ps2017-061-01-001-001.u1.p1.s1
1 . ps2017-061-01-001-001.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 1025 / - prvé čtení ps2017-061-01-001-001.u1.p2.s1
Za omluvenou ministryni práce Janu Maláčovou uvede z pověření vlády tento bod ministr zahraničních věcí Tomáš Petříček . ps2017-061-01-001-001.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2017-061-01-001-001.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-061-01-001-001.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , vychází zejména ze zkušeností získaných z realizace podpory zaměstnavatelů zasažených koronavirovou krizí v rámci cíleného programu Antivirus . ps2017-061-01-001-001.u2.p2.s1
Ministerstvo práce a sociálních věcí vyhodnotilo , že je potřeba legislativně ukotvit systémovou podporu , která bude schopna operativně a efektivně reagovat na nepředvídatelné situace a události nezaviněné zaměstnavatelem , jako jsou například ekonomická recese , epidemie , živelní události , kyberútok apod . , a podpoří v těchto mimořádných situacích zachování pracovních míst u zaměstnavatele . ps2017-061-01-001-001.u2.p3.s1
V oblasti zaměstnanosti návrh zavádí nový institut - podporu v době částečné zaměstnanosti - který přebírá právě parametry a postupy osvědčeného programu Antivirus a doplňuje je o některé další podmínky pro její poskytování . ps2017-061-01-001-001.u2.p3.s2
Ty jsou kompromisem vzešlým z jednání vlády o návrhu doporučeném pracovní komisí složenou ze zástupců MPSV , Ministerstva průmyslu a obchodu , Ministerstva zdravotnictví a sociálních partnerů , k nimž byla přizvána i hospodářská komora . ps2017-061-01-001-001.u2.p4.s1
Poskytování podpory v době částečné nezaměstnanosti bude aktivováno nařízením vlády po předchozím projednání s tripartitou a při splnění zákonem stanovených podmínek . ps2017-061-01-001-001.u2.p4.s2
Podpora v částečné nezaměstnanosti pak bude náležet zaměstnancům zaměstnavatele , na kterého se budou vztahovat zákonem o zaměstnanosti stanovená opatření . ps2017-061-01-001-001.u2.p4.s3
Konkrétně potom zaměstnancům bude poskytovat Úřad práce ČR prostřednictvím zaměstnavatele tuto podporu . ps2017-061-01-001-001.u2.p4.s4
Stát tak bude moci částečně převzít náklady zaměstnavatele spojené s finančním zabezpečením zaměstnance v případě stanovených překážek v práci . ps2017-061-01-001-001.u2.p4.s5
Platbami pojistného nad rámec skutečného výkonu práce však nadále zatížen bude , čímž dojde k finančnímu zainteresování zaměstnavatele nepříznivou situaci také řešit . ps2017-061-01-001-001.u2.p5.s1
Vláda požádala o projednání návrhu zákona ve zkráceném jednání v rámci vyhlášeného stavu legislativní nouze podle § 99 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny , a to zejména vzhledem k aktuální potřebě urychleně řešit situaci zaměstnavatelů ve vztahu k zachování zaměstnanosti v souvislosti s nahrazením programu Antivirus , který , jak již bylo i v předchozí debatě řečeno , končí 31 . října 2020 , a je potřeba tudíž nalézt trvalý legislativní nástroj . ps2017-061-01-001-001.u2.p6.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolte mi vás požádat o podporu potřebného zákona , který je výsledkem intenzivních jednání . ps2017-061-01-001-001.u2.p6.s2
Je to samozřejmě kompromis , ale předpokládám , že o tom budeme vést dále i diskuzi . ps2017-061-01-001-001.u2.p6.s3
Děkuji za pozornost . ps2017-061-01-001-001.u3.p1.s1
Děkuji , pane ministře . ps2017-061-01-001-001.u3.p1.s2
Zpravodajkou pro prvé čtení je paní poslankyně Lenka Dražilová . ps2017-061-01-001-001.u3.p1.s3
Prosím paní zpravodajku , aby se ujala slova . ps2017-061-01-001-001.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-061-01-001-001.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , jak jsme tady slyšeli , vláda předložila návrh zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , 25 . září a poslancům byl rozeslán jako tisk 1025 . ps2017-061-01-001-001.u4.p1.s3
