Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujemezarychloureakci.Prosím,panposlanecBenda.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Marek BendaVáženýpanemístopředsedo,váženípániministři,jejichtadyvýjimečněpoměrněhodně,váženédámy,váženípánové,to,cojenámpředloženo,jefaktpoměrněnejednoducháanetriviálnínorma.Jánevím,kdojstemělmožnostsitoalespoňtroškuprostudovat,aletadysejdefaktcestou,žepřestupkovéřízenísetéměřdoposledníhomomentupřibližujetrestnímuřízení.Vceléřaděvěcí,vinstitutech,členění,polehčujícíchokolnostech,přitěžujícíchokolnostech,ukládánítrestůaspoustydalšíchvěcí.Jádokoncenetvrdím,žetojeúplněšpatně.Jenomsinejsemúplněstoprocentnějist,jestlijsmenatozaprvéopravdupřipraveniajestlidáváreálnýsmyslsepokoušetvytvářettakhlesložitépřestupkovéřízeníiprotyonyvuvozovkáchsprávnídelikty,jakbylydoteď.Protyvelmisložitévěci,značnýmipokutami,týmyprávníkůprotisobě.Ainaúplnébagatelky,kterémámenaobcích,typunarušováníobčanskéhosoužití.Mámpocit,žetadyjesnaha,abychomupravilitysložitéprocesy,dokterýchvstupujednesadenněsprávnísoudadnesadenněříká:Tadyještěmusítezajistittakovouochranuatadymusítenprocesprobíhatspravedlivě.Ajározumímtomu,žesepakvládasamozřejměsnažínějakýmzpůsobemzareagovat,abytenprocesvypadalvtěchsložitějšíchřízeníchstejně.Alenejsemsiúplnějist,jestlijeopravdusprávnépodtopodřaditvšechnařízení.Nevím,kdosipamatuje,jakýnárazbylnovýsprávnířádnaorgánystátnísprávy.Tenbyltedyvmnohaohledechpodobnějšístávajícímu,nebotedyminulémusprávnímuřádu,nežjetotopřestupkovéřízenípodobnétomustávajícímu.Avykonávalyhotéměřvýlučněosoby,kteréktomumělynějakoukvalifikaci.Tadymámevřaděpřípadůzejménanaobcíchosoby,které,nechciříkat,ženemajíkvalifikaci,alekterémajínějakouzkušenoststím,jaksepřestupkovéřízenívykonávádoteď.Ateďještězapomenunaběžnépokutujícípolicisty,kteřímajítakyzkušenostsdnešnímběžnýmpokutováním.Alenejsemsiúplnějist,nakolikbudouschopninaplnitvšechnyparametrytohotozákona.Jáseasispíšpřiklonímknávrhu,kterýřeklapaníkolegyněJírovcová,abychomnávrhzákonavrátilivláděkpřepracování,protožejetamřadaproblémů.Ajájeteďnebududetailněcitovat,protožesimyslím,žetonemácenuanemásmysl,kdyžvláduzastupujeministrkultury,kterýpřivšíúctěkněmusámpřiznává,žeotomnevítéměřvůbecnickromětoho,žeječlenemvlády,kterátoschválila.Ajátomurozumím.Současněsialemyslím,žepokudbychomserozhodlinávrhzákonapřikázat,žebychommělivýrazněprodloužitlhůtunaprojednávánívorgánechPoslaneckésněmovny.Jánavrhujiminimálněotěch20dnů,alepokudbystímbylsouhlaspředkladatele,taksimyslím,žebybylosprávnétoprodloužitna100dnů,abynaústavněprávnímvýborubylčasaprostorsetímdůkladněprokousat.Upřímněřečeno,to,coříkalpankolegaFarský,tenzákonstejněnemůžezačítplatit,nebojenomvelmiobtížně,dokudnebudePoslaneckousněmovnouschválenzměnovýzákon.Stejněúčinnostbudemusetbýtodloženadookamžiku,kdybudeSněmovnouprojednánaschválenzměnovýzákon.Takžebychsevelmipřimlouval,abychomzrovnavtétověci,kteráopravduznamenávelmivýraznourekodifikaci,kteráneníažtakproblémemvěcným,žebyněkdozásadněnesouhlasilstím,žepřestupkovéřízenímábýtsprávněupraveno,alespíšeproblémemodbornýmaprávním,covšechnodonějmámezachovávat,kdevšudemámedbátnatentosložitýproces,kterýjevnávrhuzákona,nebooboutěchzákonů,alezejménavprojednávánípřestupků,kterýjenavrhován.Jestlinepůjdemecestou,ževněkterýchpřípadechdovolímezjednodušit.Protoževítedobře,jakjsmesizformalizovalitrestnířízení.Pakdonějvnášímetrestnípříkazy.Takdobře,taktadyužmámerovnoupřestupkovépříkazyvnávrhuzákona.Alejsemzvědav,jaktobudefungovatajakýmzpůsobem,jakéužitkytopřinesevtépraxi.Abychomsenedostaliopravdudosituace,kdyzjistíme,žejsmepřestupkovéřízeníakorátnekonečněprodloužili.Abohuželseobávám,ženavrhovatelé,zejménaztéprávnísféry,stímpočítají,žesetořízenívýrazněprodlouží.Myjsmetadyměliteďnedávnonávrhzákonaoregistrupřestupků,vekterémjsmejakojedenzezásahůdělali,žejsmeprodlužovalilhůtunaprojednánípřestupkuzrokunadva.Tadyjepromlčecílhůtajednohoroku,uněkterýchpřestupkůpětilet,projednávacílhůtajednohoroku,uněkterýchpřestupkůtřílet.Aitapromlčecíiprojednávacílhůtajeještěnějakýmidalšímiopatřenímistavěna.Avíme,jakýtodnesužčiníproblémvtěchtrestníchřízeních,totostavěnípromlčecílhůty.Protožesedostávámedosituací,kdyjsousouzenyvěci,kteréjsou15,20letstaré,užvpodstatěneníšancejedotáhnoutdokonce.Protožeprávěorgányčinnévtrestnímřízenímajípocit,žemajíčasudost,protožedokudběžítrestnístíhání,takpromlčecílhůtyneběží.Obávámse,žesevtépřestupkovéagendědostávámedopodobnéhoproblému,neboženahrávámenapodobnýproblém,kdysenámmůžestát,ženámpřestupkovářízení,atonetasložitá,kdyžbudemeřešitřízenípodleatomovéhozákonaspokutoudesetimiliardkorun,alejednoduchésprávnířízeníprotifyzickéosoběnaobci,žesenámmůžeprotahovatnaroky.Možnáinamnoholet.Kdesamozřejměnáslednásankceikdybynáhodoupřišlaastalasepravomocnou,nemávůbecžádnýefektavůbecžádnýsmysl.Takžejábychvelmipoprosil,abychompokudtennávrhzákonapřikážemevýborům,předpokládám,žesejednáovládnínávrhzákona,čilivýborůmpřikázánbude,aleabychomprodloužililhůtuminimálněo20dnů,pokudbybylsouhlaspředkladatele,navrhovalbycho40dnů,abybylodostčasunávrhzákonanaústavněprávnímvýboruapřípadněasiinavýboruproveřejnousprávu,kterýbychtakénavrhl,protožeobcejsouprojednavateliceléřadypřestupků,abychomměličastamtastanoviskanějakýmzpůsobemsjednotitazkoordinovatanajítnějakéřešení,kterébudeidobudoucnafunkční.Tímnezpochybňujito,žebychommělizlepšitstávajícístav,kterýopravduvřaděpřípadůsedneskařídívícesoudníjudikaturounežplatnýmzněnímzákona.Děkujizapozornost.