ps2017-062-07-001-511.u1.p1.s1
511 . ps2017-062-07-001-511.u1.p1.s2
Návrh zákona o kompenzačním bonusu v souvislosti se zákazem nebo omezením podnikatelské činnosti v souvislosti s výskytem koronaviru SARS - CoV - 2 , / sněmovní tisk 1055 / 2 / - vrácený Senátem ps2017-062-07-001-511.u1.p2.s1
Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy , jeho usnesení bylo doručeno jako sněmovní tisk 1055 / 3 . ps2017-062-07-001-511.u1.p2.s2
Informace k pozměňovacím návrhům vám byly rozdány do vaší pošty a pan senátor Vilímec . . . ps2017-062-07-001-511.u1.p2.s3
Všichni se těšíme na pana senátora Vilímce , který určitě přijde , ale nejprve poprosím , aby se slova za navrhovatele k usnesení Senátu a předloženým pozměňovacím návrhům ujala místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová . ps2017-062-07-001-511.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedo . ps2017-062-07-001-511.u2.p1.s2
Dámy a pánové , dovolte mi naposledy uvést návrh zákona o kompenzačním bonusu , velmi stručně , protože věřím , že parametry si všichni pamatujete . ps2017-062-07-001-511.u2.p1.s3
Jeho cílem je v nynějším nouzovém stavu podpořit osoby samostatně výdělečně činné , společníky malých eseróček a osoby pracující na základě dohod o práci konané mimo pracovní poměr , na jejichž činnost bezprostředně a podstatným způsobem dopadly zákazy a omezení přijaté státem v rámci reakce na současnou epidemiologickou situaci . ps2017-062-07-001-511.u2.p2.s1
Vzhledem k tomu , že na potřebnosti tohoto zákona panovala všeobecná shoda na půdě obou komor Parlamentu a již jsem jej zde podrobně představovala , zaměřím se nyní pouze na klíčový pozměňovací návrh , který byl přijat Senátem a se kterým nesouhlasím . ps2017-062-07-001-511.u2.p2.s2
V souvislosti s kompenzačním bonusem na půdě této Sněmovny mnohokrát zazněla fráze " kdo rychle dává , dvakrát dává " . ps2017-062-07-001-511.u2.p2.s3
O to víc mě mrzí , že se legislativní proces přijetí tohoto zákona díky intervenci Senátu týkající se především tématu , který s kompenzačním bonusem souvisí jen nepřímo a který bylo možné vyřešit nezávisle na navrhovaném zákoně , zdržel o několik týdnů . ps2017-062-07-001-511.u2.p3.s1
Senát ve svém pozměňovacím návrhu především navrhuje poskytnout krajům příspěvek ve výši 300 korun na obyvatele , který by sloužil jako kompenzace dopadů do krajských rozpočtů nejen nyní navrhovaného zákona , ale také . . . ps2017-062-07-001-511.u3.p1.s1
Já se omlouvám a poprosím o klid v sále ! ps2017-062-07-001-511.u4.p1.s1
. . . ale také kompenzačního bonusu , který byl podnikatelům poskytnut na jaře . ps2017-062-07-001-511.u4.p1.s2
Kompenzační bonus je jako každý jiný daňový bonus , například bonus na dítě , podle zákona o dani z příjmů vratkou z příjmové strany veřejných rozpočtů a jako takový dopadá i na rozpočty samospráv . ps2017-062-07-001-511.u4.p1.s3
Vysvětlovala jsem na půdě Sněmovny i Senátu několikrát , že to prostě nešlo jinak udělat , pokud kompenzační bonus měla vyplácet Finanční správa a měl být u těch , kteří na něj čekají , a věřte , že i teď mám zaplavenu schránku desítkami žádostí , kdy už bude kompenzační bonus . ps2017-062-07-001-511.u4.p1.s4
Pokud to mělo být rychle , do dvou , do tří dnů , tak to prostě nešlo jinak udělat . ps2017-062-07-001-511.u4.p2.s1