Protože pan ministr zde řekl téměř všechno , já opravdu jenom velmi jednoduše shrnu , o co se jedná , to nejpodstatnější . ps2017-061-01-001-001.u4.p2.s1
V zákoně o zaměstnanosti se navrhuje zakotvit nový institut - tzv . podpora v době částečné zaměstnanosti - kterým stát podpoří zaměstnance těch zaměstnavatelů , kteří budou zasaženi hospodářskými obtížemi způsobenými vnějšími faktory , tedy například při vážném ohrožení ekonomiky , při epidemiích , při povodních nebo při kyberútoku . ps2017-061-01-001-001.u4.p2.s2
O poskytování rozhodne vláda , a to po projednání v tripartitě , přesné podmínky nastaví vláda ve svém nařízení . ps2017-061-01-001-001.u4.p2.s3
Stanoví region , odvětví , rozsah zkrácené práce i dobu , po kterou by část mzdy vyplácel stát . ps2017-061-01-001-001.u4.p3.s1
Dle návrhu nárok na ni mají zaměstnanci s pracovním poměrem na dobu neurčitou , který trvá minimálně tři měsíce . ps2017-061-01-001-001.u4.p3.s2
Podpora bude poskytována maximálně po dobu 12 měsíců , přičemž ji lze čerpat v období 24 měsíců ode dne podání oznámení . ps2017-061-01-001-001.u4.p3.s3
Podpora bude náležet zaměstnanci jen za tu část jeho týdenní pracovní doby , po kterou mu zaměstnavatel nepřiděluje práci , v rozsahu nejméně 20 , nejvýše 80 % jeho týdenní pracovní doby . ps2017-061-01-001-001.u4.p3.s4
Její výše má činit 70 % průměrného hodinového čistého výdělku zaměstnance . ps2017-061-01-001-001.u4.p3.s5
Zaměstnanec se může během podpůrčí doby jako zájemce o zaměstnání vedený v evidenci úřadu práce účastnit i aktivit , které úřad práce zabezpečuje . ps2017-061-01-001-001.u4.p3.s6
Zákonem bude stanovena maximální částka podpory ve výši jednonásobku průměrné mzdy v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí předchozího kalendářního roku . ps2017-061-01-001-001.u5.p1.s1
Děkuji paní zpravodajce a otevírám obecnou rozpravu . ps2017-061-01-001-001.u5.p1.s2
Do rozpravy je první s přednostním právem přihlášen pan předseda Miroslav Kalousek . ps2017-061-01-001-001.u5.p1.s3
Poté vystoupí s přednostním právem paní poslankyně Lucie Šafránková , která je pověřena přednést stanovisko klubu SPD , a potom přihlášené kolegyně a kolegové v pořadí , jak je vidíte na tabuli . ps2017-061-01-001-001.u5.p1.s4
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2017-061-01-001-001.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-061-01-001-001.u6.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , já naprosto akceptuji a nekritizuji , že zákon předkládá pan ministr Petříček , paní ministryně je v karanténě , někdo to jménem vlády předložit musí . ps2017-061-01-001-001.u6.p1.s3
Co akceptovat nemůžu , proč nám to sem předkládáte v takové podobě , s příslušným veřejným komentářem pana předsedy vlády . ps2017-061-01-001-001.u6.p2.s1
Pan předseda vlády se včera vyjádřil do sdělovacích prostředků , že tento návrh se nám tedy nepovedl . ps2017-061-01-001-001.u6.p2.s2
No , já musím výjimečně souhlasit , já si to myslím také , že se to vládě nepovedlo . ps2017-061-01-001-001.u6.p2.s3
Ale já si pamatuji , za těch 22 let , co jsem v Poslanecké sněmovně , si opravdu pamatuji leccos . ps2017-061-01-001-001.u6.p2.s4
Pamatuji si lecjaké absurdní situace . ps2017-061-01-001-001.u6.p2.s5
Ale opravdu si nepamatuji , že by vláda přišla s návrhem do Poslanecké sněmovny , žádala o jeho podporu , a současně předseda vlády , který za tu vládu mluví , říká : To se nám to tedy nepovedlo . ps2017-061-01-001-001.u6.p2.s6
Tak to je inovace , která je tu poprvé , myslím od roku 1990 . ps2017-061-01-001-001.u6.p3.s1
Na to je jednoduchá odpověď . ps2017-061-01-001-001.u6.p3.s2
No tak když jste sami přesvědčeni , že se vám to nepovedlo , tak proč nám to sem proboha dáváte ? ps2017-061-01-001-001.u6.p3.s3
Tak si to vezměte zpátky , rychle to předělejte , abyste byli přesvědčení , že se vám to povedlo , a pak o tom povedeme seriózní diskuzi . ps2017-061-01-001-001.u6.p3.s4
