Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuministrovizajehoúvodníslovo.Aitadyprosím,abyseslovaujalpanzpravodajproprvéčtenípanposlanecLukášPleticha.Prosím,paneposlanče.Poslanec Lukáš PletichaDěkujizaslovo.Chtělbychpoděkovatpanuministrovi,jaktotéměřvyčerpávajícímzpůsobemvšepřednesl.Takžeužsenebuduvracetktěmprávnickýmzáležitostem,alepoukážunajinouvěc.Váženékolegyně,kolegové,byťtotaknevypadá,takteďstojímenapočátkuvlastněnejvětšírekodifikacepřestupkovéhoprávaasprávníhotrestání.Stávajícíúprava,systémalogikatétoúpravyplatilavícejakčtvrtstoletí.Vznikla,bylapřijatanašimipředchůdcivroce1990.Byltojedenztakovýchprvníchadůležitýchzákonů,kterýnastavovalnovéprincipyvobčanskéspolečnosti.Samozřejměodtédobysemnohověcívyvinulojaknapoliveřejnésprávy,samosprávy.Samosprávydostalynovékompetence.Stímsenějakýmzpůsobemrozvinuloisprávnítrestání.Vjednotlivýchoblastechbylyrůznéskutkovépodstatypřestupků,následněsdalšíúpravouzanikly.Dneskaskutečně,kdyžsepodívátetřebanaúvodníustanovenísoučasnéhopřestupkovéhozákona,takvidíte,žetěchnovelizacíjetamhodně.Rukuvrucestímsetakénějakýmzpůsobemzejménavminulédekáděubíralaijudikatura.Muselijsmepřijmoutievropsképrincipy.Atakovoutouhlavnítezíje,žetakétrestánízasprávnídeliktymusípodléhatstejnémurežimujakotrestánízatrestnéčiny.Vtomtosmyslujetřebavykládatvšechnyzáruky,kterésepodlevnitrostátníhoprávaposkytujíobviněnémuztrestnéhočinu.Čilivpodstatějednáseojakésimalétrestnířízení.Atím,jakvlastněstávajícíprávníúpravajezjinédoby,kdybylyjinépriority,sestalapřekonanou,ajakserůznědoplňovala,sestalanepřehlednou.Itojetímdůvodem,pročnastávátentohistorickýokamžikamypočtvrtstoletípřistupujemevlastněknejvýznamnějšírekodifikacitétooblastisprávníhopráva.Doufám,žezákonybudoupropuštěnydoprvníhočtení.Potomočekávámhlavníodbornoudebatunavýborech,kterétodostanoupřikázánokprojednání.Tammyslímbudeitensprávnýčaspobavitseojednotlivýchinstitutech,conechat,kterouvariantuzvolit,protožejakizdůvodovézprávyvíte,těchvarianttamvněkterýchvěcechpřicházívúvahuněkolik.Tosimyslím,žebudetasprávnápůdaprotypodrobnévěci.Vtutochvíliděkujizapozornostatímtokončímsvéslovozpravodaje.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuzpravodajizajehoúvodníslovoazahajujiaotevírámsloučenouobecnourozpravukbodům45a46.Sloučenározpravakbodům45a46/sněmovnítisky554a555/JakoprvnísehlásípaníposlankyněHanaJírovcováAulická.Prosím,paníposlankyně.Poslankyně Hana Aulická JírovcováDěkuji,panepředsedající.Zasejstetootočil.