7. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 418/2011 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim, ve znění zákona č. 105/2013 Sb. /sněmovní tisk 45/ - prvé čtení
Ministryně spravedlnosti ČR Helena VálkováJátakéděkuji,panemístopředsedo.Budusetosnažitnějakýmzpůsobemzkrátitacharakterizovatjenompodstatnézměny.Vím,ženikdoznásnechceposlouchatplnývýčetaoznačeníjednotlivýchsměrnic,alemusímtakučinit,protožetojeidůvod,pročjsmeserozhodlitentozákonosvojit,byťvjednéoblastimámevýhrady,nebobychommohlimítvýhrady,kterésebudemesnažitdodruhéhočteníavrámciprácevpříslušnýchvýborechještěodstranit.Čilicílempředloženénovelyjesladitčeskouprávníúpravusetřemisměrnicemi.JednaksměrniceEvropskéhoparlamentuaRady2011/36/EUzedne5.dubna2011oprevenciobchodováníslidmi,bojiprotiněmuaochraněobětí,kterousenahrazujerámcovérozhodnutíRady2002/629/SVVdalšísměrnicíEvropskéhoparlamentuaRady2011/1993/EUzedne13.prosince2011obojiprotipohlavnímuzneužíváníapohlavnímuvykořisťovánídětíaprotidětsképornografii,kterousenahrazujerámcovérozhodnutíRady2004/1968/SVV,akonečněstřetísměrnicíEvropskéhoparlamentuaRady2012/13/EUzedne22.května2012oprávunainformacevtrestnímřízení.PotomsetedynavrhujedrobnánovelizacetrestníhozákoníkuzaúčelemplnéimplementacerámcovéhorozhodnutíRady2008/913/SVVzedne28.listopadu2008,obojiprotiněkterýmformámaprojevůmrasismuaxenofobieprostřednictvímtrestníhopráva.Tatonovelapřímonesouvisístímhlavnímtěžištěm,kteréspočívá,jakříkám,vezlepšeníochranypředdětskoupornografií.Lzekonstatovat,žepřevážnávětšinapožadavkůvyplývajícíchzesměrniceoprevenciobchodováníslidmi,bojiprotiněmuaochraněobětíasměrniceobojiprotipohlavnímuzneužíváníapohlavnímuvykořisťovánídětíaprotidětsképornografiijejiž,jakjsemřekla,vprávnímřáduobsažena,aprotopřistupujemevtétooblastijenomkdílčímzměnám.Přednětedyjdeodvězměnyvtrestnímzákoníku,kdesedoplnítymnouzmíněnédvěnovéskutkovépodstaty.Konkrétnějdeotrestnýčinúčastinapornografickémpředstavení-jeto§193atrestníhozákoníku,tennový,pokudhoschválíme.Navrhujesezdepostihnoutúčastnapornografickémpředstavení,vekterémúčinkujedítě.Jezdeještěnavícrozlišenodítěobecně,toznamenádodovršení18let,apotompřísnějitrestnébude,pokudsetakovéhopředstavenínebovystoupeníúčastnídítěmladší15let.Dálesedoplňujetrestnýčinnavazovánínedovolenýchkontaktůsdítětem,čilinověbytobyloustanovení§193btrestníhozákoníku,atoužzavádítrestnost,kterádosudnebyla,úmyslnéhojednání,přiněmžnavrhnedospěláosobasetkánídítěti,kterénedosáhlověkupohlavnídospělosti,scílemspáchatnaněmtrestnýčinpohlavníhozneužitíneboobdobnétrestnéčiny.Mybychomtojižzastávajícíprávníúpravymohlipostihnout,alejenomvpřípadě,žebyšloopřípravukezvlášťzávažnémuzločinu,cožněkterétrestnéčiny,kteréjsouzdeuvedeny,tentopožadaveknesplňují.Taktéžserozšiřujestávajícískutkovápodstatatrestnéhočinuvýrobyajinéhonakládánísdětskoupornografií,kdesedoplňujepostihúmyslnéhozískávánípřístupukdětsképornografiiprostřednictvíminformačníchnebokomunikačníchtechnologií.Kesplněnívšechpožadavkůvoblastibojeprotipohlavnímuzneužíváníapohlavnímuvykořisťovánídětíaprotidětsképornografiijedálenezbytnédoplnitdozákonaotrestníodpovědnostiprávnickýchosobařízeníprotinimdalšítrestnéčiny,zakterémohoubýtprávnickéosobystíhány.Konkrétnězdejevnávrhutrestnýčinznásilnění,účastnapornografickémpředstaveníanavazovánínedovolenýchkontaktůsdítětem.Atadytojetenslabýbodúpravy,prokterýjáosobněbychnavrhovalastáhnout-alepoprojednáníinavládějsemserozhodlatotoneučinit-tenvládnínávrh.Totižmymáme-ařadazvásjedokonceautoremnebospoluautoremnávrhůnanovelupříslušnéhozákona,čiliotrestníodpovědnostiprávnickýchosob-návrhynadoplněnívýčtutrestnýchčinů,zakterélzepostavitprávnickouosobupředtrestnísoud.Tadysenavrhujíjenombezprostřednětytrestnéčiny,kterésouvisísdětskoupornografií,avtomtosmyslubysetedynaprvýpohledmohlozdát,žebychommohlipočkataudělatkomplexnějšínovelu.Přitomnovelazákonaotrestníodpovědnostiprávnickýchosobvtakovémpřípaděneníkomplikovaná,byťbymělakomplexnídosah.Aleprávěproto,žezdetranspozičnílhůtyčástečnějižuplynuly,pouzeposledníuplynevprvnímpololetí2014,aprotoželegislativníprocesjižtrvápřílišdlouho,jsmeserozhodli,žetentozákonpředložímestím,žezměnujednohozetřídotčenýchzákonů,právětohotozákonaotrestníodpovědnostiprávnickýchosobtím,žebychomsevrámcidiskusevpříslušnýchvýborechmohlipokusitještědoplnittoustanovenítak,abyvícezahrnovalovšechnytrestnéčiny,kterétamvsoučasnédoběchybí-jakmajetkovépovahy,takhospodářskátrestnáčinnost-,takjsmeserozhodlitedytentozákonpředložitvnavrhovanémznění.Nemyslímsi,žebytomělobýtnapřekážkupřijetílepší,důkladnější,komplexnějšíanavícevropskýmprávempředepsanéochranypředjakýmikolivjednáními,kterásouvisísdětskoupornografií.Rovněžkdosaženíplnéimplementacesloužísměrniceoprávunainformacevtrestnímřízení.Izdebylotřebapřistoupitkdílčímzměnámvtrestníchpředpisech.Orgánůmčinnýmvtrestnímřízenísenověvtrestnímřádustanovípovinnostneprodleněpředatosobě,kterábylazadrženačizatčena,jednoduché,srozumitelnépísemnépoučeníojejíchprávechaumožnitjí,abysitotopoučenípřečetlaaponechalasijejusebepoceloudobu,kdyjezbavenasvobody.Taktéžsepodlepožadavkůsměrnicedoplňujíněkterápráva,okterýchnenízadrženáčizatčenáosobavýslovněpoučována,ačkolivjsouičeskýmprávnímřádemgarantována,napříkladprávonanaléhavoulékařskoupomoc,právonechatvyrozumětkonzulárníúřadajednudalšíosobujižvokamžikuzatčeníčizadržení.Jakvíte,takivsouvislostisnedávnopřijatýmzákonemoobětechtrestnýchčinůzdebylavelmivýrazněrozšířenapovinnostiorgánůčinnýchvtrestnímřízenívůčizdeosobámpoškozenýmzejména.Teďsetodostáváinarovinupřípravnéhořízenívevztahukzadrženýmčizatčenýmosobám.Myslímsi,žetojenanejvýšpotřebnáaveřejnostíjistěvítanáúprava,atímsesoučasnědostanemedosouladuspožadavkyprávaEU,kteréjevelmipřísné,pokudjdeovyrozumíváníaprávonaposkytováníinformacívevztahukevšem,kteříjsouobjektemtrestníhostíháníaposlézeisubjektem,toznamenázdezadrženéazatčené,pozdějiobviněné.Čilipozváženívšechtěchtookolností,ževýraznězlepšímeochranupředveškerýmijednáními,aktivitami,činysouvisejícímisdětskouprostitucí,zlepšímeprávazatčených,zadrženýchnainformovanostadoplnímeještěvsouladusevropskousměrnicítakovoudrobnouúpravouvsouvislostisbojemprotiněkterýmformámaprojevůmrasismuaxenofobietrestnízákoník,doporučujinavrhovanénovelytěchtotřízákonůpustitdodalšíholegislativníhoprojednávání,přičemžnatomtomístěupozorňuji,žepokudjdeonávrhtýkajícísezměnyzákonaotrestníodpovědnostiprávnickýchosob,Ministerstvospravedlnostisenebudebránittomu,abyvrámcidruhéhočtenízdedošloještěkurčitékorekci.Vpřípadě,kdybychomtentonávrhjakokomplexnístáhli,legislativníprocesbyseprotáhločtyřiažpětměsíců,jakjsemsinechalaspočítat,abylibychomopravdujižzahranicemitranspozičníchlhůt.Anavíc,jakříkám,prioritajezdelepšíochranapředdětskouprostitucí.Takžeprovašiinformacijsemvelmisebekritickyzaresortspravedlnostiaotevřenězdeuvedla,žejezdejedenzákon,kterýbymohlvypadatlépe,kterýjedotčenýtounovelou,alevěřímvto,žesenámpodařívestandardnílhůtě60dnůpříslušnouzměnuzavašípomocivústavněprávnímvýboru,případněvdalšíchvýborech,tohozlepšenídocílit.Děkujizapozornost.