31. Vládní návrh zákona o evidenci tržeb /sněmovní tisk 513/ - prvé čtení 32. Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o evidenci tržeb /sněmovní tisk 514/ - prvé čtení Sloučená obecná rozprava
Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.Anynípřistoupímetedykřádnérozpravě.SlovonyníudělímpanuposlanciBendoviapřipravísepanposlanecNovotný.Máteslovo.Poslanec Marek BendaDěkuji.Váženýpanemístopředsedo,váženýpaneministřefinancí,dámyapánové.Užtohostrašněmoczaznělo,nežčlověkpřišelnařadu,atojsemsepřihlásilpoměrněbrzo,alefaktickýmipoznámkamijetohodněrozředěno,takžeužjenomněkolikspíšedílčíchpoznámek,kteréaleměpovedouktomu,žebudužádat,abytentonávrhzákonaprojednalkroměurčenéhovýboruještěivýborústavněprávní.Poznámkaprvníktomu,coříkalapaníposlankyněLorencová,kteroujsemposlouchal.EETnicztoho,očemmluvila,neřešívžádnémpřípadě.Vžádnémpřípaděneřešímzdy.Tojsemsitedyopravdunevšiml.Ajedinésnad,cobymohlřešit,alezatímtotamnení,předpokládám,žetoněkdomožnánavrhne,žebystejnýmrežimemmělobýtevidovánoispropitnénebolitrinkgeld,kterézatímvtéevidencineníanějakýmzpůsobemsevyjímá,atojesnadtenjedinýpříspěvekkplatu,kterýopravduzatímneprocházírukamaministrafinancíavytvářítenvelikánskýproblém,žesiněkdovyděláváotroškuvíceanenítodostatečnězdaněno.Takjenomnevím,jestlivystoupenípaníposlankyněLorencovésměřovaloktomuto.Kničemujinémusměřovatnemohlo.Druhápoznámka,takémyslím,žeužtadydneskamnohokrátodezněla,alenarozdílodnás,kteřítadysedíme,mámněkolikpřátel,kteřívposledníchtýdnechtrávilinějakýčasvChorvatsku.Všichniměujišťují,ženikdežádnéúčtenkyvydáványnejsou.Jestlisiopravdumyslíme,ževChorvatsku,kdyžjsteturista,dostáváteúčtenky,noanináhodou!Jánevím,jakprobíhákomunikacesjejichdaňovýmúřadem,tobychužbylpřílišsmělý,kdybychtototvrdil,alekrompump,kdevámvydávajíúčtenkuivČRnaprostoběžně,avětšíchřetězců,kdeivČRmajíelektronickékasyavydávajívámúčtenkunaprostoběžně,nikdenictakovéhoneběží,adokoncepodlesvědectvílidí,kteřítamjsou,tonevydávajíanimístnímChorvatům.Jediní,komuseúčtenkyvydávají,jsouneznámíChorvaté,protožetojsoupotenciálníkontroloři,kteříbymohlichoditapráskat,atěmsetedyúčtenkyvydávají.AlecizincůmjenikdonevydáváamístnímChorvatůmjetakénikdonevydává.Taktojenomabychommělijasno,jaktotakgeniálněfunguje,apakjesamozřejměvýsledekten,žeziskztohojenulanulanic.Alechtěljsempoukázatačástečněnavázatnato,cotadyříkalpankolegaPlíšek,anadebatu,kterouvedespanemministremDienstbierem,naústavněprávníaspektcelévěcikromětoho,jestlijetocelésprávně,nebonenísprávně.Jápokládámzaústavněnezrealizovatelnéanemožné,abytentonávrhzákonapřinášeltakovépovinnostiafaktickyříkal:vládamůžekohokolivztěchpovinnostívyndat.Toprostěpodlemějeneudržitelnýprincip.Daněapoplatkymusíbýtvybírányjennazákladězákonaavládanemůžebýtzmocněnapodleméhonázoru,aprotožádám,abytentonávrhzákonaprojednaliústavněprávnívýbor,nemůžebýtzmocněnaktomu,abylibovolnémupoplatníkovi,libovolnémuokruhupoplatníkův§10Tržbyvezjednodušenémrežimu:Vezjednodušenémrežimusemohouevidovattakétržby,jejichževidováníběžnýmzpůsobembyznemožnilonebozásadněztížiloplynulýahospodárnývýkončinnosti,zekterétytotržbyplynou.Tytotržbystanovívládanařízením.-Takbuďtedyvládamusíříct,kterétojsou,alenemůžemepřecepřipustit,abychomstanovilinějakoupovinnostzákonemasoučasněřekli,kdykolivzezákonabypodformulacíještě"byznemožnilonebozásadněztížiloplynulýahospodárnývýkončinnosti"mohlavládaněkteréčinnostivyjmout.Tosaméjesamozřejměvpřechodnýchustanoveních,kterátedypodleméhonázorujsounapsánaještěúplnězmateně,avůbecnevím,kdojepsal,aleprotožejsouněkterédočasněvyloučenétržbyavodst.4§37jenajednouřečeno,ževládamůžestanovitnařízením,ženěkterétržbynejsouodednenabytíúčinnostitohotozákonadočasněevidovanýmitržbami-takjetamzasemůževrátitzpátky?Nebomůžejevyjmoutnavždycky,nebojemůževyjmoutjenomnachvíli?Nicméněsimyslím,žetotojeobrovskýproblém,zejménapokudse§12snažídefinovattržbyvyloučenézevidencetržeb,atadynějakouevidencidělá,takpakříct:alekroměvšechtěchtotržebsisnimivládaještěmůžedělat,cochce,akdyžsestímhlespolkempodnikatelůdomluví,takmůžeříct,žedoevidencenespadají.Tosimyslím,žejeústavněneudržitelnéažebybylodobře,abytoústavněprávnívýborprojednal.Vtržbáchdočasněvyloučenýchnebovyloučenýchzevidencetržebv§12-jánevím,kdohopořádněčetl,aletammátenapříkladvbodě3písm.h)-zdrobnévedlejšípodnikatelskéčinnostiveřejněprospěšnýchpoplatníků.PodleméhonázoruvtuchvílisevětšinaobchodůvČRstanepřidruženýmnějakéhoveřejněprospěšnéhopoplatníka,anenítoniczasetaksložitého,anajednoudoevidencetržebspadatnebudou.Tensamýobchodprodávajícícetky,nebochcete-lisuvenýrynebonějakévzácnosti,pokudhobudumítnapsanýnasvojiosobu,takmátakovépovinnosti,atensamýobchod,kterýbudevedlenějakénadace,obecněprospěšnéspolečnosti,církve,snadipolitickéstrany,kdybychtodomyslelaždokonce,najednoutytopovinnostimítnebude.Tosemizdá,žejetakévelmiobtížnězrealizovatelnéažesenadtímmusímezamyslet,ikdybychompřipustilitencelkovýprincip,takžetenprincipnesmímítvýjimky,kterépřímonabádajíktomu,jakhoobcházetazneužívat,pokudpředpokládáme,žesejímmávybratvícedaní,cožjátedyupřímněřečenoúplněnepředpokládám.Dalšívěc,kteroujsemchtělzmínitaprokterousimyslím,žebybylozasedobře,abysenávrhemzákonazabývalinejenomrozpočtáři,aleřekněmeiprávníci,jsousprávnídelikty.Kdyžsipřečtetesprávnídelikty,takfyzickáosobasedopustípřestupkutím,žezávažnýmzpůsobemúmyslněztížínebozmaříevidencitržeb.Zatentopřestupeklzeuložitpokutudopůlmilionu.Jánevím,cotomábýtpřesnězapřestupky.Jetozaměstnanec?Snadano,snadsetomávztahovatjenomnazaměstnance,kterýnevydávýjimečněúčtenkuneboneprovedezaúčtování.Pakmitedytapokutapůlmilionupřipadáfaktdocelakrutá.Alerozmýšlejmese,alezdalekasinejsemjist,jestlitakovouosobounemůžebýtitennebohýkupující,kterýsiprostěotuúčtenkuneřekne,nebotakjakvámdneskaudělajínakaždépumpě,řeknou"potřebujetedaňovýdoklad?",jářeknu"nepotřebujidaňovýdoklad,nemámnikoho,kdobymitoproplatil,opravdunepotřebujidaňovýdoklad,netisknětemiho".KdyžudělámpoEETtentýžkrokvnějaképrovozovně,aťužsikoupímbuřta,párek,nebozmrzlinu,ařeknu"netisknětemiho",nezmařiljsemnáhodouevidencitržeb?Nejsempodpokutoupůlmilionu?Protožesetotýkájenomfyzickýchosob,netěchpodnikatelů.Týkásetojenomtěchfyzickýchosob.Myslím,žetojezasevěc,okterébychomseminimálněmělipobavit,cosetímmysleloajestlipokutapůlmilionuvtomtopřípadějevůbecjakosmysluplnáadáválogiku.Zaměstnancijakozaměstnavatelsimůžetevzítjehočtyřiprůměrnéměsíčníplaty,kdyžvámněcoudělá,abudetemítštěstí,jestlisevámtopodaří.Státsichcevzítpůlmilionuzato,ženěkdonevydaljednuúčtenku,resp.mítmožnostaždopůlmilionu.Aletenrozsahjepakzprávníhouváženíneuvěřitelněveliký.Nedělávámetotakvzákonech.Většinoujsoudrobnépřestupky,kterémajínějakýrozsah,alerozsahnulaažpůlmilionujeopravdunebývalýapřipadámitonenormální.Stejnětaksprávnídeliktyprávnickýchapodnikajícíchfyzickýosobvčetnětohokonečného§31Uzavřeníprovozovnyapozastavenívýkonučinnosti,kterésetýkáivydáváníúčtenek.No,upřímněřečeno-amámpocit,žezrovnaztohoChorvatskatakovépřípadyjsouaobávámse,ževČeskérepublicesestanouvelmirychleavelmičasto-tohlejepřecenávodktomu,jakzrušitsvojikonkurenci.Kdyžbudumíthospodu,naprotibudemíthospoduněkdo,komujibuduchtítzavřít,takjítampošluprovozáka,doporučímmuprovozáka,který14dnínebudevydávatúčtenky.Budetozodpovědnosttohoprovozáka,samozřejmě,alesoučasnějetamsprávnídeliktprávnickýchosob,kterézodpovídajízatysvézaměstnance.Tuhospodupřijdefinančníúřadzavřít.Jestlijstemluvilikromětěchúplněmalýchaúplněnešťastných,kteřísipíšouopravdu,kdyžpřijdetedotéhospodynavsi,ateďvámtampíšoutytřičárkyavečerníútratumástokorunajsemzvědavý,jaknatěchtřechčárkáchatévečerníútratěstokorunbudoudělatelektronickouevidencitržeb,takjestliseněčehoobávajíopravduprovozovatelézejménarestauračníchzařízení,takjetoprávětazodpovědnostzasvézaměstnance,kterámůževéstažkuzavřeníprovozovny,kdeuždneskamajívmnohapřípadech-aPrahajevelikánskýproblém,protožetadytafluktuacezaměstnancůjepoměrněznačná,zejménavtompohostinstvíavtěchslužbách-majíobrovskýproblémtylidiuhlídatsami,abyjimnekradli.Vokamžiku,kdyjimněkdoznichzpůsobítakovýproblémvůčistátu,onisinaněmnicnevezmou,alestátjimvyhrožuje:můžemevámažuzavřítprovozovnu!Zasepodleméhonázoruproblém,kterýsemusídomysletadomysletipotéprávnístránce,kamažmohuchtítpoprávnickénebopodnikajícífyzickéosobě,abyneslazodpovědnostzasvézaměstnance.Comipřišlovysloveněpikantní,alemožná,žetoněkdozpředkladatelůví,ikdyžnevím,jestlipanministrfinancí,acosemiopravdulíbilo,je§31Uzavřeníprovozovnyapozastavenívýkonučinnosti,kdejevýjimka"opatřenímpodleodst.1nesmíbýtznemožněnvýkonveřejnémoci".Máteněkdopředstavu,jakývýkonveřejnémocibymohlbýtznemožněnuzavřenímprovozovnyapozastavenímvýkonučinnosti?Mnětedy,upřímněřečeno,alemožnájsemjenomhloupý,jediné,conapadlo,jsouexekutoři.Tivykonávajíveřejnoumoc,jsoupodnikatelé.Jestlitavýjimkasměřujekexekutorům,takjetoopravduvelmispecifickávýjimkaazajímalobymě,jaksetamdostala.Možnásměřujeještěkněčemujinému,aledůvodovázprávaktomuneříkájedinéslovo.Dalšívěc,kterábyčlověkacelkemlogickynapadla,jepošta,ikdyžtatedyúplněčistývýkonveřejnémocinemá,aletajevobecnévýjimce,takženatusetonevztahujeobecně.Jinaknevím,jakýmzpůsobembymohlodojítkomezenívýkonuveřejnémoci.Snadjestlijsounějakévsi,kdeprodaliradniciaúřadujíužjenvhospodě.Alejinaktomunerozumím.Protopoukazujialespoňnaněkterétyhlenejzásadnějšíprávníalogicképroblémy,kdyžopomenutucelkovoukritiku,kteroumyslímzvládlidostatečněmojipředřečníci.Ještějednuvěcjsemchtělzmínitatojedočasnévyloučenítržeb,§37odst.3:"Dookamžiku,kdytržbypoplatníka,kterémajíbýtevidovány,nepřekročívbezprostředněpředcházejícímzdaňovacímobdobídanězpříjmu2mil.Kčazároveň20%součtujehotržeb,kterémajíbýtevidovány,atržeb,kterénejsoudočasněevidovanýmitržbami,neníevidovanoutržboužádnáztržebpoplatníka."Promějetotedytaknesrozumitelnáformulace,žejsempřekvapen,žetamnezavedlialespoňnějakoulegislativnízkratku,protoženevím,kdozváspopřečtenítohotoodstavceaspoňchápe,cosetímříká.Játedyvelmimálo.Nicméněmitoaspoňvycházítak,žeseříká:jestlimáněkdojenomdo20%svéhoobratuazbytekmáněkdejindeado2milionů,takneníevidovanoutržbou.Zasepřecebezproblémovýnávodktomu,jaktozačítobcházet.Alejakoúplněčítankový-budumítvedletohoněco,comibudevytvářet80%tržeb,zejménatyvelkékonglomerátytobezproblémůdokážou,ajestlisetadybavím,žedo2milionů,tozasnenítakúplněmaláčástka,uždneskavíme,žejsouněkteréskupiny,kteréobcházejíprávěplaceníDPHzpůsobem,žetufirmupřeprodávají,resp.nechávajíkolovatzjednohonadruhého,adíkytomusevyhýbajízcelalegálně,protoženemajítržbudomilionunebododvou,taktadyvymýšlímdalšínávod,jaktodělatdobudoucna.Jánevím,jestlitochci,alemocbychprosil,abychomnechalitentonávrhzákonapřikázatiústavněprávnímuvýboru,protožesimyslím,žemánejenomrozpočtovéproblémy,aleiústavněprávníproblémy.Děkujizapozornost.(Potlesk zprava.)