|

ps2017-035-08-001-173.ana

Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-11-05 ps2017-035-08-001-173 [ParCzech.ana]

Agenda Item Title

173. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení předchozího souhlasu návrh doporučení Rady o přístupu pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně /sněmovní tisk 543-E/ - prvé čtení

Date2019-11-05
Meetingps2017/035
Agenda Itemps2017/035/173
Sourcehttps://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/035schuz/s035327.htm
Javascript seems to be turned off, or there was a communication error. Turn on Javascript for more display options.
index Page 1 > 2
Místopředseda PSP Tomio Okamura173. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení předchozího souhlasu návrh doporučení Rady o přístupu pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně /sněmovní tisk 543-E/ - prvé čtení Vláda předložila návrh na vyslovení předchozího souhlasu Sněmovny podle § 109j jednacího řádu Poslanecké sněmovny bez zbytečného odkladu tak, aby umožnila jeho včasné projednání. Předložený návrh uvede ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová. Paní ministryně, prosím, ujměte se hned slova. Ministryně práce a sociálních věcí ČR Jana MaláčováDěkuji. Vážený pane předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, vláda oběma komorám Parlamentu znovu předkládá žádost o vyslovení souhlasu s kladným hlasováním v Radě EU ohledně návrhu doporučení Rady o přístupu pracovníků a OSVČ k sociální ochraně. Při prvním projednání tohoto materiálu v prvním čtvrtletí tohoto roku Senát svůj souhlas udělil, Sněmovna nikoliv. Obě komory však shodně odmítly tehdejší úvahu vlády o možnosti zdržet se v Radě hlasování v případě neudělení souhlasu Parlamentem. Důvodem znovupředložení je snaha vlády doplnit původní návrh dalšími argumenty s cílem rozptýlit možné obavy... (Obrací se na předsedajícího.)Místopředseda PSP Tomio OkamuraTak já vás poprosím o klid. Paní ministryně žádá o klid, protože se nemůže v klidu vyjádřit. Takže kdo máte k projednávání něco jiného než projednáváme, tak prosím před sálem. Prosím. Ministryně práce a sociálních věcí ČR Jana MaláčováDěkuji. S cílem rozptýlit možné obavy zákonodárců z povinnosti harmonizovat národní sociální legislativu podle tohoto unijního dokumentu. Hlavním cílem doporučení je umožnit sociální ochranu v případě nezaměstnanosti, nemoci, mateřství nebo otcovství, pracovních úrazů a nemocí z povolání, zdravotního postižení a stáří, to vše při respektování principu subsidiarity a proporcionality. Já jen pro pořádek zdůrazňuji, že naše legislativa to umožňuje, u ostatních členských států tomu tak ne vždy je. Právní nezávaznost doporučení a jeho právně nevynutitelná implementace vyplývá jak z názvu, tak z právního základu, podle kterého bylo předloženo. Vláda předkládá v aktualizovaném materiálu návrh prohlášení České republiky do záznamu z jednání Rady, které bude vládou učiněno, až se bude o doporučení v Radě formálně hlasovat. Toto prohlášení formuluje jednoznačný postoj České republiky k samotnému doporučení a k jeho následné implementaci. Zejména zdůrazňuje vnímání doporučení jako právně nezávazného dokumentu, potvrzuje výhradní kompetence členských států organizovat vlastní systémy sociálního zabezpečení a vítá respektování vysoké míry flexibility při stanovování konkrétních podmínek těchto systémů. Obdobná prohlášení učinily Slovensko, Nizozemsko, Bulharsko, které jsou doporučení připraveny schválit. Německá vláda, která stejně jako naše vláda měla k tomuto doporučení vázaný mandát, získala souhlas svého parlamentu zákonem dne 20. května letošního roku. Tím pádem jsme poslední členský stát, jehož parlament se k návrhu nevyjádřil. Jelikož je nutné doporučení přijmout jednomyslně, Rada nyní očekává už jen stanovisko České republiky. Závěrem bych chtěla zdůraznit, že vláda České republiky během vyjednávání postupovala zcela v souladu s rámcovou pozicí, kterou schválily obě komory Parlamentu České republiky. Česká republika prosazovala změny zejména v oblasti formálního pokrytí OSVČ. V tomto ohledu se podařilo prosadit to, že je doporučováno namísto povinného pojištění pro OSVČ zajištění systému alespoň dobrovolného pojištění, tedy i pro ta rizika, (pro?)která nyní v řadě členských států pro OSVČ možnost pojištění neexistuje. Jedná se zejména o nemocenské pojištění či pojištění pro případ nezaměstnanosti. Prosazovali jsme také úpravu textu, aby členský stát měl možnost stanovit určitý rozhodný příjem, do kterého je možné pojistné neplatit z důvodu nepřiměřené finanční zátěže spojené s odvody pojistného vůči čistému příjmu osob. Tomuto požadavku bylo také vyhověno, a to v bodu 20 preambule. Finální návrh doporučení tedy reflektuje všechny zásadní připomínky, které Česká republika uplatnila. Vláda je proto toho názoru, že by Česká republika neměla v Radě zablokovat schválení tohoto unijního právně nezávazného dokumentu. Z uvedených důvodů vláda žádá Parlament, v tuto chvíli tedy Poslaneckou sněmovnu, o vyslovení souhlasu s doporučením v tom směru, že souhlas zástupce vlády v Radě EU bude doprovázen výše zmíněným a k materiálu přiloženým prohlášením. Děkuji za pozornost. Místopředseda PSP Tomio OkamuraPředseda Poslanecké sněmovny přikázal svým rozhodnutím číslo 31 ze dne 10. července 2019 tento návrh k projednání výboru pro evropské záležitosti a stanovil mu k tomu lhůtu do 23. září 2019. Výbor navrhl, projednal a přijal usnesení, které vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 543-E/1. Nyní prosím, aby se slova ujal zpravodaj výboru poslanec Ondřej Benešík a informoval nás o jednání výboru a přednesl také návrh usnesení Poslanecké sněmovny. Prosím, máte slovo. Poslanec Ondřej BenešíkDěkuji, pane místopředsedo. Výbor pro evropské záležitosti se tímto tiskem zabýval na své 34. schůzi dne 18. září tohoto roku a přijal toto usnesení: I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky přijmout následující usnesení: Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky vyslovuje předchozí souhlas s návrhem doporučení Rady o přístupu pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně; 2. zmocňuje zpravodaje, aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky. Jenom bych stručně okomentoval. Tento materiál byl, co se týče obsahu, už jednou hlasován v Poslanecké sněmovně. Já jako zpravodaj jsem vznesl námitky ohledně toho, jestli je možné opakovat toto hlasování, nicméně jak sněmovní legislativa, tak nezávislí odborníci potvrdili, že toto je naprosto v pořádku a můžeme o něm hlasovat, s tím, že to usnesení, o kterém by měla hlasovat Poslanecká sněmovna, je věcně totožné s tím, které navrhuje výbor pro evropské záležitosti, ale formulačně se mírně liší, a pokud mám správné informace, tak Poslanecká sněmovna by měla hlasovat právě o velmi podobném usnesení, které předkládá vláda České republiky a které máte rovněž k dispozici. Z mé strany je to pro tuto chvíli vše. Místopředseda PSP Tomio OkamuraOtevírám rozpravu, do které mám dva přihlášené poslance. Jako první vystoupí pan poslanec Jiří Kobza a připraví se pan poslanec Mikuláš Ferjenčík. Pane poslanče, prosím, máte slovo.

Download XML • Download text • Dependencies • Wavesurfer • Named Entities