Místopředsedkyně PSP Jaroslava Jermanová1.VládnínávrhzákonaostátnímrozpočtuČeskérepublikynarok2016/sněmovnítisk617/-prvéčteníZpověřenívládynávrhuvedemístopředsedavládyaministrfinancíAndrejBabiš.Prosím,paneministře,ujměteseslova.(V sále je opět hluk.)Místopředseda vlády ČR a ministr financí Andrej BabišDěkujizaslovo.Váženápanípředsedající,váženédámy,váženípánové,chtělbychvásseznámitsnávrhemzákonaostátnímrozpočtuČeskérepublikynarok2016,kterýbylvládouschválendne23.září2015.Základníúdajepředloženéhonávrhuzákonaostátnímrozpočtunarok2016jsoupředkládányvtétopodobě-Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováPaneministře,jáseomlouvám,jáváspřerušímapoprosímtenhloučeknapravéstraně,abysepřesunuldopředsálí,protožejsmevestátnímrozpočtu,budetechtítpotomktomudiskutovatavtomhlehlukuseneslyšíme.Myslímsi,žetoješkoda.Místopředseda vlády ČR a ministr financí Andrej BabišTonevadí,játopřečtu.(Předsedající: Děkuji.)Takžepříjmystátníhorozpočtujsou1180,9miliardyKč,výdajestátníhorozpočtu1250,9miliardyKč,toznamená,saldostátníhorozpočtuje70miliardKč.Prorok2016jenavržendeficitstátníhorozpočtuvevýši70miliardKč,cožjeo30miliardKčméně,nežčiníschválenýdeficitprorok2015.Saldovládníhosektorusesnižujezminus1,9%vroce2015naminus1,2%HDPvroce2016astrukturálnísaldovládníhosektorusesnižujezminus1,8vroce2015naminus1,4%HDPvroce2016.StřednědobýrozpočtovýcílČeskérepubliky,kterýčiníminus1%HDP,bymělbýttakdosaženvroce2018.Nynímidovolte,abychvásseznámilsezákladnímimakroekonomickýmicharakteristikaminávrhustátníhorozpočtunapříštírok.Makroekonomickýrámecnávrhustátníhorozpočtunarok2016bylsestavennazákladědatainformacíznámýchdopolovinysrpnat.r.Českéekonomicesedaří.Jejívýkonnostseběhem1.pololetíletošníhorokudynamickyzvýšilapředevšímvlivemrůstuspotřebyainvestic.Dalšíudrženíaintenzitarůstubudouzávisetjaknavnitřních,takivnějšíchfaktorech.Vněnašíekonomikyzáležínastabilitěaekonomickémvývojiobchodníchpartnerů.Nadomácímpolitoznamenápřiměřenéhospodářsképolitiky,kterérespektujíhospodářskýcyklus.Vtétosouvislostibychchtělzdůraznit,ženeplánujemezvyšovánídaňovézátěžekromějižoznámenýchdanínatabákovévýrobky.Světováekonomikapokračujevrůstu,tenvšakzůstáváregionálněvelminerovnoměrný.Navícvposledníchtýdnechsevýraznězvýšilyobavyzezpomalovánírůstučínskéhohospodářstvíajehovlivunazbyteksvěta,cožseprojevovaloznačnýmivýkyvynafinančníchtrzíchanatrzíchskomoditami.Cenyenergetickýchkomoditprotidřívějšímpředpokladůmnerostou,ropaBrentseobchodujepod50dolarůzabarel,cožjepronásjednoznačněpozitivní.Ekonomickývývojeurozónyv1.pololetíodpovídaločekáváním.Oživeníjeovšemstálekřehkéanapříčjednotlivýmizeměminerovnoměrné.StátyjakoFrancie,Nizozemí,Rakouskojsoublízkostagnace.Jinézemě,mezikterépatříČeskárepublika,Polsko,Slovensko,Estonsko,Lotyšsko,rostoudynamicky.KpodpořeekonomikpřispívajínízkéúrokovésazbyapolitikaEvropskécentrálníbanky.Nadruhoustranuzdedálepřetrvávajípodstatnénerovnovážnéfaktory,zejménavysokézadluženívládníhosektoru.Navícvzrůstárizikostupňovánínepříznivýchgeopolitickýchudálostí,kterébypřípadněmohlynarušitprůběhglobálníkonjunktury.