32. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 464/ - prvé čtení
Předseda PSP Jan HamáčekJáseomlouvámaznovuprosímlevoustranuSněmovnyoklid.Děkuji.Poslanec Karel RaisJátěmdámámrozumím,žejsoutadyteprvetřidnyaještěsinestačilyodneděleříct,cochtěly,ale...Ale!Jetedyzřejmé,žejdeonesystémovýkrok,kdyžcelýprocesjmenováníprofesoremprobíhávrámcirezortuapak,ažsenávrhnajmenováníoctnenaministerstvuvKarmelitské,obrazněřečenorychlesnímúředníciběžíkmocnáři.Myslímsi,žebychommělispíšakademickésvobodyrozvíjetapodporovatanesejichzbavovatkvůlipochybnémupozlátkujednorázovékomunikacesprezidentem.Tentorituál,kterýnásdneskapřibližujespíškByzanciavýchodnímzemímnežktradičnímuniverzitnímzemímEvropy,jakojenapř.ItálieneboAnglie,bymohlzůstatpodleméhonázorunauniverzitnípůdě.Vobecnéroviněbyseuniverzitymělyvíceotevírataneuzavíratpředvnějšímprostředímaokolím.Letošníroktechnickéhovzděláváníjezejménaprotechnickéapropřírodovědeckéfakultyrokemmimořádnýchpříležitostíspoluprácesprůmyslovousférou.Alesamozřejměbysenemělyuzavíratuniverzity,kterépůsobívdalšíchoborech.Abychtonějakuzavřel.Domnívámse,žedobameziprvnímadruhýmčtenímnovelybymělabýtskutečněvyužitakintenzivnídiskuzimeziposlanci,mezipracovníkyministerstvaazejménazástupciakademickéveřejnostikpředloženíaposouzenířadynávrhů,které,obrazněřečeno,dobezzubéhopejska,zakteréhomůžemednešnípředloženounovelupovažovat,vložíněkolikzubníchimplantátů,avytvořítakhlídacíhopsanejenomakademickýchsvobodaprávuniverzit,aletakéjejichspolečenskéodpovědnosti.Těm,coposlouchali,děkujizapozornost.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji,paneposlanče.NeždámslovopaníposlankyniPutnové,mámpřihláškukfakticképoznámceodpanaposlanceFarského.Poslanec Jan FarskýVáženýpanepředsedající,děkujizaslovo.Chtělbychjenprostenozáznamuvést,žepřihlasování145jsemhlasovalne,nasjetiněmámano.Pouzenaopravuprostenozáznam.Děkuji.Předseda PSP Jan HamáčekAno,děkuji,budezaznamenáno.AslovomápaníposlankyněPutnová,připravísepaníposlankyněSemelová.Poslankyně Anna PutnováDobréodpoledne.Váženýpanepředsedo,váženávládo,dámyapánové,dostávámenastůlnoveluvysokoškolskéhozákona,nakteroujsmeskutečnědlouhočekali.Minimálněodroku2004,oddob,kdybylaministryníškolstvípaníPetraBuzková,sehovoříotom,ženášvysokoškolskýsystémpotřebujezásadníreformu.Nenídivu,vždyťnašeplatnánormajezroku1998.Odtédobyvyrostlacelájednageneraceaděti,kterésetehdynarodily,sevlastněbudouhlásitnavysokéškoly.Vysokéškolysezásadněproměnily,změnilysemetodyvýukyitechnologie,změniliseistudenti.Očekávámetedy,ženovelavysokoškolskéhozákonabudeodpovídatzměněnýmpodmínkámapřinesenovémožnosti,novouregulaciatakénovévizeprodalšídesetiletí.Chtělabychocenit,žepanministrpředložilnoveluvysokoškolskéhozákonavtermínu,vsouladuslegislativnímplánem.Takéjenutnéocenitto,žestránkazpracování,legislativníhozpracování,jenadobréúrovni.Ministerstvonezačínalosprázdnýmarukama,akdyžpřistoupiloktétonovele,mělopředseboujednaknedokončenénovelyzminuléhovolebníhoobdobíamělotakénastoleanalýzy,kterésamozadaloprostřednictvímindividuálníchprojektůnárodních.Jenomzaposledníchpětletbyinvesticedotěchtoanalýz,metodik,deskriptorů,vydalyasiza250milionů.Kdybychomvzaliceléobdobíposledníhodesetiletí,bylobytovícenež500milionů.Vícenežpůlmiliardyšlodoanalýzyvysokoškolskéhoprostředísřadoudoporučení.JaksetedyministrChládekvypořádalstěmitoúkolyacopředkládákdnešnímudnikposouzení?Kdyžjsempřemýšlelaotom,jakbudurozdělovatjednotlivéúkoly,usoudilajsem,žebudevhodnévzíttopodlezainteresovanýchskupin,kterýchsenoveladotýká.Začnustudenty,protožestudentijsouti,kvůlikterýmnovelavzniklaakvůlikterýmvysokéškolyexistují.Oceňuji,žeministerstvo,panministrChládekakceptovaltusoučasnoupodobuvývojetechnologiíajemožnédnesdoručitoznámeníopřijetíkestudiuformouelektronickou,stejnětakjakojinádoporučení.Skutečnětoodpovídádnešnímběžnýmkomunikačnímmožnostem.Mojedalšívystoupeníbudeužvícekritické.Podívejmesenato,copřinášínovelazhlediskastudijníhoprogramu.Rozdělujehovrámcibakalářskéhoamagisterskéhostudijníhoprogramunaakademickýaprofesní.Profilytěchtostudiíjsouformuloványvelmivágně,neníjasnáprostupnostaneníjasnáformafinancování.Pikantnínatomje,žeškoly,kterépředpokládají,žebymohlypřipravovatpředevšímstudentyproprofesnítypstudia,jsoupřesvědčeny,žejetopoškodí,stejnětakjakodruháskupina.Tiprvnísedomnívají,žebudouzvýhodněnyvysokéškoly,kterébudoupřipravovatvakademickémstudijnímprogramu,protožeseočekává,žetambudevícepřímévýuky,budenutnévícekvalifikovanýchpracovníků,azlogikyvěcitudížvyplývá,žetobudepřípravanapovolánínáročnější.Ti,kteříbypřicházelivúvahuprovýchovupraktickyorientovanýchstudentů,očekávají,ženaopakonibymělibýtti,kteříbudouzvýhodněni.Jaktotedyvlastněje,paneministře?Celoživotnívzdělávání,dalšíoblast,kterájezahrnutadonovelyvysokoškolskéhozákona,alejeodbytajedenáctiřádky.Kdyžvroce1998bylaúčinnátatopředloha,celoživotnívzděláváníbylovplenkách.Celoživotnívzděláváníjevzdělávání,kterésiúčastníkkurzůhradí.Jetopříjemuniverzit.Očekávalabych,ževnovémstoletí,kdysetostalofenoménem,budenějakáregulace,kterábudedávatmantinelyproto,jaképrocentonebojakámírastudentůbudevzdělávanávprezenčníchakombinovanýchformáchajakávceloživotních.Mámetomurozuměttak,žetobudevolnásoutěžmeziuniverzitamiatyvlastněpřejdounatuplacenouformuvzdělávání?Nejsemanispokojenástím,žeserušípoplatekzadalšístudiumnavysokéškole.Tojedůkaztoho,ženeopisujiodpanaprofesoraRaise,protožejsempřesvědčená,ževysokéškolymajízacíltaképřispívatksociálníkohezi.Apokudchcemepodporovat,abystudentistudovalivíceoborů-tamsejednásamozřejměotudélkunadstandardnídobystudia-apřitomzaněneplatili,takjenvlastněpodporujemetystudenty,kteřísitomohoudovolit,podporujemesociálnínerovnost.Totojeněco,cojdezcelaprotiduchusociálníkoheze.Myslím,žebymělitakézbystřitčlenovébezpečnostníhovýboru,protožeustátníchvysokýchškol,kteréjsoupolicejníavojenské,seprohlubujecentrálnířízenípřijímáníuchazečůostudium.Znamenátovpraxi,žebudemožnépravděpodobněpřesouvattytouchazečemezisoukroméškoly,aotázkouje,zdajetozáměr,nebojetonedorozumění.Každopádněbychdoporučovala,abyvýborprobezpečnostspeciálnětutokapitolupodrobněprozkoumal.Dostávámseksociálnímstipendiím,okterýchtadyužbylatrochuřeč.Sociálnístipendiasenavyšujíavycházejívlastnětakvstřícposlaneckémunávrhu,kterývzešelzdílnyKomunistickéstranyČechaMoravy,aleneřešípodstatusamu.StudentivČeskérepublicejsoudo26letdětmizávislýminarodičích.Abychomtutosituacizměnili,potřebujemezákonofinančnípodpořestudentůformoustipendií,grantů,půjček.Vím,žejetovelmisložité.Vím,žebystenaráželnařadupřekážek,paneministře,aletojecesta,kterábypomohlaktomu,abynašistudentisestalivícezodpovědní,vícedospělí.Totojezákon,kterýbyproměňovalčeskouspolečnost.Poslednízbodů,kterésedotýkajístudentůaokterýchbychchtělamluvit,jeodebíránídiplomů,případněreakcenanekalépraktiky.Samozřejměžesrozvojemasmasifikacívysokéhoškolstvísetakémnožilaipodvodnájednání.Aktuálnístavumožňujereagovatnatovesprávnímřízení.Nověbytobylořešenopodletétonovelyvysokoškolskýmzákonem,kterýberuspíšejakopreventivníformu,jakopsychologickýtlaknastudenty,absolventy,týkásetoaždocentů,habilitací.Nicméněobávámse,žeitadynarážímenaspoustunejasností.Napříkladoblastskutkovépodstatyčinů,kterýchbysetotoodebíránítýkalo.Dostávámsekoblastiřízenívysokýchškol.Pokudjstevminulémprojevu,paneministře,mluvilotom,žejstenavazovalnaprácisvýchpředchůdců,musímříct,ževoblastiřízenívysokýchškoljstezůstalvelmiskromnýanevzaljstesiztohopřipravovanéhomateriálutopodstatné,cobymohloproměnitkvalituřízenívysokýchškol.Nepřinášítetedyžádnézásadnízměny.Ponechávátesloženísenátu,takžemyšlenkaprofesorskékurieužneníaktuální.Naopakoslabujeseroleděkanůasektorůvůčisenátu.Domnívámse,ževysokéškolyočekávalyvtomtosměrumnohemvíc.Dostávámsekfinancování,kterévpředchozívariantě,kteráneprošlaparlamentem,čiliknovelezroku2013,jenaprostozáporné.Vyjstevtétofázisenepoučilitím,cochtělanovelazroku2013přinést,totižkontraktovéfinancovánínadobutřílet.Financovánívysokýchškolzůstávábezezměny.Myslímsi,žetoužnenízpůsobstátnamístě,myvlastněcouváme.Financovánívysokýchškol,takjakjsmejehosvědky,jevlastnějednostrannérozhodnutíMinisterstvaškolstvíajetoforma,kterájeznačnězkostnatělá,protoženeumožňujestrategicképlánovánívysokýmškolám.Největšímtriumfemtétonovelymělabýtakreditaceaakreditačníúřad.Problémje,žeakreditaci,takjakbylapředloženavtétonovele,nemůžemekompetentněposoudit,protoženejsouznámystandardy,nazákladěkterýchsebudeakreditaceudílet.Vynám,paneministře,promítátefilm,kdejeřadabílýchmíst,aslibujetenám,ževedruhémčteníukážeteobrázky,adoufáte,žesenámbudoulíbit.Mybychomchtělityobrázkyvidětužnyní.Pokudjdeoakreditačníúřad,předlohazroku2013,okterétvrdíte,ženaninavazujete,předpokládala,žeakreditačníúřadbudeúčetníjednotkaaorganizačnísložkastátu,cožbyzajišťovalonezávislostnutnouproto,abychomzůstaličlenyEvropskéasociaceprozabezpečeníkvalityvevysokémškolství,tzv.ENQA.Alecosestalovevámipředloženénovele?AkreditačníúřadjevevašempojetípodřízenousložkouMinisterstvaškolství.Jetojenomprodlouženárukaministraškolství.Snížilsepočetčlenůakreditačníkomise,cožznamená,žednestobudejenomorganizačníjednotkaMinisterstvaškolstvíažebudevětšítlaknajejíčleny.Standardyproakreditacimáschvalovatvládabeztoho,anižbyseakreditačníorgánktomumohlvyjádřit.