Proč máme diskutovat o předloze , o která vláda sama říká , že se jí to nepovedlo ? ps2017-061-01-001-001.u6.p3.s5
Pak to tady budeme během těch dvaceti dnů bastlit lidovou tvořivostí v jednotlivých výborech ve druhém čtení , pak to nějak dopadne . ps2017-061-01-001-001.u6.p3.s6
A pan předseda Vondráček to pošle do Senátu , pravděpodobně s přípisem : My vám , vážený Senáte , posíláme návrh zákona , který jsme schválili v Poslanecké sněmovně , ale nějak se nám to nepovedlo . ps2017-061-01-001-001.u6.p3.s7
Kdybyste nám to laskavě v tom Senátu opravili . ps2017-061-01-001-001.u6.p3.s8
No , tohle nám ta vláda říká ! ps2017-061-01-001-001.u6.p3.s9
Kdyby to ten Vondráček napsal takhle do Senátu , poté co to tady projde , no tak by udělal přesně to samé , co říká předseda vlády : Milá Poslanecká sněmovno , my vám předkládáme návrh , který se nám nepovedl . ps2017-061-01-001-001.u6.p3.s10
Nějak si s tím poraďte . ps2017-061-01-001-001.u6.p4.s1
To je absurdní ! ps2017-061-01-001-001.u6.p4.s2
Prosím , vážená vládo , vezměte si to zpátky . ps2017-061-01-001-001.u6.p4.s3
Předělejte to velmi rychle . ps2017-061-01-001-001.u6.p4.s4
My deklarujeme ochotu sejít se kdykoliv , klidně o víkendu na mimořádné schůzi , deklarujeme ochotu , když nám řeknete " ano , teď se nám to povedlo " , tak deklarujeme ochotu zkrátit druhé čtení ještě víc než o dvacet dní . ps2017-061-01-001-001.u6.p4.s5
Ale já osobně nejsem ochoten jednat o předloze vládního návrhu , o které předseda vlády říká : Ta se nám tedy fakt nepovedla . ps2017-061-01-001-001.u6.p5.s1
To se nám tedy fakt nepovedla celá vláda . ps2017-061-01-001-001.u6.p5.s2
Proto dávám návrh na vrácení k přepracování . ps2017-061-01-001-001.u7.p1.s1
Ano , děkuji . ps2017-061-01-001-001.u7.p1.s2
Návrh jsem zaznamenal a budeme o něm hlasovat po ukončení obecné rozpravy . ps2017-061-01-001-001.u7.p2.s1
Nyní vystoupí s přednostním právem paní poslankyně Lucie Šafránková a připraví se paní poslankyně Věra Kovářová , také s přednostním právem . ps2017-061-01-001-001.u7.p2.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-061-01-001-001.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-061-01-001-001.u8.p1.s2
Vážené kolegyně a kolegové , poslanci hnutí SPD od počátku výskytu šíření nákazy koronaviru vždy podporovali všechny smysluplné návrhy a opatření , které směřovaly k podpoře občanů , zaměstnanců i živnostníků , zejména těch poškozených dopady opatření nouzového stavu nejvíce . ps2017-061-01-001-001.u8.p1.s3
A sami jsme předložili zde ve Sněmovně i desítky vlastních návrhů , jejichž cílem byla adresná podpora těch skupin občanů , na které vláda zapomněla , anebo jim poskytla pomoc velmi nedostatečnou . ps2017-061-01-001-001.u8.p1.s4
Proto samozřejmě podporujeme i myšlenku zavedení institutu tzv . podpory v době částečné zaměstnanosti , pro který se vžilo krásné , typicky české označení kurzarbeit . ps2017-061-01-001-001.u8.p2.s1
Mimořádná doba , kterou prožíváme , si žádá i mimořádná a ne zcela standardní řešení . ps2017-061-01-001-001.u8.p2.s2
Dopady omezujících opatření v souvislosti s šířením koronavirové nákazy v mnoha odvětvích , teď už zjevně dlouhodobého charakteru , totiž přímo ohrožují samotnou existenci mnoha podniků a zaměstnavatelů , zejména v některých odvětvích a zejména těch malých a středních . ps2017-061-01-001-001.u8.p2.s3
V dnešní situaci si již nelze vystačit s běžnými nástroji hospodářské a sociální politiky . ps2017-061-01-001-001.u8.p2.s4
Prioritou musí být systémové předcházení postupnému vzniku nezaměstnanosti velkého rozsahu a s tím spojeného propadu tisíců našich občanů do vážných existenčních problémů . ps2017-061-01-001-001.u8.p3.s1
Tedy za SPD platí - podpora v době částečné zaměstnanosti ano . ps2017-061-01-001-001.u8.p3.s2