Přes to všechno jsme se snažili jako vláda kompenzovat dopady kompenzačního bonusu už z jarní a teď podzimní fáze kompenzačním bonusem pro obce , kde jsme dali na hlavu 1 250 korun , což je celkem 13 , 4 miliardy , ne snad proto , že bychom změnili názor na to , že bychom měli dýchat s těmi rozpočty . ps2017-062-07-001-511.u4.p2.s2
A stejně tak když zrušíme daňovou výjimku , například pojišťovny v balíčku dvacet (2020?) , tak jsme také nesebrali samosprávám ten podíl , který získal rozpočet díky pojišťovnám , tak stejně tak je tady tento dopad , přesto jsme v rámci vstřícné ruky , spolupráce , podané ruky , a abychom mezi sebou nebojovali a nesoutěžili , kompenzovali obcím tu částku mnohonásobně , protože dopad na obce byl asi konečný , dopad z té jarní fáze byl asi 5 , 5 miliardy a teď očekáváme částku nepoměrně nižší . ps2017-062-07-001-511.u4.p3.s1
Co se týče krajů , kompenzovali jsme to jinou formou , ta částka se pohybovala na základě dohody premiéra a tehdy úřadujícího šéfa Asociace krajů pana hejtmana Běhounka , bývalého hejtmana Běhounka , v podstatě ta částka se pohybovala kolem 21 , 6 miliardy . ps2017-062-07-001-511.u4.p3.s2
Byly to dotace na dvojky , trojky , dotace na různé odměny záchranářům , sociálním službám , zdravotníkům , ochranné pomůcky ve výši 1 , 8 miliardy . ps2017-062-07-001-511.u4.p3.s3
Samotný výpadek , který byl způsobem jarním kompenzačním bonusem pro kraje , byl 2 miliardy a odhadovaný dopad podzimního kompenzačního bonusu na krajské rozpočty je 0 , 7 miliardy . ps2017-062-07-001-511.u4.p3.s4
Takže v podstatě tím jsem chtěla vyjádřit , že ta částka je mnohem nižší než ta , která byla poskytnuta krajům při různých těchto příležitostech . ps2017-062-07-001-511.u4.p4.s1
Druhá změna , kterou Senát navrhuje , spočívá v zavedení výjimky ze zákazu souběhu nároku na kompenzační bonus a nároku na jinou podporu související se zmírňováním následků nynější krize , a sice výjimky cílící na program COVID - Nájemné . ps2017-062-07-001-511.u4.p4.s2
Podpora v rámci tohoto programu se poskytuje od 1 . července 2020 do 30 . září 2020 , to znamená , že není v kolizi COVID - Nájemné s kompenzačním bonusem podle tohoto zákona . ps2017-062-07-001-511.u4.p4.s3
Ta kolize by mohla nastat pouze v případě , že by byl COVID - Nájemné prodloužen . ps2017-062-07-001-511.u4.p4.s4
Obecně platí , že připuštění souběhu s jinými programy by způsobovalo , že by se u některých podnikatelů násobily podpory , na něž mají nárok , a tím samozřejmě by tam docházelo i k . . . musíme se na to dívat z pohledu jakési rozpočtové odpovědnosti . ps2017-062-07-001-511.u4.p4.s5
Nicméně výkladově tak , jak prostě vykládáme zákon , který vlastně bude předmětem dnešního hlasování , tak tam kolize momentálně s COVID - Nájemné není . ps2017-062-07-001-511.u4.p5.s1
Ze všech těchto důvodů si vás dovoluji požádat o podporu tohoto zákona . ps2017-062-07-001-511.u4.p5.s2
Lidé na to čekají . ps2017-062-07-001-511.u4.p5.s3
Děkuju . ps2017-062-07-001-511.u5.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-062-07-001-511.u5.p1.s2
Teď poprosím pana senátora Vladislava Vilímce , aby se ujal slova . ps2017-062-07-001-511.u5.p1.s3
