2013-006-06-025
25. Návrh poslanců Davida Kádnera, Tomia Okamury, Radima Fialy, Petra Adama, Augustina Karla Andrleho Sylora, Marka Černocha, Karla Fiedlera, Olgy Havlové, Jany Hnykové, Jaroslava Holíka, Martina Lanka, Karla Pražáka, Milana Šarapatky a Jiřího Štětiny na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 145/2010 Sb., o spotřebitelském úvěru, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 41/ - prvé čtení
View options
Text : Transcription Written form - Show : Colors - Tags : PoS Tag Features Lemma
Javascript seems to be turned off, or there was a communication error. Turn on Javascript for more display options.
Audio
Místopředsedkyně PSP Jaroslava Jermanová
Děkuji panu navrhovateli , a dříve než předám slovo panu poslanci Laudátovi , zpravodaji tohoto zákona , táži se pana poslance Beznosky , zda chce faktickou . Přihlásil jste se k faktické . (Nechce vystoupit.) Prosím , pane poslanče . Poslanec František Laudát
Vážená paní předsedající , dámy a pánové , dostali jste poměrně jednoduchý tisk . Já jako pamětník bych řekl , že byť s nějakými změnami , parametrickými změnami , se tento tisk tady objevuje , dohledal jsem , již od roku 2008 , kdy ho navrhovali tehdejší poslanci sociální demokracie . V minulém volebním období ho tady navrhoval poslanec Bárta . Tento tisk nereaguje na skutečnost , že v loňském roce byla na základě návrhu ministra financí schválena rozsáhlá novela zákona o spotřebitelských úvěrech . Teď k vlastnímu předmětu tisku . Krátké shrnutí . Návrh na změnu zákona není postaven na žádné seriózní analýze , není doprovázen hodnocením dopadů a především je v rozporu s míněním neziskových organizací a seriózních poskytovatelů úvěrů . Zastropování roční procentní sazby nákladů bude vytlačovat rizikovější klienty od poskytovatelů úvěrů dodržujících zákon na ochranu spotřebitele , vázaných navíc etickými pravidly příslušných zájmových sdružení , k poskytovatelům šedé a černé zóny s negativními dopady na jejich finanční a právní situaci . Predátorští poskytovatelé úvěrů , kteří již dnes postupují cíleně proti zájmům spotřebitele , dlužníka v tomto případě , a zákony často nedodržují , naleznou cesty , jak regulaci obejít , a bude tak neúčinná , protože dodržovat ji budou jen banky a velcí nebankovní poskytovatelé úvěrů , kteří ale žádné lichvářské praktiky neprovozují . Regulace RPSN omezí existenci úvěrových produktů s krátkodobou splatností . Evropská komise na základě výsledků studií německých konzultačních firem od záměru regulovat RPSN ustoupila . Nabízí se naopak možnost se systémově zamyslet nad zpřísněním dohledu a možnosti podnikání na trhu nebankovních poskytovatelů úvěrů . Teď k některým věcem blíže . Vůbec nezpochybňuji bohulibý záměr předkladatelů této novely , nicméně jedná se o případ , kdy se jim kouzlem nechtěného může podařit přesný opak , a před tím experti varují . Je trochu škoda , třeba se ještě dostaví ministr financí , protože pokud pustíte tento zákon do druhého čtení s tím , že ho možná opravíte , což mám tyto informace např . z kruhu sociálních demokratů , tak mu neskutečně zavaříte , protože bez seriózní analýzy tímto způsobem zasáhnout do trhu finančních služeb i vlastně do sociální oblasti - to ještě zpřesním a řeknu k tomu více - je velice riziková operace . Dnes platí , že návrh požadující zastropování RPSN je jednoznačně pomýlený a není způsobilý dosáhnout deklarovaných cílů na poli ochrany spotřebitele . Důvodová zpráva předkládaného materiálu vůbec nekvantifikuje a hlouběji se nezamýšlí nad dopady , a do jakých oblastí vůbec tento návrh bude mít dopad . Za návrhem tak nestojí žádná seriózní analýza , a je dokonce v rozporu s míněním neziskových organizací , které existenci obětem lichvy poskytují . Zastropováním roční procentní sazby nákladů by vznikl problém v případě balíčků souvisejících produktů , neboť roční procentní sazba nákladů musí zahrnovat i veškeré náklady na doplňkové služby sjednávané spolu se spotřebitelským úvěrem , například pojištění schopnosti splácet spotřebitelský úvěr sjednané jako podmínka poskytnutí tohoto úvěru . Stručně řečeno , jestliže v tomto případě nastavíme tento parametr , tak podvodníci si vždycky najdou cestu , jak toto přenést na jiné pole . Ocituji tady potom příběh ze Slovenska , který o tomto dokazuje . Navrhované omezení výše roční procentní sazby nákladů by vedlo k vyloučení části rizikových , a tedy zranitelnějších klientů z možnosti dostat úvěr u legálního , férově postupujícího