Místopředseda PSP Vojtěch Filip36.Vládnínávrhzákona,kterýmseměnízákonč.143/2001Sb.,oochraněhospodářskésoutěžeaozměněněkterýchzákonů(zákonoochraněhospodářskésoutěže),vezněnípozdějšíchpředpisů/sněmovnítisk702/-prvéčteníVtompřípaděpožádámpanaministraJanaMládka,abyzůstalustolkuzpravodajů.Zpověřenívládypředloženýnávrhuvedemístopředsedyvládypodleusnesenívlády,kterébylodoručeno,č.j.3939/2016,panministrprůmysluaobchoduJanMládek.Prosím,paneministře,máteslovo.Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan MládekVáženýpanepředsedající,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,předpokládám,žetobylozpověřenípanapředsedyvlády.Tojenomtakpropořádek.Předkládanýsněmovnítiskčíslo702jevládnínávrhzákona,kterýmseměnízákonč.143/2001Sb.,oochraněhospodářskésoutěže.Důvodempředloženínovelypředmětnéhozákonaje,žestávajícízněnízákonaneníplněvsouladusaktuálněplatnouaúčinnouprávníregulacísoukroméhoprávavčeskémprávnímřádupojejírekodifikaci,jmenovitěsezákonemč.89/2012Sb.,tedyobčanskýmzákoníkem.NoveladálereagujenadosavadnípraxiazkušenostiÚřaduproochranuhospodářskésoutěžeamázacílzvýšitprávníjistotuúčastníkůsprávníchřízeníazvýšitvymahatelnostprávajakotakového.Novelaupravujeustanovenízákonatýkajícísespojovánípodniků,doplňujedoposudchybějícíustanoveníomezinárodníspoluprácisoutěžníchúřadů,vymezujerežimdokumentůobsahujícíchbankovníneboobdobnétajemství,upravujenovýmzpůsobemdozornadorgányveřejnésprávy,zpřesňujeadoplňujepojmyadefiniceavneposlednířaděreagujenaaktuálnísoudníjudikaturuvoblastimožnostipřezkumuzákonnéhopostupuÚřaduproochranuhospodářskésoutěžepřišetřenínamístěvobchodníchprostoráchsoutěžitelůvsoudnímřízeníoochraněpřednezákonnýmzásahem,pokynemnebodonucenímsprávníhoorgánu.Obecnělzeshrnout,ženovelabymělapřinéstspíšedílčízměny,převážnělegislativnětechnickéhocharakteru.NavrhovanáprávníúpravajevsouladusústavnímpořádkemČeskérepublikyaneodporujezákladnímustanovenímÚstavyČR.ZároveňjetatoúpravavsouladuisustanovenímiListinyzákladníchprávasvobod,kterájesoučástíústavníhopořádkuČR,neboťnedocházíknarušenízákladníchustanovenívyjádřenýchvčl.1až4,předevšímvymezeníčl.2odst.2,kdystátnímoclzeuplatňovatpouzevmezíchazpůsobemstanovenýchzákonem.Danouzměnounejsounarušenaanidalšízákladnílidskáprávačisvobody.NavrhovanáprávníúpravajepodlesoučasnéhostavuevropskýchprávníchpředpisůanoremvsouladusEvropskýmprávemaneodporujeanistávajícípraxiEvropskékomisečiSoudníhodvoraEvropskéunieaaniobecnýmprávnímzásadámprávaEU.Návrhvšaknenípřímoimplementační.DálesenapředmětnouoblastvztahujejudikaturasoudůEU,mezijinýminapř.rozsudekSoudníhodvoraEUC-360/09ze14.června2011vevěciPfleidererAGversusBundeskartellamt.PředmětnéoblastisečástečnědotýkáijudikaturaEvropskéhosouduprolidskáprávastřežícíochranuprávvyplývajícíchzEvropskéúmluvyoochranělidskýchpráv.Jednásenapř.oprávonaspravedlivýproces.Protirozhodnutíúřaduosprávnímdeliktunebopřestupkuauloženípokutyzajehospácháníjepřípustnýřádnýopravnýprostředek-rozklad.Vdalšífázipakžalobavesprávnímsoudnictví,tj.věcbuderozhodovatsoudvsoudnímřízenírespektujícímzárukypodleuvedenéhoustanoveníúmluvy.Navrhovanánovelasplňujekritériapřiměřenosti,nerozšiřujeokruhvztahů,nakterésebudoucíprávníúpravavztahujeoprotisoučasnémustavu,pouzejejzpřesňuje,stejnětaknerozšiřujekompetenceúřaduanijinýchorgánůveřejnésprávy.NovelasamaosoběnevyvolávápotřebunavýšenípracovníchmístnaÚřaděprohospodářskousoutěž.Zhlediskaefektivitylzekpředloženéúpravěpoznamenat,žekukládáníikvynucovánísplněnípovinnostípřiochraněhospodářskésoutěžejenadálevěcněimístněpříslušnýÚřadproochranuhospodářskésoutěže,jenžjetímtoúkolempověřenjižodvznikuprávníregulace.Zvolenáprávníúpravanadálereflektujepožadavekčl.79odst.1Ústavy,podleněhožmusíbýtpůsobnostsprávníhoorgánustanovenazákonem.Odpovědnouosobounastraněúřadujevesprávnímřízenívždyúředníosoba.Určeníkonkrétníúředníosobyjeprováděnonazákladěvnitřníchpředpisů,přičemžpopissvéorganizačnístrukturyúřadzveřejňujenasvýchwebovýchstránkách,cožjejehopovinností.Úředníosobajepovinnasepřivýkonupůsobnostisprávníhoorgánuprokazovatpříslušnýmslužebnímprůkazem.Správnířádstanoví,žerozhodnutímusíobsahovatjakoznačeníúřadu,takipodpisúředníosoby.Tímjevždymožnopůvodcerozhodnutíjasněaosobněidentifikovat.Navrhovanáprávníúpravavycházízdosavadnílegislativyregulujícíochranuhospodářskésoutěže,navazujenapraxíověřenéinstitutyazároveňřešíproblematickáustanovení.Děkujizapozornost.
