Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-10-07 ps2013-033-02-007-069 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
69. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 501/ - prvé čtení
Místopředsedkyně PSP Jaroslava Jermanová69.Vládnínávrhzákona,kterýmseměnízákonč.114/1992Sb.,oochraněpřírodyakrajiny,vezněnípozdějšíchpředpisů/sněmovnítisk501/-prvéčteníZpověřenívládypředloženýnávrhuvedeministrživotníhoprostředíRichardBrabec.Prosím,paneministře,ujměteseslova.Ministr životního prostředí ČR Richard BrabecDěkuji.Váženápanípředsedající,váženékolegyně,váženíkolegové,měljsempřipravenpoměrnědlouhýprojev,kterýbymožnápřekonalidélkuprojevuněkterýchnejmenovanýchkolegů.Alevzhledemktomu,žejsemveznačnémčasovémpresu,protožejestlisenemýlím,vepokračujemepevněnačtenýmbodem...?Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováAno,nemýlítese.Ministr životního prostředí ČR Richard BrabecTakseobávám,žetentobodskutečněbudememocipouzerozjednat,alenedokončitivzhledemkdiskusi,kterouočekávám.Jábychvámchtělříct,žejetotrochuhistorickáchvíle,protoževreakcinadlouholetédiskusetýkajícíseprávníhorežimunárodníchparků,zejménapakNárodníhoparkuŠumava,zpracovaloMinisterstvoživotníhoprostředínávrhnovelyzákonaoochraněpřírodyakrajiny,kterýkomplexněměníprávníúpravunárodníchparků,kterájedneska,neboexistujeužodpočátku90.let,apřizpůsobujejisoučasnýmvěcnýmaprávnímpodmínkám.Návrhodrážívícenež20letézkušenostisaplikacíustanovenítýkajícíchsenárodníchparkůajevsouladusmezinárodnímipředpisynaúsekupéčeonárodníparky.Napřípravěnávrhuzákonasepodílelaširokápracovnískupinasloženázezástupcůministerstvaavšechsprávnárodníchparkůajižodsaméhopočátkupřípravybylnávrhdiskutovánseširokouodbornouilaickouveřejností.Bylytoopravdustovkylidí,skterýmibyltentozákon,respektivetatonoveladiskutována,předevšímsdotčenýmiobčany,kraji,vědeckouobcíinevládnímiorganizacemi.Vtomtoohledupovažujipředloženýnávrhzavýsledekvelmirozumnéhokompromisu,kterýzajišťujeochranupřírodníhoprostředínašichnejcennějšíchúzemípřirespektováníoprávněnýchzájmůobcí,krajůadalšíchsubjektů.Pokudsetýkáobsahunávrhuzákona,taksenavrhujejednotnáúpravapravidelprovšechnynárodníparkypřizachováníhierarchieakontinuityprávníchpředpisů.Protidosavadníprávníúpravěpředloženýnávrhjednoznačnězohledňujevazbynasouvisejícíprávnípředpisy,napříkladnalesnízákon,vodnízákon,stavebnízákon,zákonomyslivosti.Novějsouzákonemdefinoványdlouhodobécíleochranynárodníchparkůaposlánínárodníchparků.Revidujíseazjednodušujízákladníochrannépodmínky,tedyzákazy,kteréjsouplatnéprovšechnynárodníparky,stím,žejsounověrozlišenyproceléúzemínárodníhoparkuaproúzemímimozastavěnáúzemíazastavitelnéplochyobcí,coždosudnebyloavedlotokněkterýmabsurdnímsituacím.Rušísenapříkladzákazrozděláváníohňůnebovjezdumotorovýchvozidelmimosilniceamístníkomunikacevintravilánechapod.Zavádíseinstituttzv.opatřeníobecnépovahyjakožtonejvhodnějšíformaproregulacičinnostínakonkrétníchúzemíchproobecněvymezenýokruhadresátů.Opatřenímobecnépovahybudouvymezovánaklidováúzemí,zónyochranypřírodyabudoujimvyhrazoványcestyatrasy,místaprotábořeníneboprosplouvánívodníchtoků.Opatřeníobecnépovahy,kterýmjsoutřebadneskadohodoványúzemníplány,taktajsoupřijímánavrámciširokédiskusesevšemisubjektyiúzemí,vúzemíonámitkáchvlastníkůsepakrozhodujevesprávnímřízeníavydanéopatřenílzenapadnoutisoudnížalobou.Zcelanovějevnávrhuzákonapojatazonacenárodníchparků.Zónyjsoudělenypodlecílůochranyazpůsobupéčevevazběnaaktuálnímírupozměněekosystémůčinnostíčlověka.Jsoutedynovězaváděnyzónypřírodní,příroděblízkézóněsoustředěnépéčeopříroduazónykulturníkrajiny.Tadybychchtělzdůraznit,žesezcelanověarevolučnězavádítzv.moratoriumnazonaci,toznamená,minimálně15letpostanovenézonaciprávěopatřenímobecnépovahynebudemožnovrámcitétozonacedělatjakékolivzměny.Pronezbytnouregulacipohybuosobnaúzemínárodníhoparkusenovězavádějíklidováúzemí,kterábudouoprotistávajícímuomezení,tedyplošnémuomezenívstupunaceléúzemíprvnízóny,vymezenasohledemnaskutečnoupotřeburegulacepohybuosobtam,kdebudeprokazatelněnezbytnézajistitnerušenývývojekosystémůnebojejichsložek.Dnešnísituacejetaková,žejeprostěplošněuzavřenákroměznačenýchcestprvnízóna,mnohdybezohledunato,zdajetamcochránit,nebone.Nověstanovenáklidováúzemí,kterábudoumusetbýtpečlivěvyargumentovánavrámciprávěopatřeníobecnépovahy,tedynapř.sobcemi,takbudejasněpotřebadokázat,žeskutečněvtomkonkrétnímmístěje-kdyžtořeknulidově,nebolaicky-cochránit.Navíctomůžebýtchráněnoneboomezenojenomvurčitoučástroku.Napříkladkdyžhnízdíchráněnédruhyživočichůnebokvetouchráněnédruhyrostlin.Návštěvnířádjenověpojatjakopraktickýinformačnídokumentpronávštěvníky.Nověsezavádějíkoncepčníodbornédokumenty,tzv.zásadypéčeonárodníparky.Posilujeseroleobcívrozhodovacíchprocesech.Obcebudounadálemociprosazovatsvézájmyvradáchnárodníchparkůanavícbudoumociovlivnitopatřeníobecnépovahyzpozicedotčenýchorgánůpodlesprávníhořádu.Tutomožnostdosudneměly.Většíúzemíparkuseotevírajíšetrnémuturismu.Dovolteminazávěrněkolikpoznámek.Ztéměřročníhoprojednávánínávrhutétonovelyazdebatsestovkamilidí-jájsemteďminulýtýden,večtvrtek,pátekopět,takjakomnohétýdnypředtímtrávilnaŠumavěpřidiskusíchsobcemi,přidiskusíchsobčanynaveřejnýchdebatách.Vím,cobudouříkat,troufámsiříct,ačnejsmevědma,troufámsiříct,ževím,cobudouříkatkolegovéohlednětohotozákona.Budouhovořitotom,žezákonnepřinášístabilituproNárodníparkŠumavaažebybylopotřebaudělatspeciálnízákonproNárodníparkŠumava.Jáchciříct,žetoprostěpodleméhonázoru,anejenpodleméhonázoru,nenípravda.SamostatnýzákonoNárodnímparkuŠumava,takjakbyloxpokusůvposledníchdesetiletechažádnýznichnevyšel,naposlednevyšeltensenátnínávrh,taksitroufámříct,ževmnohémjetentonávrhnovelyzákonaoochraněpřírodyakrajinyrevolučnější.RevolučnějšívestabilitěarevolučnějšívotevíránínárodníchparkůapředevšímvšakŠumavyšetrnémuturismu.Přinášítotižtustabilitu-stabilituzpohleduzonace.Ajájsemtakéřekl,avysloužiljsemsizatovmédiíchokamžitěnapadeníodnevládníchorganizací,žejsemuzavřelšpinavýhandl-no,nechciříctšpinavý,myslím,žetambylhandl-spanemprezidentemZemanemažejsemtedyprodalsouhlas,respektivejehonázornatentozákon,zato,žejsemslíbil,ženebudemerozšiřovatbezzásahováúzemí.Váženékolegyně,váženíkolegové,tentozákon,tatonovelanijakýmzpůsobemnehovoříojakémkolivrozšířeníbezzásahovéhoúzemí,tedyotom,jakýmzpůsobembudevbudoucnurozšiřovánotoúzemí,kterébysemělonechattakzvanémupřirozenémuvývoji.Jájsemvelmipokornývůčipřírodnímprocesůmavím,žejakékolivnašerozhodnutípaksamozřejměpřineseto,žepřírodaseznějmůževzpamatovávatdesítkylet.Chtělbychtadyříctnaprostojasně,žetentozákonžádnýmzpůsobemneohrožujeŠumavu.Slyšeljsemačetlcelouřadudemagogických-odpusťtemitoslovo-úvah,jakokamžitěpotom,cototopřijmeme,senastoprocentechúzemíbudemoctudělatklidovéúzemí,žeokamžitěna50procentechsebudemocirozšířitbezzásah.Myjsmejasněřekliajasnědeklarovali,žeminimálněpotudobu15letnechcemerozšiřovatbezzásahovéúzemíachcemenechatšumavskou,alenejenšumavskoupřírodu,vjakémkolivparku,alevtomtopřípaděpředevšímšumavskou,protožecosibudemepovídat,jdepředevšímsamozřejmězpohleduprincipůoŠumavu,nechámepřírodu,abyukázala,coumí.Vroce2007přišelorkánKyrill,znamenalsamozřejměobrovskýzásahnaŠumavě,amymámetupokoru,abychomteď15letnechalipříroduinatěchbezzásahovýchstávajícíchúzemích,kterýchjepřibližně23%,ukázat,coumí,jakbudečelitklimatickézměně.ProtožeceláČeskárepublikavysychá,nejenomŠumava.Slyšeljsem,žeŠumavavysychákvůlikůrovci.Jetosamozřejměnesmysl.Jámámpodseboumj.iVýzkumnýústavvodohospodářský,mluviljsemotomsdesítkamilidí,shydrology.