ps2017-049-08-008-012.u1.p1.s1
12 . ps2017-049-08-008-012.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 218 / 2000 Sb . , o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů ( rozpočtová pravidla ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 567 / - druhé čtení ps2017-049-08-008-012.u1.p2.s1
Projednávání tohoto bodu jsme přerušili v úterý 2 . června v obecné rozpravě . ps2017-049-08-008-012.u1.p2.s2
Připomínám , že jsme tento tisk v prvém čtení přikázali k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu . ps2017-049-08-008-012.u1.p2.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 567 / 1 a 2 . ps2017-049-08-008-012.u1.p2.s4
Prosím , aby místa u stolku zpravodajů zaujaly místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová , ta už zaujala , a zpravodajka rozpočtového výboru paní poslankyně Miloslava Vostrá . ps2017-049-08-008-012.u1.p3.s1
Nyní tedy budeme pokračovat v přerušené obecné rozpravě a před přerušením bodu byl dne 2 . června , mám tady v poznámce , přihlášen do obecné rozpravy pan poslanec Vojtěch Munzar . ps2017-049-08-008-012.u1.p3.s2
A jestli se koukám správně , tak nikdo další do obecné rozpravy už přihlášen není . ps2017-049-08-008-012.u1.p3.s3
Takže , pane poslanče , prosím , máte slovo . ps2017-049-08-008-012.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající , za udělení slova . ps2017-049-08-008-012.u2.p1.s2
Ještě jednou , možná naposled dnes , kolegyně , kolegové , vážená paní ministryně . ps2017-049-08-008-012.u2.p1.s3
Přestože novela o rozpočtových pravidlech je hodně technickou záležitostí , přesto některé věci mohou mít výrazný dopad do hospodaření státu a já bych se chtěl na některé věci paní ministryně zeptat , zda by mi některé věci neosvětlila , případně nezareagovala na poznámky , které tady s tím budu mít spojené , protože některé věci mě skutečně zaujaly . ps2017-049-08-008-012.u2.p1.s4
Jednu pikantnost si nechám až na závěr svého vystoupení , ale například mě zaujala rezervace prostředků státního rozpočtu . ps2017-049-08-008-012.u2.p2.s1
Dnes je to tak , že ve státní pokladně musí být rezervované prostředky předtím , než udělá nějaké ministerstvo , ústřední orgán státní správy , objednávku nebo nějakou akci zesmluvní . ps2017-049-08-008-012.u2.p2.s2
Ministerstvo financí a paní ministryně navrhuje stanovit , že organizační složka státu musí rezervovat prostřednictvím státního rozpočtu teprve před jejím výdejem , nikoliv před vznikem právního závazku . ps2017-049-08-008-012.u2.p2.s3
V důvodové zprávě se píše , že smyslem rezervace je , aby prostředky byly k dispozici ve chvíli , kdy je nutné je vydat . ps2017-049-08-008-012.u2.p3.s1
Já chápu možná motivaci , paní ministryně mě možná opraví , ale chápu motivaci , že je to proto , aby v nakládání se státními prostředky byli flexibilnější , ale je zde určité riziko , podle mě ne nevýznamné , a to je riziko přezávazkování , které v konečném důsledku . . . ps2017-049-08-008-012.u3.p1.s1
Já požádám sněmovnu ještě jednou o klid v levé části spektra , protože opravdu už jsem přestal slyšet , co pan poslanec Munzar říká . ps2017-049-08-008-012.u3.p1.s2
Prosím . ps2017-049-08-008-012.u4.p1.s1
Děkuji . ps2017-049-08-008-012.u4.p1.s2
Já chápu , že je to opravdu technické téma , které ne každého musí zajímat , ale přece jenom to riziko přezávazkování v této změně já spatřuji , a to riziko přezávazkování může vést ve svém konečném důsledku ke zvyšování státního dluhu . ps2017-049-08-008-012.u4.p1.s3
