8. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťování (branný zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 455/ - druhé čtení
Poslanec Václav KlučkaDěkuji,panepředsedající.Jetodruhéčtení,kolegyně,kolegové.Jávásnebuduunavovatcelkovýmpodrobnýmvýčtemprůběhudiskuse,kterábylavevýboruproobranu.Bylatodiskusevelmiracionální,vedoucíktomu,žejsmebylischopnijakovšichnizástupcivšechpolitickýchsubjektůdospětkekomplexnímupozměňovacímunávrhu,kterýjesoučástíusnesenívýboruproobranuz23.schůzezedne15.října2015.Kvládnímunávrhuzákona,kterýmseměnízákonč.585/2004Sb.,obrannépovinnostiajejímzajišťování(branný zákon),vezněnípozdějšíchpředpisů,adalšísouvisejícízákony,sněmovnítisk455.VýborproobranuPoslaneckésněmovnydoporučujePoslaneckésněmovněParlamentuČeskérepubliky,abynávrhzákonaschválilavezněníkomplexníhopozměňovacíhonávrhu,kterýjeobsaženvtisku455/1.Zároveňpověřujezpravodajevýboru,abystímtousnesenímseznámilPoslaneckousněmovnuParlamentuČeskérepubliky,aukládápředsedovivýboru,abypředložilusnesenípředsedoviPoslaneckésněmovnyParlamentuČeskérepubliky.Ještěvystoupímvpodrobnérozpravě,abychupozornilnatentopozměňovacínávrhazařadilhodosystémuketřetímučtení.Děkujivám.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuzpravodaji.Otevírámobecnourozpravu,dokterésejakoprvnípřihlásilapaníposlankyněJanaČernochová.Prosím,paníposlankyně.Poslankyně Jana ČernochováDěkuji,panemístopředsedo.Váženédámy,váženípánové,jsemvelmiráda,žepovícenežpůlroceodopětovnéhopředloženítěchtotřívelmidůležitýchnoremsedostávámednesdodruhéhočtení.Ještějednouvámděkuji,žejstetennávrhpodpořili.Přestožejižnemůžemedohnattozpoždění,kterébylozpůsobenostaženímtěchtozákonůzeSněmovnynazačátkuvolebníhoobdobí,stáleplatí,žečímdřívbudemetutolegislativumítpřijatou,tímlépe,protožejeskutečněvelminezbytnouazcelazásadnípodmínkoudalšíhorozvojearmádyaposíleníobranyschopnostinašízemě.Ročníodkladvpředloženízákonůjsempovažovalaapovažujizazbytečný,alebudiž,stalose.Zbytečnéanikontraproduktivnívšakurčitěnebyloprodlouženílhůtynaprojednánítěchtozákonůvevýborech,natosipamatujetevlétě.Tytouplynuléměsíce,jaktadyříkalpanministrobrany,bylynaopakvelmiproduktivní,cožpotvrdínejenpanministr,alevšichnikolegovézvýboruproobranu,kdyjsmesescházeliivletníchměsícíchatráviliřaduhodinnadnávrhy,diskutovalijsmekonkrétníopatření,paragrafyapodařilosenámvespoluprácisMinisterstvemobranyskutečněvychytatřadunedostatkůachyb.Zatentopřístupjsemvelmirádaavelmimětěšíito,žepoceloudobuprojednávánísepodařilojednotlivézměny,jejichžvyjádřenímjsouvýslednékomplexnípozměňovacínávrhykbrannémuzákonu,takikzákonuoslužběvojákůvzáloze,tojetendalšízákon,kterýbudemeprojednávat,žesenámtytozměnypodařilosynchronizovat,protožeskutečnějedenzákonnavazujenadruhýaněkdyorientacevtom,kdyžsezměníjednoslovíčkoanásledněsetoslovíčkomusízasepromítnoutdodruhéhozákona-bylotovelmisložité.Takžeděkujiivšemlegislativcům,kteřísepodílelinatom,žebylododrženopravidlorespektukvzájemnéprovázanostitěchtolegislativníchnorem.Komplexnípozměňovacínávrh,jakoněmhovořilpanzpravodajipanministr,podporuji.Jejistědobré,žesenámpodařilonakonecpřesvědčitpředkladatelenávrhuzákona,cožbylavládaprostřednictvímMinisterstvaobrany,kezměněohledněnejdiskutovanějšíotázky.Taotázkabylazavedenítakzvanýchpovinných,bohuželvšakpapírovýchodvodů,kteréjsem,jakjistěvíte,odzačátkuvnímalaakritizovalajakonadbytečné,bezúčelnéaneproduktivní.Přestožebyodvodyvurčitépodoběvnávrhuzákonamělyzůstatazůstaly,budounynízaloženynadobrovolnébázi,aikdyžanitonepovažujijáosobnězaúplněšťastné,smířilajsemsestím.Nepovažujitozašťastné,protožebychbylaraději,kdybychomseplněsoustředilinaprofesionálníarmáduanaaktivnízálohy.Nadruhoustranudobrovolnézapojeníobčanůvnímámjakonějakégesto,jakoněco,comůžesymbolizovatjejichvůlipostavitsezasvojivlast,aprotojsemtedynekritizovalatudobrovolnost,kterásealenetýkalatěchpapírovýchodvodů,alejetovlastněnovýinstitutnovéformyzálohy.Jakozpravodajkazákonaoslužběvojákůvzáloze,kterýzdebudemeprojednávatnásledně,ajakozastáncedobudováníarozvojefunkčníaktivnízálohy,kterábudeskutečněspolehlivouadobřepřipravenousložkoukdoplněníprofesionálníhovojska,jsemsevrámciprojednáváníbrannéhozákonazapojiladodiskusezejménavevěcech,kterésetýkalyvojákůvaktivnízáloze.Mýmcílembylozejménato,abyobatytozákonybylyskutečnězákonymotivační,chcete-li,mohupoužívatslovonáborové.Protožeskutečnějaknašearmáda,takaktivnízálohysepotýkajísmasivnímnedostatkemlidí.Nenítojenomotomzákoně.Jetoiotom,žezdravotnívyhláška,kterápředněkolikaletyzačalaplatit,jevlastněstálevelmipřísná.Vžádnémpřípaděnetvrdím,žebychomchtělimítvelitníchjednotkách,vněkterýchspeciálníchjednotkáchněkoho,kdonatomzdravotněneníúplnědobře,tonetvrdím.Nadruhoustranuvrámcilogistikysemohoupohybovatjistěilidé,kteřímajíbrýlenebomajíplochénohy,atodostávajícíhozněnívyhlášky,kteráplatila,bohuželnebylomožné,abytitolidéprošlitvrdýmřízenímulékařů.Tadyjsemvelmirádaaděkujizato,žesepanuministrovipodařilopřesvědčitlékaře,kteřístímvminulostiměliproblémabojovalioto,abytoinadálebyljenomstupeňAanebylytamdalšímožnostiavarianty.Kdyžsevrátímzpátkykzákonubrannémuazákonuoaktivníchzálohách,takbychupozornilanato,žesevrámcipodrobnérozpravyještěpřihlásímkedvěmapozměňovacímnávrhům.Neproto,žebynezaznělynavýboruproobranu,navýboruproobranujsmejediskutovali,alevtuchvíli,kdyjsmejediskutovali,taknezazněloúplnějednoznačnězresortuMinisterstvaobrany,jestlijemožnénávrhpřijmoutanezpůsobítonějakýproblém.Teďužvíme,žetožádnýproblémnezpůsobí,naopaktopomůžeprávěvténáborovostiavmotivacilidí,kteřímožnádneskastojípředrozhodnutím,jestlisevydajínacestuaťužprofesionálníhovojáka,nebovojákavaktivnízáloze.Ménávrhyseobatýkajínarovnánípodmínekproslužbuvojákůzpovoláníavojákůvzáloze,protožemipřijdeférsrovnatpodmínkyvoblastizdravotnípéče.Díkytomubyvojácivaktivnízáloze,kteřísedobrovolněrozhodnoupropojištěníuVojenskézdravotnípojišťovny,mělipodobusvéhozařazenínároknaúhradutakzvanýchdoplatkůapreventivnípéčezestranyMinisterstvaobrany.Rozdílbyinadálezůstalpouzevtom,žezatímcovojácizpovolánímajípovinnostpojistitseuVojenskézdravotnípojišťovny,vojácivaktivnízálozebynemělipovinnost,alemohlibysedotétopojišťovnypřihlásitdobrovolně.Důvodůktétozměněměvedlacelářada.Vyjmenujitynejhlavnější.Platí,žeVojenskázdravotnípojišťovnanarozdílodostatníchzdravotníchpojišťovenvdůsledkusvéhospecifickéhocharakteruchránítakéutajovanéinformacepodlezvláštníchprávníchpředpisůtýkajícísejejichklientů,cožobzvlášťvdnešnídoběmůžebýtaktuálnítéma.Druhýargument,kterývámsempředkládám,jeten,žejistějevzájmuarmádyaMinisterstvaobrany,abyzdravotnístavaktivníchzálohbylconejlepší.Akdemůžebýtlepší,nežkdyžbudoupoddrobnohledemvojenskýchlékařů?Vneposlednířaděchcipodotknout,žetotoopatřeníbyloastálejesoučástíikoncepceaktivnízálohy,kterábylavýchozímdokumentemprotvorbulegislativy,okterézdednesjednámeakterábylavládouČeskérepublikypřijímánatak,žeplatíod1.1.2013,takževlastněnenavrhujinic,cobyvtétokoncepcischválenévládouČeskérepublikynebylo.Můjdruhýpozměňovacínávrhsetýkáproplácenícestovníchnáhrad.Navrhuji,abyvojákůmvzáloze,kteřísenapříkladkvůlivojenskémucvičenímusípřepravitzjednohomístanadruhé,bylyproplácenycestovnínáhradyivpřípadě,žektétocestěvyužijísoukromémotorovévozidlo,atomaximálnědovýšeodpovídajícínákladůmnapřepravuhromadnoudopravou.Dějesetovevšechslušnýchpodnicíchamyslímsi,žeiarmádabymělabýtslušnýmpodnikem,kdetotobudeuznáváno.Panministrví,žejsemtozmiňovalaužnavýboruproobranu,abohuželjsemtambylajednímzlegislativcůubezpečena,žesoučasnáprávníúpravanatomyslí.Bohuželnemyslí.Konzultovalajsemtosněkolikaprávníkyamusímtuzměnunavrhnouttadyanenívtomkomplexnímpozměňovacímnávrhu.Alenikdynenípozdě.Takžepodlenavrhovanéúpravyanisoučasnépraxetonebylomožnéajásimyslím,žejedobré,abytytopodmínkybylynarovnányaabybylaumožněnaurčitáflexibilita,kterázároveňnepovedekžádnýmvyššímnákladům.Paneministře,anijedenztěchtomýchnávrhůnepředstavujeproMinisterstvoobranynějakéhorentnívícenáklady.Domnívámse,žesejednáoskutečnědalšídrobnébenefity,kterémohoupřispětktomu,abyseslužbavzálozevyplácela,abysevyplácelaČeskérepublice,abychombylischopnimladéženyamužeskutečněrekrutovat.Poprosímvástedyopodporutěchtomýchnávrhůvetřetímčteníazatímvámděkujizapozornoststím,žesepřihlásímkpozměňovacímnávrhůmještěvpodrobnérozpravě.