Českáekonomikav1.pololetívýraznězvýšilasvůjvýkono4,2%.Tentovývojjevšakdoznačnémíryovlivněnjednorázovýmiadočasnýmifaktory.Jednásehlavněopropadcenyropynapolovinu,silnézlepšeníčerpáníprostředkůzfondůEvropskéunieafiskálnípodporaekonomickéhorůstuzejménavoblastiinvestic.Zacelýrok2015reálnýHDPvzrostezhrubao4%.Růstbudetažendomácípoptávkou.Vroce2016očekávámeobdobnoustruktururůstuzaloženounadomácípoptávce.Jednorázovéfaktory,jakomeziročnípropadcenyropyamasivnídočerpáváníalokaceevropskýchfondůzprostředkůzminuléhoprogramovéhoobdobí,všakvyprchajíaekonomikasevrátíksvémunormálnímuvýkonu,protoočekávámerůstHDPkolem2,5%.Nízkáinflacevroce2015zrychlívroce2016.Rok2015jepodvlivemmeziročníhopoklesucenyropy.Vlivadministrativníchopatřenínainflacibudetéměřneutrální.ProtizvýšeníspotřebnídaněztabákovýchvýrobkůjdezavedenídruhésníženísazbyDPHazrušenívětšinypoplatkůvezdravotnictví.Průměrnámírainflacebytakmohladosáhnoutasi0,5%.Vroce2016byproinflačněmělypůsobitdomácípoptávkaapatrněivyššícenyropy.Vlivregulovanýchcenbudeneutrální.DopadsníženíDPHvestravovacíchslužbáchbymělbýtpřibližněvykompenzovánočekávanýmzvýšenímcenvreakcinazavedeníelektronickéevidencetržeb.Průměrnámírainflacebymělavzrůsto1,5%.Natrhuprácerůstzaměstnanostiapoklesmírynezaměstnanostivroce2015i2016.Spolusvzrůstemekonomikyočekávámetakézlepšovánínatrhupráce.Vzaměstnanostivsouvislostishospodářskýmrůstemočekávámevroce2015nárůstkolem1%.Vroce2016bymělbýtnárůstpomalejší.Voblastivývojemírynezaměstnanostipředpokládámerovněžpozitivnívývoj.Vročnímprůměrubyzarok2015měladosáhnout5,7%adáleklesnoutvroce2016na5,5%.Pomalejšízlepšenínatrhuprácevroce2016souvisíjednaksmírnějšímrůstemekonomiky,jednaksnarůstajícímkvalifikačnímaregionálnímnesoulademmezinabídkouapoptávkoupopráci,cožlzedokumentovatnarůstajícímpočtemneobsazenýchpracovníchmíst.Vývojběžnéhoúčtuplatebníbilancepročeskouekonomikunepředstavuježádnárizika.Zdeočekávámezvýšenírůstujakexportníchtrhů,takexportnívýkonnosti.Ztohotodůvodupředpokládámevroce2015i2016mírnýpřebyteksaldaběžnéhoúčtu.Ministerstvofinancínepřetržitěsledujeprognózyanázoryinstitucípřevážněsoukromésféryamezinárodníchinstitucí,kterésezabývajímakroekonomickouanalýzouaprognózou.Nazákladěporovnánístěmitonezávislýmiprognózamilzekonstatovat,žemakroekonomickýrámecnávrhustátníhorozpočtunarok2016jevelmiblízkýkonsenzuálnímakroekonomicképředpovědivycházejícíznázorutěchtoinstitucí.Nyníbychvásrádpodrobněseznámilsněkterýmititulypříjmovéstránkystátníhorozpočtuvnávrhuvroce2016.Příjmyzdaníapoplatkůseodhadujívevýši619,7mld.korun.Daňovépříjmynarok2016oprotirozpočtu2015rostouo44,6mld.korunavporovnáníseschválenýmvýhledemnarok2016docházíkrůstutéměřo30mld.Jednoduchádaňovákvóta,kterázahrnujepouzedaňovépříjmyveřejnýchrozpočtů,činí18,9%.Složenádaňovákvóta,kteráčiní33,5%HDP.Vdaňovýchpříjmechjezahrnuto:kontrolníhlášení,tamjedopad6,3mld.korunplus.Elektronickáevidencetržeb-dopad2mld.plus.SníženísazbyDPHprosegmentslužebvoblastirestauracíapohostinstvína15%místosoučasných21%jedopad400mil.minus.Zavedenítříletéhoharmonogramuzvyšovánísazebspotřebnídaněztabákovýchvýrobků,spotřebnídaněsdopadem3,3mld.korunplus.