poskytovatele úvěrů . Už jsem na to upozorňoval . Můžeme se bavit o tom , že zregulujeme v tomto případě touto novelou banky . Zregulujeme a znepříjemníme a zdražíme úvěry u takových těch drobných spotřebních úvěrů , které nabízejí firmy , to znamená , že najednou to může přeskočit do toho , že odtrhneme poptávku po různých produktech , které dneska poskytují prodejci . Sami to dobře víte . Tam , kde to cíleně zasáhne nejvíce , tak to budou malé úvěry do 5000 Kč , budou to spotřební úvěry poskytované v různých prodejnách apod . To znamená , otáčí se to i proti deklarované politice vlády zvýšit spotřebu . To , co považuji za velice rizikové , je , že lichva běží mimo zákony . Už dneska existují - a je to obráceně , než tady bylo již řečeno a dnes je i v tom materiálu - existují soudní rozhodnutí a u soudů jsou soudní precedenty , uzavřené pře , které jasně dokazují , že soud si umí poradit s tím , co je lichvářský úrok a co není . A to velice rizikové spatřuji v tom , že skutečně se přesune od legálních poskytovatelů , protože jestli se někdo dostane do obtížné situace finanční , tak bude hledat ten úvěr , půjčku , ber kde ber . A jestliže budou velice nevýhodné podmínky na legálním trhu , tak samozřejmě začne hledat právě v těch kruzích lichvářů . Je třeba vzít v úvahu , a slíbil jsem Slovensko . Tam přistoupili k zavedení regulace RPSN a to vedlo v některých případech k provázání spotřebitelských úvěrů s řadou skrytých poplatků a požadavků na uzavření nejrůznějších doplňkových služeb , a tím v konečném důsledku ke zhoršení situace pro spotřebitele . Podmínky úvěru se tak v některých případech staly nepřehlednými a netransparentními a vedly k dezorientaci spotřebitelů v otázce konečných nákladů úvěrů . Mimo jiné i z těchto důvodů byla regulace RPSN na Slovensku v relativně krátké době zrušena . Už jsem tady říkal i v úvodu , že nad regulací právě i z důvodu predátorských úvěrů se zamýšlela i Evropská komise a nechala si pořídit z nebankovního sektoru , ale samozřejmě i z bankovního , podrobného analýzy , co to bude znamenat , a rozhodla se k této regulaci nepřistoupit . Znova opakuji , problém lichvy nevyplývá z ceny finanční služby . Jeho základem jsou spíše nekalé praktiky a nátlakové přístupy ke spotřebiteli , kterým je možné již za současné právní úpravy čelit důsledným dohledem nad dodržováním zákona o spotřebitelském úvěru a které je možné řešit především prohloubení informovanosti obyvatel o využívání finančních produktů . Takový postup je na rozdíl od stanovení stropů RPSN skutečně účinný . Jenom výčet instrumentů , které už má stát dneska . Jako klíčový - znova podotýkám - je zákon číslo 43 / 2013 Sb . , který jsme zde schvalovali někdy v první polovině loňského roku . Bohužel předkladatelé novely a zřejmě ani Ministerstvo práce a sociálních věcí - nevím , ani Ministerstvo financí zatím nemá detailní analýzy účinnosti tohoto zákona v praxi . Znova opakuji , základním problémem je , že zejména menší nebankovní poskytovatelé úvěru postupují cíleně proti zájmům spotřebitele a zákony nedodržují . To znamená , oni na to nebudou reflektovat . Dámy a pánové , z těchto důvodů si dovoluji navrhnout následující postup za předkladatele - že bychom měli hlasovat o návrhu na zamítnutí . V případě , že neprojde , tak návrh na vrácení k dopracování . V případě , že neprojde , tak alespoň prodloužení lhůty o 30 dnů . Ale podotýkám znova , že dostanete Ministerstvo financí , ministra financí do velice obtížné situace . Domnívám se , že by měl mít čas k této problematice zpracovat reálné analýzy . Své by k tomu měla říct a s analýzami přijít ministryně práce a sociálních věcí , aby si to spolu povídalo . Jenom podotýkám , protože se skutečně obávám , hluboce se obávám , že v dobré víře tady můžeme způsobit přesný opak . Před tím , abychom v této podobě tuto novelu schvalovali , nás varuje Česká bankovní asociace . Dobře , můžete říci , oni mají zájem o byznys . Nicméně nás varuje i Člověk v tísni , obecně prospěšná společnost , Poradna při finanční tísni , obecně prospěšná společnost , Česká leasingová finanční asociace , Kancelář finančního arbitra a Úřad vládního zmocněnce pro lidská práva . Doufám , že to jsou dostatečně silné váhy pro to , abyste reflektovali to , že nechť se tato záležitost vrátí na pole vlády , která má prostředky na to nechat zadat seriózní analýzy a teprve na základě těch postupovat dále . Děkuji za pozornost . Download XML • Download text
• Waveform view • Create Person name