Takže se chci zeptat paní ministryně , jak vlastně toto bude v rámci státní pokladny ošetřeno , když vlastně dnes musí ústřední orgány státní správy mít nejdřív vyčleněné prostředky ve státní pokladně , aby mohly vůbec závazkovat , a vy navrhujete , aby měly rezervovány prostředky teprve před jejich výdejem . ps2017-049-08-008-012.u4.p1.s4
Jak bude zabezpečena kontrola toho , aby skutečně nedošlo k tomu , že budou mít příliš mnoho objednávek , příliš mnoho obchodních závazků a přečerpají vyčleněné finanční prostředky ? ps2017-049-08-008-012.u4.p1.s5
Tahle věc by mě skutečně zajímala . ps2017-049-08-008-012.u4.p1.s6
Ono to skutečně může mít velké dopady případně do navýšení státního dluhu . ps2017-049-08-008-012.u4.p2.s1
Další věc , která mě zaujala , paní ministryně , a rád bych , kdybyste se k tomu vyjádřila , je určitá výjimka , což mi přijde pikantní , protože v předchozím bodě jsme se bavili o tom , že třeba daňové výjimky by se měly zrušit , a vy tady navrhujete výjimku z používání účtů . ps2017-049-08-008-012.u4.p2.s2
Protože dnes musí mít všechny ústřední orgány státní správy účty u České národní banky . ps2017-049-08-008-012.u4.p2.s3
Ve změně rozpočtových pravidel vy navrhujete , aby z nějakých důvodů , když udělí Ministerstvo financí souhlas , tak je možno zřízení účtu u bank nebo ostatních poskytovatelů platebních služeb pro organizační složky státu . ps2017-049-08-008-012.u4.p2.s4
A mě by zajímalo , jaký je váš předpoklad množství financí , které budou takto z České národní banky , paní ministryně , převedeny na ty ostatní účty . ps2017-049-08-008-012.u4.p2.s5
Já se totiž obávám , aby se z této výjimky nestalo pravidlo , jak to většinou můžeme u některých věcí vidět , aby byla skutečně zachována kontrola toho , jaký je skutečný stav státních financí . ps2017-049-08-008-012.u4.p2.s6
To byla motivace kdysi , že se to převedlo na Českou národní banku . ps2017-049-08-008-012.u4.p2.s7
Paní ministryně , to bych poprosil , tohle je druhá věc , kdybyste mně ji před podrobnou rozpravou osvětlila . ps2017-049-08-008-012.u4.p3.s1
Třetí záležitost , která mě zaujala , je úprava účtů pod písmenem k ) úprava účtů podřízených státní pokladně , státního dluhu , státních finančních aktiv a pasiv . ps2017-049-08-008-012.u4.p3.s2
A tam já vám , kolegové , přečtu přesně , co je navrhováno . ps2017-049-08-008-012.u4.p3.s3
Navrhuje se - vypustit nutnost souhlasu ps2017-049-08-008-012.u4.p3.s4
Poslanecké sněmovny s použitím peněžních prostředků vytvořených v minulosti z výsledků rozpočtového hospodaření a soustředěných na zvláštním účtu státních finančních aktiv . ps2017-049-08-008-012.u4.p3.s5
- Je to z mého pohledu určité sebrání kompetencí Poslanecké sněmovně a převedení na Ministerstvo financí , tzn . sníží se rozhodovací schopnost Poslanecké sněmovny rozhodovat o použití těchto finančních prostředků a nechá se to jenom na Ministerstvu financí . ps2017-049-08-008-012.u4.p3.s6
Já bych chtěl znát , paní ministryně , důvod tohoto návrhu , protože se mi zdá , že ta praxe , která dneska je , že o tom rozhodovala Poslanecká sněmovna , není špatná , je to i určitá forma veřejné kontroly . ps2017-049-08-008-012.u4.p4.s1
A jak jsem slíbil , že si na konec svého vystoupení nechám pikantnost , je to věc , se kterou naopak já souhlasím , paní ministryně , v těch rozpočtových pravidlech - a tu najdete pod písmenem i ) saldo státního rozpočtu . ps2017-049-08-008-012.u4.p4.s2
Já vám to přečtu . ps2017-049-08-008-012.u4.p4.s3
Navrhuje se stanovit , že případný přebytek státního rozpočtu se vždy použije na snížení státního dluhu . ps2017-049-08-008-012.u4.p4.s4
Růst státního dluhu by do budoucna mohl ohrozit rozpočtové hospodaření České republiky , a proto je třeba využít každé příležitosti na jeho snížení . ps2017-049-08-008-012.u4.p5.s1