Úpravapovinnéhovznikurevaluačníchfondůvefinančnímsektorusdopademminus300mil.Zvýšeníslevynadruhéadalšídítěoprotiroku2015,atoostokorunnadruhédítěao300korunnatřetíadalšídítě,sdopademminus500mil.korun.Znovuzavedeníslevpracujícímdůchodcůmaškolkovné,tojepokračovánízroku2015,jedopadminus1,1mld.korun.NavýšenípodílukrajůnacelkovémhrubémvýnosuDPH,tzv.RUD,atoz7,86%na8,92%,dopadminus3,7mld.korun.Tojevsoučasnédoběprojednávánovparlamentusnavrhovanouúčinnostíod1.ledna2016.Příjmyzpojistnéhonasociálnízabezpečeníapříspěvkunastátnípolitikuzaměstnanostijsourozpočtoványvevýši422mld.apředstavujímeziročnínárůstprotischválenémuinkasuvletošnímroceo21,3mld.,tzn.5,3%.PříjmyzrozpočtuEvropskéunieafinančnímechanismyjsoudorozpočtuzapojenyčástkou94,5mld.korun.JednásezejménaopříjmyzestrukturálníchfondůEvropskéunieaFondusoudržnostinarealizacispolečnýchprogramůEvropskéunieaČeskérepublikyapříjmyurčenénarealizaciopatřenívrámcispolečnézemědělsképolitiky.Vporovnánísletošnímrokemdošloknárůstuo5,8mld.korun.Vnávrhurozpočtunarok2016jsourozpočtoványpříjmyodstátníchpodnikůvobjemu6,9mld.korunvkapitoláchMinisterstvazemědělství,MinisterstvaobranyaMinisterstvadopravyadálepříjmyzprivatizačníchúčtůnakompenzacideficitudůchodovéhosystémuvevýši11,7mld.korun.Nynímidovoltevásseznámitsvýdajistátníhorozpočtu.Celkovévýdajejsouprorok2016navrženyvevýši1250,9mld.korun.Navýdajovéstraněrozpočtupatříknejdůležitějšímsledovanémandatornívýdajestátníhorozpočtu.Prorok2016jsourozpočtoványvevýši708,2mld.korunatvoří56,6%celkovýchvýdajůstátníhorozpočtu.Mezinejdůležitějšímandatornívýdajepatřísociálnímandatornívýdaje,jejichžlimityjsounásledující:Výdajenadůchodyserozpočtujívevýši400,7mld.korunsmeziročnímrůstemo1,5%vporovnánísočekávanouskutečností2015.Valorizacedůchodůk1.lednu2016budevsouladusplatnýmprávnímstavemdanýmzákonemč.155/1995Sb.,odůchodovémpojištění.Toznamená,přivalorizacibudezohledněnstoprocentnínárůstspotřebitelskýchcenajednatřetinamezd.Dálejeuvažovánosjednorázovýmpříspěvkemkdůchoduvevýši900korunvměsíciúnoru2016.Výdajenadávkynemocenskéhopojištěnínadáleporostouvsouvislostisrůstemmezd,odkterýchjejejichvýšeodvozena,avývojemnemocnosti,atonaodhadovanouvýši24,7mld.korun.Naplatbustátudosystémuzdravotníhopojištěníjsourozpočtoványprostředkyvobjemu63,1mld.korun.Měsíčníplatbastátuzastátníhopojištěncedosystémuveřejnéhozdravotníhopojištěnísezvýšízčástky845korunnačástku870korunnaosobuaměsíc.VýdajenaneinvestičnínedávkovétransferyzprostředkůEvropskéunieserozpočtujívevýši10,9mld.korunvroce2016.Bylyposílenydotacenasociálníslužbyaostatnídotačníapodobnésystémy.Prorok2016bylyposílenyinvestičnívýdajenadomovydůchodcůvpůsobnostikrajů.Dálejsouvrozpočtuzapracoványvýdajenadávkystátnísociálnípodpory,nadávkypomocivhmotnénouzi,napříspěveknapéči,navýplatupodporvnezaměstnanostiaaktivnípolitikuzaměstnanosti.Nyníbychsechtělzmínitodalšíchvýdajovýchoblastechstátníhorozpočtu.Navýdajenaplatyaostatníplatbyzaprovedenouprácirozpočtovanévorganizačníchsložkáchstátuazpříspěvkovýchorganizacíjsouprorok2016rozpočtoványvobjemu149mld.korun,cožpředstavujezvýšenío10mld.oprotiroku2015.Růstplatůstátníchzaměstnancůo3%azaměstnancůvestátníslužběplusdalší2%.Příděldofondukulturníchasociálníchpotřebbylzvýšenprorok2016opůlprocentanacelkovýpřídělvevýši1,5%.Prodalšílétajerozpočtovánnárůsto1%,toznamenápřídělvevýši2%.Růstplatůsoudcůastátníchzástupců-nárůstčiní9,2%bezvlivunověstanovenéplatovézákladnydlerozhodnutíNejvyššíhosouduo2,4%.Růstplatůostatníchústavníchčinitelůčiní14,1%bezvlivunověstanovenéplatovézákladnydlerozhodnutíNejvyššíhosouduo7%.Růstpočtufunkčníchmístoprotirozpočtunarok2015je13329,zčehož7065místvorganizačníchsložkáchstátua6264místvestátníchpříspěvkovýchorganizacích.Uvedenémeziročnínavýšeníjetvořenopředevšímvlivemnavýšení5811místvregionálnímškolstvívsouvislostisrůstempočtužáků,1083místnařešeníotázkymigraceauprchlictví,1257místnařešeníkoncepceArmádyČeskérepublikyazajištěníkybernetickéobrany,354místvGenerálnímfinančnímředitelstvínařešeníEET,168místuGenerálníhoředitelstvícelnarozšířeníkompetencívoblastitrestníhořízeníaagenduEET,444místuÚřadupráceaStátníhoúřaduinspekceprácenaproblematikunelegálníhozaměstnávání,300místzaměstnancůsoudů,asistentisoudcůavyššísoudníúřednícivkapitoleMinisterstvaspravedlnosti,49místveStátnízemědělskéapotravinářskéinspekcivlivemrozšířeníkompetencí,105místveStátnímpozemkovémúřadu,93místzdůvoduzřízenítřínovýchpříspěvkovýchorganizací-hřebčínyPísek,TlumačovaZemědělskýservis,80překlenovacíchmístprodiplomaty,25místvČeskéinspekciživotníhoprostředínarozšířeníkontrolníčinnosti,18místvČeskéobchodníinspekci-novelazákonaoochraněspotřebitele,40místvEnergetickémregulačnímúřadu-rozšířeníkontrolníčinnosti,12místÚřadvládynaposíleníoblastivýzkumu,vývoje,inovací.Výdajenavýzkum,vývojainovacejsouzahrnutyvcelkovémobjemu35,7mld.korunvčetněprostředkůzEvropskéunie.PodíltěchtovýdajůnaHDPprorok2016dosáhne0,77%.VýdajenapodporuexportuvčetněnavýšenízákladníhokapitáluČeskéexportníbankyjsourozpočtoványvcelkovémobjemu4,7mld.korunurčenímproČeskouexportníbankuaproEGAP.Vevazběnaprojednávanýzákonoloteriíchbylyposílenyvýdajeo500mil.korunvroce2016avletech2017a2018ojednumiliardunapodporučinnostivoblastisportu.Voblastikulturynafinancováníprogramupéčeonárodníkulturnípokladjsouvletech2016a2017rozpočtoványprostředkyvevýši1miliardykorunkaždoročně.Nafilmovépobídkyjerozpočtovánačástka800milionůkorun.Posílenybylyvýdajenazáchranuaobnovukulturníchpamátekainvesticepříspěvkovýchorganizacínaobnovustátníchkulturníchzařízeníaregionálníchkulturníchzařízení,napodporuživéhoumění,napodporukulturynárodnostníchmenšinanakulturnídědictvívevlastnictvístátupodporovanéevropskýmifondy.VoblastidopravydotaceproStátnífonddopravníinfrastrukturyjerozpočtovánavevýši208miliardykorunprorok2016.Nakompenzaceslevnajízdnévroce2016jsouurčenyvýdajevevýši260milionůkorun.Výdajenaúhraduztrátyzezávazkuveřejnéslužbyveveřejnédrážníosobnídopravějsourozpočtovanévevýši7,14miliardykorunročněvletech2016až2018,ztohoprokrajeahlavníměstoPrahu2,77miliardykorunročně.VýdajenavolitelnéprogramyEvropskékosmickéagenturyESAbylynavýšenyo200milionůkorun.VýdajekapitolyMinisterstvaobranyjsounavrženyvletech2016až2018vevýši47,8miliardykorunpro2016,vevýši52milionůkorunprorok2017a57,2miliardykorunprorok2018.PodíltěchtovýdajůnaHDPčiníccaod1%aždo1,14%.BylynavýšenyprostředkynaopatřenívsouvislostismigračnísituacívČeskérepublicevobjemuo1,1miliardykorun.BylyposílenyvýdajenabezpečnostníopatřenívČeskérepublice.Bylyposílenyvýdajenafinancováníčinnostidobrovolnýchhasičůo250milionůkorun.Dotacenaobnovitelnézdrojeenergiejsouprorok2016rozpočtoványvevýši20,4miliardykorun.Bylyposílenyvýdajenazahlazovánínásledkůhornickéčinnosti,technickýútlum,napodporustrategickýchinvestičníchakcíabudováníprůmyslovýchzón,natechnologickácentraacentrastrategickýchslužeb.VkapitoleČeskýtelekomunikačníúřadjsourozpočtoványprostředkynaúhradučistýchnákladůpředstavujícíchnespravedlivoufinančnízátěždržitelipoštovnílicenceproČeskoupoštuvevýši700milionůkorun.Výdajenaspolečnouzemědělskoupolitikujsounavrženynarok2016vevýši36,3miliardykorun,přičemžnejvětšípoložkutvořípříméplatbysobjemem24miliardkorun.Napodporurozvojevenkovajerozpočtovanáčástka11,5miliardykorun,ztoho4miliardykorunpředstavujíprostředkystátníhorozpočtuČeskérepublikyurčenénaspolufinancovánía7,5miliardykorunjsouprostředkystátníhorozpočtu,kterébudounásledněkrytépříjmyzEvropskéunie.Financováníprogramusezvýšíz25na35%.VkapitoleMinisterstvapromístnírozvojbylyposílenyvýdajenapodporucestovníhoruchu,podporubydlení,naúzemněplánovacíčinnostobcído3tisícobyvatel,výdajebylyzvýšenyo1,5miliardykorunvroce2016naspolufinancováníintegrovanéhoregionálníhooperačníhoprogramu.VkapitoleMinisterstvaživotníhoprostředíjsourozpočtovanépříjmyzprodejeemisníchpovolenekvevýši5,7miliardykorunasoučasnévýdaje,atovpolovičnívýšitěchtorozpočtovanýchobjemů.DruhápolovinajerozpočtovánavkapitoleMinisterstvaprůmysluaobchodunapodporuobnovitelnýchzdrojůenergie.VkapitoleMinisterstvaspravedlnostikroměplatovýchúpravbylyaktualizoványkapitálovévýdajeaposílenyprovoznívýdajeVězeňskéslužbyavýdajenaznalecképosudkyvnávaznostinanovýobčanskýzákoník.Rozpočtovanéjsouprostředkynazajištěnínovelyzákona,kterýmseměnízákončíslo159/2006Sb.,ostřetuzájmů,vezněnípozdějšíchpředpisů,anapořízeníaprovozelektronickéhomonitorovacíhosystémunatrestníjustici.Vládnírozpočtovárezervajenavrženavevýšinecelých3,8miliardykorun,tj.0,3%výdajůstátníhorozpočtu.Výdajekapitolystátnídluhjsouprorok2016navrženyvobjemu52,8miliardykorun.Vroce2016seočekávárelativnístabilizacepodílustátníhodluhunaHDP,kekonciroku2016seočekávástátnídluhnaúrovni1733,7miliardykorun,podílstátníhodluhunaHDPkekonciroku2016bymělčinit37,3%,tzn.ženadáleklesá,poměrověkoncemroku2013jsmeměli41,3%.Nazávěrbychchtělříct,žetenrozpočetsledujenašistrategiisnižovánídeficituscílemmítvyrovnanýdeficit.Jetorozpočet,kterýpodporujerůstnašíekonomiky,jetorozpočetproticyklický,který,ikdyžtovypadá,žesenámdaří,adařísenám,otázkajeudržitelnostitohorůstu,jeodpovědný,odpovědnývůčipříštímgeneracímazároveňodšpuntovávánadáleekonomiku,investujeamotivujespotřebu.Takžejásivásdovolímpožádatopodporutohotostátníhorozpočtuaděkujizapozornost.