(Se smíchem.)Váženékolegyně,váženíkolegové,dovoltemi,abychtakypřispělapárpoznámkamiktěmtonávrhůmtétonovely.Zákonjakotakovýjepotřebaabylbytoposunvpřed,alebezrealizacezajištěnívětšíchpravomocíprosprávníorgányvrámcizískávánídůkazůjsouněkteráustanovenízákonanadbytečná,nebodokoncenepoužitelná.Pořádjetotižvrovině,žepřestupekmámalouspolečenskouškodlivostaceléřízeníopřestupcíchjebagatelizováno.Použitíustanovenípřevzatýchztrestníhoprávajetedyproblematickéaleckdyimimomožnostisprávníchorgánůvzhledemkpostavenísprávníhořízeníasprávníchorgánůoprotiřízenítrestnímuasoudům.Nynímidovoltekjednotlivýmnedostatkůmavkonkrétníchčástechpředloženéhozákona.HlavaVII.Správnítrestyajejichukládání.Udruhůsprávníchtrestůupropadnutívěcichybídověteknebonáhradníhodnoty,takjakjetodálerozepsánov§49.Předkladatelpředkládápětdruhůtrestů,alejetovzhledemkletitépraxiaschopnostisprávníchorgánůukládattresty,kterémohoubýtvykonatelné,dostatečné?Jakbudoutrestányosoby,kteréjsounemajetnéapřestupkovýchjednánísedopouštějícelkempravidelně?Coutakovýchosobuložittrestobecněprospěšnýchprací,kdebysiuloženoupokutuvpodstatěodpracovaly?Nestojítotoalespoňzazamyšleníahledánířešení?Taktobudoutrestánijenslušnílidé,kteřívybočili.HlavaVIII.Ochrannáopatření.Udruhůochrannýchopatřeníazabránívěcíchybídověteknebonáhradníhodnoty,takjakjetodálerozepsánov§54.HlavaIX.Zvláštníustanoveníomladistvých.Ztextunenízřejmé,zdalzemladistvémuuložitvšechpětdruhůsprávníchtrestů,nebojentydvauvedenéalogickyponíženéoprotitrestáníplnoletých.Zcelachybímožnostukládatmladistvýmochrannéopatřeníomezujícínapříkladzákazemnavštěvovaturčenáveřejnámíst.Proč?Částtřetí.Řízeníopřestupcích.HlavaII.Právnístykscizinou.Nejsemznalkyněsprávníhořízení,alebuďsejednáoveliceambiciózní,nebozholanesmyslnáustanovení.Pokudjemiznámo,nictakovéhonenísjistýmistátyopřestupkovémřízenísmluvněujednáno.Mezinárodnísmlouvysetýkajíjenřízenítrestního.Abezmezinárodnísmlouvynámnikdonicnedáanineřekne.HlavaIV.Účastníciřízení.Nevím,pročmeziúčastníkyřízenínenínavrhovatel.Vsoučasnémpřestupkovémzákoněv§68účastníkemřízeníje.Myoněmvpodstatěvtomtozákoněhovořímev§71jakooosoběpřímopostiženéspáchánímpřestupku.(V sále je velký hluk.)HlavaVI.Postupvřízení.V§83-zárukazasplněnípovinnosti.Totoustanovenímipřijdejakonadbytečné,protožepronepřizpůsobivéjetonepoužitelnéaslušnývdrtivévětšiněpřípadůnormálněpřijde,protožetochcemítzasebou.V§87narovnáníjejasnýmpříklademtoho,žeunásjižexistujínejménědvěkategorieosob,atomajetnéanemajetné.Tymajetnédostanoumožnostsezpřestupkovéhojednánívykoupit,adokoncebudoubeztrestnéatominepřijdesprávné.HlavaIX.Osobyoprávněnépodávatodvolání.Pročmezitěmitoosobaminenínavrhovatel,kterýtímztrácímožnostodvolatsedoviny?Tojsoujenněkteréznedostatků,kterévpředloženémmateriáluvidímakterébybylopotřebanějakřešit.Ajakjsemvúvoduzmínila,zákonmánedostatkůtolik,žejejichřešenípouzenavýborunebovýborechjeveliceobtížné,aprotonavrhujivrátitzákonpředkladatelikpřepracování.Navrhovalabychtaké,abypředkladatelzvážilzřízenínějaképracovnískupiny,kterábysemateriálemodbornězabývalaapředložilalepšímateriál,nežjetento.Děkujivámzapozornost.(Potlesk několika poslanců KSČM.)