2013-048-06-052
52. Návrh poslanců Petra Gazdíka, Věry Kovářové, Jana Farského, Jiřího Skalického a Františka Váchy na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 282/ - prvé čtení
View options
Text : Transcription Written form - Show : Colors - Tags : PoS Tag Features Lemma
Javascript seems to be turned off, or there was a communication error. Turn on Javascript for more display options.
Audio
Místopředseda PSP Vojtěch Filip
52 . Návrh poslanců Petra Gazdíka , Věry Kovářové , Jana Farského , Jiřího Skalického a Františka Váchy na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 128 / 2000 Sb . , o obcích (obecní zřízení) , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 131 / 2000 Sb . , o hlavním městě Praze , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 491 / 2001 Sb . , o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 22 / 2004 Sb . , o místním referendu a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 150 / 2002 Sb . , soudní řád správní , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 282 / - prvé čtení Zástupce předkladatelů je Petr Gazdík , ale připravuje se paní poslankyně Věra Kovářová . Požádám pana poslance Josefa Uhlíka , který je zpravodajem pro prvé čtení , aby zaujal místo u stolku zpravodajů . Konstatuji , že stanovisko vlády vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 282 / 1 . Paní poslankyně Věra Kovářová má za předkladatele slovo , a to ve chvíli , kdy se uklidní Poslanecká sněmovna a rozpustíme hloučky před lavicemi tak , abychom . . . (Silný hluk, poslanci postávají a diskutují v prostorách celého sálu.) Já vám , paní kolegyně , rád udělím slovo , ale opravdu očekávám , že diskuze , které se nyní vedou k něčemu jinému , než je zákon o obcích a dalších zákonech , nakonec budou v předsálí a bude tady dostatečný klid . Prosím , můžete hovořit . Poslankyně Věra Kovářová
Vážené kolegyně , vážení kolegové . Máme před sebou poměrně rozsáhlý návrh , který se zaobírá problematikou způsobu volby starostů jako představitelů územních samosprávních celků . Podotýkám , že dosavadní právní úprava institut přímé volby starosty obce nezná . V současnosti se totiž uplatňuje model , podle něhož jsou starosta obce a členové rady , jsou - li splněny podmínky pro její zřízení , voleni zastupitelstvem obce na jeho ustavujícím zasedání . Tento model se přitom uplatňuje bezvýjimečně v obcích všech kategorií . A právě v tom má předložený návrh přinést změnu . Dovolte mi nyní , abych jej jako jedna z předkladatelek představila . Předloha zavádí přímou volbu starosty obce v územních samosprávních celcích s počtem obyvatel menším než 1 500 . Vyloučena ale není ani v lidnatějších obcích , kde může být starosta volen tehdy , rozhodne - li zastupitelstvo obce o tom , že nebude zřízena obecní rada . V obou případech i nadále jako v současnosti platí , že v těchto obcích , v nichž není rada obce zřízena , vykonává její kompetence starosta obce . Návrh se opírá o přesvědčení , že zejména v menších obcích , jichž je v podmínkách České republiky naprostá většina , je přímá volba starosty výrazně vhodnějším způsobem ustanovování tohoto významného obecního orgánu . Je tomu tak proto , že obyvateli těchto obcí je starosta vnímán jako ústřední postava dotyčné územní samosprávy . Tento dojem je oprávněný . Vzhledem k tomu , že starosta menší obce nemá k dispozici rozsáhlý aparát , leží veškerá odpovědnost za její každodenní fungování i za její zdárný rozvoj na jeho bedrech . Zavedení přímé volby je s tímto pojetím jednoznačně v souladu . Předkládaný návrh nicméně vychází vstříc i lidnatějším územním samosprávným celkům , v nichž může přímá volba starosty proběhnout , je - li splněna jednoduchá podmínka - rozhodne - li obecní zastupitelstvo o tom , že se v dalším volebním období neustaví rada obce . Jediný rozdíl tak je v tom , že v obcích do 1 500 obyvatel je přímá volba starosty obligatorní , ve větších obcích jde o institut fakultativní . Dovolte , abych nyní stručně shrnula důležité argumenty pro tento návrh . V malých obcích bez obecní rady je starosta klíčovým institutem samosprávy a voliči by měli mít možnost zvolit si ho přímo . Ve volbě starosty by nehrály roli jeden dva hlasy málo početného zastupitelstva , ale hned po volbách by bylo jasné , kdo je starostou . S argumentem Sobotkovy vlády , že se tím umenší role zastupitelstva , nemůžeme souhlasit . Starosta malé obce bez rozsáhlého aparátu nese velké břímě odpovědnosti . Jeho legitimita by tedy měla být větší . Vyhneme se případům , kdy lidé vyloženě nechtěli konkrétního starostu a dali to najevo ve volbách , nedostal preferenční hlasy a jeho spolustraníci ho přeskákali , ale politickými dohodami byl vynesen do čela obce jen hlasováním v zastupitelstvu . Vládní argument , že by byla nutná změna Ústavy , neobstojí . Role zastupitelstva se nijak neumenšuje a přímá volba starosty není sice přímo popsána v Ústavě , není s ní ale nikterak ani v rozporu . Neobstojí ani argument vlády , že odvolání přímo voleného starosty místním referendem není výkon přímé demokracie , ale jen opakem voleb . Podle nás je to opakem přímých voleb a přímé vyjádření vůle voličů . Na počátku svého vystoupení jsem uvedla , že předložený návrh je návrhem rozsáhlým . Je tomu tak už proto , že změna způsobu volby se nutně musí promítnout do řady ustanovení dotčených zákonů . Samotný princip , na kterém tato novela spočívá , jsem myslím dostatečně objasnila , a těším se na další debatu . Přímou volbu starostů malých obcí vidíme z těchto i dalších důvodů , které jsem uvedla , jako přínos pro demokracii na komunální úrovni , a proto vás prosím o podporu tohoto návrhu . Děkuji za pozornost . Download XML • Download text
• Waveform view • Create Person name