Ovšem vládou předložený návrh má mnoho chyb a nedostatků , ať už se jedná o způsob vyhlášení této podpory , který bude mít v rukou právě pouze vláda , což je nesystémové a špatné řešení , anebo o nejrůznější byrokratické překážky a nejasnosti návrhu , které zkomplikují život zejména právě malým zaměstnavatelům a prodlouží dobu vyřizování příslušných žádostí . ps2017-061-01-001-001.u8.p3.s3
V této souvislosti hrozí i krátkodobé přetížení úřadů práce . ps2017-061-01-001-001.u8.p3.s4
Ale hlavně - vládní návrh z možnosti čerpat tuto podporu vylučuje naprosto neoprávněně desítky tisíc našich zaměstnanců v pracovním poměru uzavřeném na dobu určitou , z kterých tak de facto dělá občany druhé kategorie a vystavuje je přiměřenému ( ? ) pádu do příjmové a existenční chudoby . ps2017-061-01-001-001.u8.p4.s1
Proto jsme v SPD připravili k tomuto vládnímu návrhu své pozměňovací návrhy , které představíme v dalších fázích jeho projednávání . ps2017-061-01-001-001.u8.p4.s2
V předložené podobě je z našeho pohledu tento návrh zcela nedostatečný . ps2017-061-01-001-001.u8.p5.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-061-01-001-001.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-061-01-001-001.u9.p1.s2
Nyní vystoupí paní poslankyně Věra Kovářová a připraví se paní poslankyně Kateřina Valachová . ps2017-061-01-001-001.u9.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-061-01-001-001.u10.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové . ps2017-061-01-001-001.u10.p1.s2
Jak zde již dnes zaznělo , návrh se nepovedl . ps2017-061-01-001-001.u10.p1.s3
Kdyby to zaznělo z úst opozice , tak by to bylo přirozené , normální . ps2017-061-01-001-001.u10.p1.s4
Ale již dříve to zaznělo z úst pana premiéra , jehož vláda návrh tohoto zákona schválila . ps2017-061-01-001-001.u10.p2.s1
Samozřejmě že nikdo nepochybuje o tom , že takovýto zákon potřebujeme , neboť ze zkušeností z ostatních zemí víme , že může fungovat velmi dobře a může podporovat hospodářský růst právě v době velké krize . ps2017-061-01-001-001.u10.p2.s2
To , co nám vadí , jsou některé parametry tohoto zákona . ps2017-061-01-001-001.u10.p2.s3
Když pomineme dlouhou dobu vyřízení , velkou byrokracii , tak asi tím nejzásadnějším problémem pro nás je to , že o faktu , že bude poskytnuta možnost čerpat z kurzarbeitu , rozhoduje vláda . ps2017-061-01-001-001.u10.p2.s4
A vláda pak stanoví , ve kterém regionu , ve kterém odvětví a v jakém rozsahu . ps2017-061-01-001-001.u10.p3.s1
Je škoda , že si vláda nevzala příklad právě z Německa , kde o tomto rozhoduje úřad práce , a to z toho důvodu , že úřad práce zná skutečně velmi dobře svůj region , zná místní firmy , zná problémy místních firem , dobře zná trh práce právě v těch malých , menších regionech , a proto jsme přesvědčeni , že by bylo lepší , kdyby právě o tomto rozhodoval úřad práce , který by mohl rozhodnout rychleji a reagovat rychleji na potřeby ve svém regionu . ps2017-061-01-001-001.u10.p4.s1
Je samozřejmé , že kurzarbeit by měl pomáhat i mimo krizi , třeba když strojírenský výrobce ztratí velký trh nebo zákazníka , například půl roku nemá práci pro velkou část svých zaměstnanců , ale chce si tyto kvalifikované lidi udržet , vláda ale nepřijme žádné krátkodobé rozhodnutí a firma musí propouštět . ps2017-061-01-001-001.u10.p5.s1
Další problém , který vidíme v tomto návrhu , je rozsah . ps2017-061-01-001-001.u10.p5.s2
Znamená to , že rozsah čerpání může být od jednoho do čtyř dnů . ps2017-061-01-001-001.u10.p5.s3
Tam hrozí - ty výhrady zaznívají velmi často - že v případě oněch čtyř dnů je to velmi dlouhá doba , a pak to samozřejmě umožní přežít takzvaným zombie firmám , které se dlouhodobě pohybují na pokraji krachu , místo toho , aby reagovaly na tuto situaci , změnily například svůj výrobní program . ps2017-061-01-001-001.u10.p5.s4
Může to vést k tomu , že dojde k zbrzdění hospodářského růstu a pohybu na trhu práce . ps2017-061-01-001-001.u10.p5.s5
My víme , že velká část firem hledá pracovníky , a trh práce by byl opět takzvaně mrtvý , bez pohybu .
