1. Návrh poslanců Věry Jourové, Petra Gazdíka, Pavla Bělobrádka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 26/ - prvé čtení
Předseda PSP Jan HamáčekDěkujipanuzpravodaji.Otevírámobecnourozpravu.Jakkolivmámdvěpřihlášky,takještěpředtímdámprostorspřednostnímprávempanupředsedoviStanjurovi,připravísepaníposlankyněPutnová.Prosím,panepředsedo,máteslovo.Poslanec Zbyněk StanjuraDěkujizaslovo.Nejdřívchciříct,žebudemehlasovatproprojednánítohotonávrhuvevýborech,achciříct,žejetojedinýlegislativnínávrhdneska,kterýmáplnéprávo,abybylposlanecký.Nemyslímesi,ževláda,mocvýkonná,bymělanavrhovat,jakápravidlasistanovímoczákonodárná.Takžejedobřevtomtopřípadě,žesejednáoposlaneckýnávrhanevládní.Myslím,ževrámciprojednávánísemůžusoustředitnajinébodynežtěchpět,kteréuvádějípředkladatelé,nicménědovoltemi,abychsevyjádřil,poukázalnaněkterárizikačinedomyšlenostičinedostatkytěchnavrženýchbodů.Zveřejněníseznamuosob,kterésenatvorbělegislativníhotextupodílely.Myurčitěnemámproblémstím,abypokudněkdopodalpozměňujícínávrhnavýboru,abyotombyljasnýzáznam.Nemámežádnýproblémstím,abyhlasovánínavýborechbylodohledatelnéjakohlasovánínaplénu.Nicméněpokudtovezmemedoslova,takvpřípadě,žetobudevládnínávrhabudetopřipravovatnějakýlegislativníodborministerstva,budesoučástívládníhonávrhuseznamtěchtolidí?Pokudseudělánějakýseminář,nakterémvystoupíidotčenéosoby,zájmovéskupiny,cožjenaprostolegitimníanaprostoběžné,budeiseznamtěchtolidíatěchtoorganizací?Apokudano,budemektomuchtít,jestlijestátplatí,nebone?Jásimyslím,žeano.Žebykaždýměluvádět,zdaje,činení.Chciříct,žejeotompotřebavéstještěpodrobnoudebatu,abyseneřeklo,žejediný,zakýmbudelegislativnístopa,budeposlanec,kterýpodápozměňujícínávrh,protoželidí,kteřísepodílejínapřípravělegislativy,jevelmimnoho,avíte,ženejdůležitějšíjepůvodnímateriál.Každázměna,avyjakovládníposlancitopoznáte,sebudetěžkoprosazovat,protožesebudeříkat,žetojevládnínávrh,aťdotohoSněmovnamocnezasahuje.Prosilbychpředkladateleavšechny,kteřísetímbudouzabývat,abychomtohleještěpodrobnědiskutovali,abylogická,ajámyslím,žetojenaprostooprávněnápotřeba,vědět,kdotonavrhlajakjsemhlasovalvevýboru,jástímnemámžádnýproblém,abychomtonepřehnaliapakjsmenemělistovky,tisícejmenukaždéhonávrhuzákona,kdojenomprošelkolem,akaždéhoreferentanalegislativnímodboru.Druhávěc,kteráznívelmidobřealogicky,jeprodlouženílhůtymezidruhýmatřetímčtením.Musímříct,žetakjakjetonavrženo,správnýnázevje,žeuopozičníchnávrhůselhůtaprodloužímezidruhýmatřetímčtením,protožetadysezachovávámožnostSněmovnětosnížitna48hodin,bezmožnostivetadvouklubů.Aprotožejsemtadysiceteprvedruhévolebníobdobí,alenějakoupraximám,kdyžtonavrhnevláda,taktovládnívětšinaschválíabude48hodin.Kdyžnavrhneopozice,žechcesnížitzdesetidnůnebočtrnáctina48hodin,taktovládníkoalicezamítne.Takžetentonávrhjeproopozičnínávrhy,neprovládní,alebudiž,budetokomplikovatživotpředevšímvládě,protožebuďnarušímešestitýdennícyklusschůzíavymyslímenějakýjiný,sedmitýdenní,nebozkrátímevýborovétýdnynebonevímjak,anebobudemateriáldruhéčtenínajednéschůziatřetíčtenínadruhé.Současnějenavrženo,abysenávrhzákonadalstáhnoutještěnazačátkutřetíhočtení.Vznikajítadytýdnyaměsícenapolitickouúvahu,zdatřebavládavokamžiku,kdysenevyvíjíprojednávánízákonaveSněmovnětak,jaksivládapředstavovala,abytobylaschopnaještětýdnyanalyzovatapřípadněhostáhnout.Nevím,jestlijetodobře.Jetamsnaha,snížitmožnostobstrukcíproopozici.Zvažte.Myteďjsmevopozici,takynástonapadlo,kdyžjsmevládli.Nakonecjsmetomupokušenívždyckyodolali.Jestlichcete,prosaďtesitotam,ženechceteobstrukcepřiprojednáváníprogramu.Myslímsi,žezejménapředsedovéposlaneckýchklubůmajívlastnízkušenoststím,žestejněmáněkdoneomezenoumožnostvystupování,takjetodocelazbytečnéamytonedoporučujeme.Kdyžjsmeodolalijakovládnístrana,takodolámeijakoopoziční,protožejetoiprotinám.Nenížádnýproblémstím,abysekorupčnírizikapřipojovalaknávrhůmzákona.Myslímsi,žetojevpořádku,velmičastosetopodceňuje.Nicméněnesmítobýttakformální.Ajetotřebaříctkritickynaminulévolebníobdobí,jakseposuzujedopadnaveřejnérozpočtystátní,krajskéčiobecní.Velmičastojsounepravdivévěty,žetonemádopadnakrajskéaobecnísamosprávy.Návrhzákona.Azeptejtesepakstarostů,kolikpenězjimtobere,kolikmusípřijmoutúředníků,abyzajistilinovoupovinnost.Mátovelmičastodopad.Takžebychpoprosil,abychomtozpřesnili,jakfinančnídopad,takdopadnavznikpotenciálníchkorupčníchrizik.Paksimyslím,žetamjejedennávrh,kterýjepodleměnahraněústavnosti,alezaseveďmeotomdebatu,nechcitadypronášetnějakésilnévěty.Tamsevzásaděříká,nebovzásaděnavrhovateléchtějíbojovatsporcovánímmedvěda,ikdyžseužmedvědrokyneporcuje.Jetotroškuskřížkempofunuse,alepročne.Alejakchtějíbojovatsmedvědem?Neříkají,ženemůžebýtpřímádotaceněkomu.Říkají,žekdositovylobbujenaministerstvu,aužtopřijdevrámcivládníhonávrhuzákona,takjetovpořádku.Akdyžtonavrhneposlanec,taktomusínejdřívprojednatúředník.Tosimyslím,ženenídobře.Buďtonesmínikdo,anebotomohouvšichni.Asamisipředstavte,jakýbudeohlas,kdyžněkdoztěchto200členůSněmovnypřijdeavrámciprojednávánístátníhorozpočtunavrhnezměnu:Jánavrhujiposlat10milionůdosvéobce,protožejsemzástupcetohotovolebníhoregionu.Zaprvétonepřejdeazadruhébudemítmediálníostudu.Takžetenbojjepodlemězpožděnýoxletanavícsimyslím,pokudchcemebojovat,taksitopromysleme,abyúředníknemělvětšívýsadunežposlanec.Poslednívěc,kteroubychchtěl,kterouchcemepodpořit,to,žesezpřesnímožnostuzavřeníprojednávánínavýborech.Myslímsi,žejetodobře-alezase,možnánámmohliivrámcidiskusepředkladatelézákonaříct,kolikrátsetostalo.Jájsemtadybylneceléjednovolebníobdobí,tozkrácené.Byljsemčlenempostupnětřívýborů.Anijednounikdonenavrhluzavřeníčástijednání.Tojeproblém,kterýpodleméhonázoruopravduneexistuje,asoučasněsnímbojujeme.Tojetakováhezkápráce,bojovatsněčím,coreálněneexistuje.Natomseshodneme,paksizatleskáme,aleefektježádný.Poslednídiskutabilnívěcjepřílepekčipřílepky.Asiseshodujemenatom,žepřílepkyjsoušpatně.Načemsevšakneshodujeme-natom,kdoposoudí,žesejednáopřílepek.Kdotoposoudí?Reálnějetotak,žetoposuzujevládnívětšina.Kdyžsevládnívětšinarozhodne,žetopřílepeknení,taktoprostěpřílepeknení.Kdyžserozhodne,žetopřílepekje,taktopřílepekje.Nemámnatorecept,protožeskutečněříctzákonem,ženesmějíbýtpřílepky...Vyjstepředpárdnyhlasovaliunávrhustátníhorozpočtunarok2014ozměněstátníhorozpočtunarok2013.Mytvrdíme,žetojepřílepek,žetamžádnásouvislost,jakpíšete,snávrhemzákonanení.Vyjsteusoudili,žetopřílepeknení,aprošloto.Játonechcizlehčovat.Opravdusimyslím,ženenídobře,kdyžbudemevzákonuodaníchřešitazylovéprávo,nebonaopak.Alejetoointerpretaci,ozdravémselskémrozumunás,ozdravémselskémrozumutěch,kteříchtějípřípadněotevřenítohozákonavyužítknějakédrobnézměněněkdejinde,alezasesimyslím,žejsmepodtakovoukontrolou,žereálněnějakéopravduzvlášťnebezpečnéčiúplněnesouvisejícípřílepkynevznikají.Alepročne.Jenombychpoprosilkolegyněakolegy,ažtobudemeprobíratnavýborech,abychomsezkusilizamysletnadformu,abytonebylotak,žepřílepekjeto,očemrozhodnevětšinavPoslaneckésněmovně,protožetakhlejetovtétochvílinavrženo.Současněsimyslím,žemynemámeproblémpodpořitprodlouženílhůtypoprojednánívevýborech,protožesimyslím,žebybylodobrénatomnajítvýraznoushodumezikoaličnímiiopozičnímikluby,aabychomsvápravidlaprojednáváníneměnilipříliščasto.Jenomříkám,žemožnáještěněkterédalšíbody,kterétenparlamentníživotužpřinesl,sepokusímenavrhnoutpřiprojednávánívevýborech,adoplnitnávrhodalšípodněty.Alebudetovestejnérovinějakoupětinavržených.Budemehledatshodusvámisevšemi,abychomtapravidlavelmičastoneprojednávali.Nedámito,abychnevzpomnělto,coříkalpanpředsedaHamáček.Ano,byltozrovnanávrhzákonaojednacímřáduPoslaneckésněmovny,kdezůstaljenomnadpisazbytekjsmevyměnili.Ajájsembylvtévětšině,kterátovyměnila.Alebylotoproto,ženámtonavrhlSenát.Žepřišlydvastejnénávrhy.Adosenátníhojsmenesáhlijedinýmpísmenkem,protožesimyslím,žeSenátmáplnéprávoupravitsivnitřníhopravidlasvéhoživota,fungování,jakoPoslaneckásněmovnamáprávosiupravitsvápravidlavnitřníhofungování.