Poté požádal s přednostním právem o slovo pan předseda Stanjura po jeho vystoupení . ps2017-062-07-001-511.u5.p1.s4
Prosím , pane senátore . ps2017-062-07-001-511.u6.p1.s1
Vážený pane předsedo Poslanecké sněmovny , vážená paní místopředsedkyně vlády , vážené paní poslankyně a páni poslanci , Senát Parlamentu České republiky mne pověřil , abych odůvodnil vrácení sněmovního tisku 1055 , tedy onoho návrhu zákona o kompenzačním bonusu , a to se Senátem schválenými pozměňovacími návrhy . ps2017-062-07-001-511.u6.p2.s1
Předně bych chtěl uvést , že Senát v zásadě akceptoval rozsah kompenzací i nastavené podmínky spojené s vyplacením kompenzačních bonusů . ps2017-062-07-001-511.u6.p2.s2
Respektoval záměr předkladatele , že tentokrát institut kompenzačního bonusu není nastaven tak plošně , jako to bylo v jarních měsících . ps2017-062-07-001-511.u6.p2.s3
Pozměňovací návrhy Senátu jsou dva . ps2017-062-07-001-511.u6.p2.s4
Také nerozšiřují okruh subjektů kompenzačního bonusu . ps2017-062-07-001-511.u6.p2.s5
Senát však podrobně posuzoval , zda § 8 - to je to vyloučení z kompenzačního bonusu - nemůže působit v některých případech na kompenzační subjekty příliš tvrdě , když vylučuje nárok za kalendářní den , za který subjekt kompenzačního bonusu obdržel v České republice jinou podporu související se zmírňováním následků výskytu koronaviru . ps2017-062-07-001-511.u6.p2.s6
Neslučitelnost s jinými druhy podpory může v některých případech skutečně působit značné obtíže . ps2017-062-07-001-511.u6.p3.s1
My jsme si vědomi samozřejmě , že aktuální časové parametry třeba rozhodného období dotačního programu COVID - Nájemné nevedou k překrývání podpory s kompenzačním bonusem . ps2017-062-07-001-511.u6.p3.s2
Toho si je Senát vědom . ps2017-062-07-001-511.u6.p3.s3
Na druhé straně dobře víme , že od doby projednávání v Senátu byl prodloužen nouzový stav . ps2017-062-07-001-511.u6.p3.s4
Možná bude prodloužen i dále a může dojít samozřejmě i k rozšíření , nebo nelze vyloučit rozšíření programu COVID - nájemné , a pak by se ty nároky mohly střetnout . ps2017-062-07-001-511.u6.p3.s5
Myslím si , že máme čerstvou zkušenost z období pandemie a že nám ukazuje velké poučení , že nemůžeme spoléhat na to , že současný stav bude rychle překonán . ps2017-062-07-001-511.u6.p3.s6
Může trvat týdny . ps2017-062-07-001-511.u6.p3.s7
Skutečně . ps2017-062-07-001-511.u6.p3.s8
A pak je dobré mít oporu v zákonu a v případě alespoň nájemné připustit možnost čerpat jak kompenzační bonus , tak i podporu z COVID - Nájemného . ps2017-062-07-001-511.u6.p3.s9
Protože pokud by to nebylo , tak řada subjektů se dostane do velmi obtížné situace a bude postavena před velmi nelehkou volbu . ps2017-062-07-001-511.u6.p4.s1
Senát tedy doplňuje , nebo navrhuje doplnit do § 8 takovou legislativní úpravu , která znamená , že nárok na kompenzační bonus je slučitelný s podporou obdrženou v České republice , která slouží k úhradě nájemné . ps2017-062-07-001-511.u6.p4.s2
To je ten první návrh . ps2017-062-07-001-511.u6.p4.s3
Myslím si , že je třeba se připravit i na ne úplně příznivý vývoj , i když já bych byl rád , kdyby ta současná situace byla zvládnuta v řádu jednotlivých dnů , ale asi to tak nebude . ps2017-062-07-001-511.u6.p5.s1