Čilinebudeexistovatžádnázpětnávazba.Novelavysokoškolskéhozákonanesjednocujevznikvysokýchškol.Jakvíme,soukromévysokéškolyvznikajíudělenímstátníhosouhlasuMinisterstvaškolství,zatímcoveřejnévysokéškolyrozhodnutímvlády.Tatodichotomievroce1998nebylapodstatná.Ještědoroku2000neexistovalažádnásoukromávysokáškola.Tenrozvojnastalažmeziléty2000a2004,kdyvzniklo34soukromýchvysokýchškol.Pokudchceme,abysevysokéškolyveřejnéisoukrométěšilystejnémurespektu,respektiveabymělystejnépodmínky,jenutné,abysesjednotiltakéjejichvznik.Navzdorytomuvšemu,cojsemřekla,nepovažujitytopřipomínkyjakonaprostozásadníaneslučitelnéstím,abychommohlivjednáníaprojednávánítétonovelypokračovat.To,copovažujizanejvýznamnějšíohroženíbudoucnostivysokýchškol,jeoddálenířešení.Vyjstenám,paneministře,představilnovelu,kteráformálněsplňujezadání,alenenaplňujecíl,prokterýbymělanovelavzniknout,totižposíleníkvalityvysokýchškol.Odroku1998sezdvojnásobilpočetvysokoškolskýchstudentů,zdvojnásobilsepočetvýzkumnýchpracovníků,alepodleindexuglobálníkonkurenceschopnostijsmeodroku2007doroku2013propadliodesetpříček.Čilipokudchceme,abychomdokázalidržetkroksesvětem,potřebujemekvalitnívysokéškolství.Jestlidnesoddálímezásadníkroky,tykomplikovanéúkoly,kterévevysokémškolstvíčekají,promarnímedalšíchpětlet.Počítejtesemnou.Vroce2013bylyvolby,vroce2015jstepředložilnovelu.Účinnostbybylaodpříštíhoroku.Pokudpřijmemetutonovelu,dokoncevolebníhoobdobí,budetemítsplněno,vašetabulkabudezaplněna,neboťvysokoškolskýzákon,jakjstesihopředsevzal,budesplněný.Vroce2017bymělybýtdalšívolby.Pokudbudeministrpilný,atomyslímbezjakékoliironie,vroce2019můžepřijítseskutečnounovelouvysokoškolskéhozákona,případněsnovýmvysokoškolskýmzákonem,aúčinnostodroku2020vnejlepšímpřípadě,takžepromarnímedalšíchpětlet.Čilito,očemdnesbudemehlasovat,nenívlastnětapředlohasama,alemyhlasujemeotom,zdachcemenároky,novéúkoly,výzvy,kterévysokéškolstvípřináší,řešitteď,anebojestlitochcemeodsunoutadovolit,abyerozevevysokémškolstvípokračovala.Tojeočtuběží.ČastosezaštiťujetekladnýmČeskékonferencerektorů,případněRadyvysokýchškol.JáplněrespektujiachápunázoryČeskékonferencerektorů.Onihájíazastávajístanoviskasvýchinstitucíadělajítovýborně.Oninejsouzodpovědnízavysokéškolství.Zavysokéškolstvíjeodpovědnéministerstvoatím,jakbudemehlasovat,takéParlament.Čilineschovávejmesezastanoviska,kterámohoubýtpodpůrná,alenejsoutostanoviska,kterábymělabýtrozhodující.Myslím,žejsemsedotklazásadníchvěcí,okterýchbybylopotřebamluvitakterézasloužínašipozornost.Jmenováníprofesorůjakohorkétémateďzmiňovatnebudu,protožesimyslím,žepovýbuchujelepší,kdyžlávatrochuvychladne.Ovšemchcisdělit,ženedostatkytétopředlohy,chybějícístandardyařadanevyjasněnýchmístvtétonoveleměvedouktomu,abychpodalanávrhnavrácenítétonovelypředkladatelikpřepracování.Děkujizapozornost.(Potlesk z pravé strany.)