardusemijevíjakoneúplněefektivní.PočtynelegálníchpřístrojůprovozovanýchvČeskérepublicetakdíkydosavadnímupřístupuMinisterstvafinancírostouexponenciálnímtempem.Novýzákonvtomtoohledunepřinášížádnýposunajetakzřejmé,žeproblémnelegálníhohazarduvpodoběkvízomatůapodobnýchzařízeníprovozovanýchnaúzemínašichměstaobcíbudenadálevelmiožehavý.Jemivelmilíto,žepředkladatelpromarnilvtétochvílipříležitost,kteráseponějakýčasnebudeopakovat.Druhýmbodem,kterýpodleméhonázorustojízazvýšenoupozornostiposchválenínovéhozákona,jeprocesbudovánícentrálníhotechnickéhoinformačníhosystémuprodozornadprovozovánímhazardníchher.Tentoinformačnísystémbymělnejensloužitkmonitorováníveškerýchsázek,alezároveňmásloužitkesběruúdajůovšechhráčíchhazardníchher.NákladynavytvořeníuvedenéhosystémubudoupodleodhaduMinisterstvafinancídosahovatažněkolikastovekmilionůkorun,atakjepodleméhonázorunamístěpoložitsiotázku,zdataktonákladnýarobustnísystémČeskárepublikaopravdupotřebujeacovedlopředkladatelekmyšlencespočívajícívevytvářeníregistruasběruvšechdatoobčanechČeskérepubliky,tedynejenpatologickyzávislýchanebopobírajícíchsociálnídávky.Stěminemámžádnýproblém.(V sále je silný hluk.)Nadrámectétoúvahystojízapovšimnutí,žejiždnesMinisterstvofinancívyplatiloexternímsubjektůmveřejnéprostředkyvřádumilionůkorunpouzezapřípravuzadávacídokumentacektétoveřejnézakázce.Atoprosímvševsituaci,kdysepanministrčastochválísvouschopnostízajistitvšechnytytočinnostisvýmiexperty,pracujícímipřímonaMinisterstvufinancí.Jetedynamístěsepanaministrazeptat,zdajejehoprávnítýmnaMinisterstvufinancíschopen-