Ten druhý návrh , o kterém tady tak obšírně mluvila paní ministryně , se týká rozšíření tohoto návrhu zákona i o vyplacení příspěvku krajům , protože v Senátu o tom mluvíme velmi často , tady jsem o tom taky mluvil . ps2017-062-07-001-511.u6.p5.s2
Je evidentní , že způsob výplaty kompenzačního bonusu je poměrně hrubý , předem neavizovaný zásah do struktury rozpočtového určení daní . ps2017-062-07-001-511.u6.p5.s3
Paní ministryně zde mluvila o tom , že jinak to neumíme . ps2017-062-07-001-511.u6.p5.s4
Ministerstvo financí si v roce 2017 zkomplikovalo úlohu , když prosadilo do rozpočtových pravidel , že žádnou dotaci nemůže poskytnout bez toho , že by nebyla učiněna předchozí výzva , dokonce ani žádnou návratnou finanční výpomoc . ps2017-062-07-001-511.u6.p5.s5
Tehdy jsem na rozpočtovém výboru upozorňoval , že může přijít nedej bože nějaká krize a vláda nebo Ministerstvo financí nebude mít po ruce žádný instrument , který může použít k rychlé a účinné pomoci . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s1
Vláda ho nalezla . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s2
Je to takový instrument napolo čistý , protože to je vracení jaksi daně ze závislé činnosti . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s3
A všichni dobře víme , že daň z příjmu ze závislé činnosti je takzvanou sdílenou daní . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s4
A tím , že se vrací inkaso daně , tak v zásadě to přináší obrovský dopad nejen do státního rozpočtu , ale i do rozpočtu obcí i krajů . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s5
Jenom pro ilustraci , ve druhém týdnu , nebo dubnovém (nesrozumitelné) týdnu na dani ze závislé činnosti vlastně nedošlo vlastně k žádnému výběru . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s6
To znamená , poprvé po 25 letech ani obce , ani kraje nedostaly v rámci inkasa žádné prostředky na dani ze závislé činnosti . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s7
To je poprvé , co se to vlastně vůbec stalo . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s8
A myslím si , že jak vláda a Ministerstvo financí , tak samozřejmě Sněmovna i Senát musejí hledat způsob , jak tyto evidentní dopady kompenzovat . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s9
Koneckonců Senát už v souvislosti s daňovým balíčkem vrátil návrh zákona s pozměňovacím návrhem na výplatu kompenzačního příspěvku obcím ve výši 1 200 korun . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s10
Vláda k tomu pak přidala ještě 50 v souvislosti s rozšířením subjektů kompenzačního bonusu . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s11
A teď paní ministryně financí mluví , že obce byly velkoryse kompenzovány . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s12
Jak Senát , tak nakonec vláda vycházela z původních odhadů Ministerstva financí dopadů ve výši 45 miliard . ps2017-062-07-001-511.u6.p6.s13
Tak Ministerstvo financí si teď nemůže stěžovat , protože to byla čísla Ministerstva financí . ps2017-062-07-001-511.u6.p7.s1
Pokud se týká současného pozměňovacího návrhu příspěvku krajům , musím říct , že Senát se snažil nalézt s Ministerstvem financí nějakou kompromisní variantu . ps2017-062-07-001-511.u6.p7.s2
Paní ministryně dobře ví , byla dvakrát na jednání hospodářského výboru , původní návrh byl 400 korun . ps2017-062-07-001-511.u6.p7.s3
Pak jsme po pečlivé úvaze při vědomí současných aktualizovaných údajů dopadů , které skutečně přináší ta platba kompenzačního bonusu , zvolili 300 korun . ps2017-062-07-001-511.u6.p7.s4
Šli jsme na nejzazší mez kompromisu . ps2017-062-07-001-511.u6.p7.s5
Já to považuju za elementární výraz určité slušnosti státu , serióznosti státu vůči krajským samosprávám . ps2017-062-07-001-511.u6.p7.s6
Za elementární výraz . ps2017-062-07-001-511.u6.p7.s7
Nemůžu to jinak říci . ps2017-062-07-001-511.u6.p8.s1
Co se týká nějakých dalších prostředků , které dostaly kraje , ano , dostaly . ps2017-062-07-001-511.u6.p8.s2
To nebudu popírat . ps2017-062-07-001-511.u6.p8.s3
Nevím , jestli to bylo zrovna 21 miliard . ps2017-062-07-001-511.u6.p8.s4
Mně to z těch každoměsíčních údajů , které Ministerstvo financí publikuje , nijak nevyplývá , že by to bylo 21 miliard . ps2017-062-07-001-511.u6.p8.s5
Ale v případě třeba Plzeňského kraje , kde jsem byl zastupitelem , tak to bylo celkem asi 145 milionů korun . ps2017-062-07-001-511.u6.p8.s6
Tak nevím , kde by se těch 21 miliard vzalo , pokud do toho nepočítáme v minulých letech obvyklou dotaci ze Státního fondu dopravní infrastruktury , jinak se k těm 21 miliardám , paní ministryně , nedostanete . ps2017-062-07-001-511.u6.p8.s7
Ale nechci teď o tom mluvit . ps2017-062-07-001-511.u6.p9.s1
Probírali jsme to v Senátu dlouho . ps2017-062-07-001-511.u6.p9.s2
My jsme zvolili skutečně variantu , která kompenzuje jenom to , co vlastně - já nechci použít slovo sebrala , ale ten dopad , který přinesla ta výplata kompenzačního bonusu , jenom ta vratka daně ze závislé činnosti v případě krajů . ps2017-062-07-001-511.u6.p9.s3
Nic víc . ps2017-062-07-001-511.u6.p9.s4
Kraje nedostanou nic navíc . ps2017-062-07-001-511.u6.p9.s5
Považuji to za - a koneckonců paní ministryně to potvrdila v Senátu , škoda , že to nepotvrdila tady ve Sněmovně , docela jsem to čekal - férový návrh . ps2017-062-07-001-511.u6.p9.s6
Přesně tato slova použila paní ministryně v Senátu . ps2017-062-07-001-511.u6.p9.s7
Ano , považuji to skutečně za racionální , rozumný návrh . ps2017-062-07-001-511.u6.p9.s8
Tento návrh má podporu Svazu měst a obcí a dalších profesních organizací obcí , jako jsou Sdružení místních samospráv , a dalších profesních spolků . ps2017-062-07-001-511.u6.p10.s1
Těch 300 korun přináší dopad do státního rozpočtu asi 3 , 2 miliardy a i v krajích s nejmenším počtem obyvatel , jako je třeba Karlovarský kraj nebo Liberecký kraj , Vysočina , Pardubický kraj , tak kompenzuje alespoň ty skutečné výpadky na dani ze závislé činnosti . ps2017-062-07-001-511.u6.p10.s2
Nic víc . ps2017-062-07-001-511.u6.p10.s3
Je to víceméně minimální varianta . ps2017-062-07-001-511.u6.p10.s4
Já jsem naprosto přesvědčen , i když samozřejmě zodpovědnost má paní ministryně , že je to varianta ufinancovatelná i ze schváleného státního rozpočtu s tím obrovským schodkem . ps2017-062-07-001-511.u6.p11.s1
Víte , často se v souvislosti s debatou o příspěvku krajům uvádělo , že se jedná o takové nějaké předvolební téma . ps2017-062-07-001-511.u6.p11.s2
Nebylo a není to pravda .