Vzhledem k tomu , že nás čeká zřejmě mimořádná schůze , kdy budeme projednávat absolutně nejvyšší deficit státního rozpočtu v historii České republiky , tak takováto formulace z pera Ministerstva financí je pro mě velmi pikantní . ps2017-049-08-008-012.u4.p5.s2
Sice principiálně to , co navrhujete , je správně , ale z mého pohledu je to z oblasti dnes virtuální reality , protože nepředpokládám , že by s touto vládou vznikl někdy nějaký přebytek státních financí . ps2017-049-08-008-012.u4.p5.s3
Vždyť si vezměte , že jste nám předkládali deficitní rozpočty i v době , kdy byl ekonomický růst . ps2017-049-08-008-012.u4.p5.s4
Stačí si přečíst , paní ministryně , výroční zprávu Nejvyššího kontrolního úřadu ke státnímu závěrečnému účtu za rok 2019 . ps2017-049-08-008-012.u4.p5.s5
Tam je přímo konstatováno , že celkové výdaje státního rozpočtu rostly rychleji než příjmy státního rozpočtu a zároveň běžné provozní výdaje ze státního rozpočtu rostly více než běžné daňové příjmy . ps2017-049-08-008-012.u4.p5.s6
To samozřejmě nevede k nějaké jistotě - dneska jsme po ekonomické krizi , ale i kdyby ta ekonomická krize nebyla - že by vláda vedla naši zemi , naše státní finance k nějaké stabilitě , k nějakému , řekněme , hospodárnému užití finančních prostředků . ps2017-049-08-008-012.u4.p6.s1
A mě mrzí , že se zakrývá tady jedna věc při předkládání historicky nejvyšších deficitních rozpočtů . ps2017-049-08-008-012.u4.p6.s2
Ano , jsme po koronavirové krizi , ano , jsou zde vysoké dopady této krize do ekonomiky , ale zároveň z mého pohledu se vláda snaží zakrývat tímto deficitem , že nehospodařila i v minulém roce hospodárně se svěřenými finančními prostředky daňových poplatníků . ps2017-049-08-008-012.u4.p6.s3
A to právě konstatuje výroční zpráva Nejvyššího kontrolního úřadu . ps2017-049-08-008-012.u4.p6.s4
Nicméně principiálně ten bod i ) je správně . ps2017-049-08-008-012.u4.p7.s1
Takže vás , paní ministryně , požádám , zda byste se nevyjádřila k těm třem mým dotazům . ps2017-049-08-008-012.u4.p7.s2
Děkuji . ps2017-049-08-008-012.u5.p1.s1
Tak nyní vystoupí s přednostním právem místopředseda Sněmovny Vojtěch Pikal , zatím poslední přihláška do obecné rozpravy . ps2017-049-08-008-012.u5.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-049-08-008-012.u6.p1.s1
Děkuji za slovo v rozpravě . ps2017-049-08-008-012.u6.p1.s2
Já už jsem se k tomu vyjadřoval minule , ale tehdy tady nebyl pan poslanec Votava , teď jsem to s ním probral . ps2017-049-08-008-012.u6.p1.s3
Jedná se o to , že minule jsem tady představoval svůj drobný pozměňovací návrh , kdy se jedná vlastně o jednoodstavcovou změnu , přidání věty do jednacího řádu Poslanecké sněmovny . ps2017-049-08-008-012.u6.p1.s4
Vycházím zcela ze sněmovního tisku 703 , kdy předkládám pozměňovací návrh k tomuto sněmovnímu tisku 567 , který se týká také rozpočtových pravidel a spousty dalších předpisů , které se otevírají , takže při té příležitosti si myslím , že není nic proti ničemu , když otevřeme ještě další předpis . ps2017-049-08-008-012.u6.p2.s1
Předkládám návrh na to , aby byla povinnost Poslanecké sněmovny projednat státní závěrečný účet roku předcházejícího , než začneme ve třetím čtení projednávat rozpočet roku následujícího . ps2017-049-08-008-012.u6.p2.s2
To je tedy takhle v krátkosti . ps2017-049-08-008-012.u6.p2.s3
Myslím si , že je to velice užitečný návrh , který byl předložen (podpořen?) poslanci rozpočtového výboru napříč několika poslaneckými kluby a napříč celým politickým spektrem . ps2017-049-08-008-012.u6.p2.s4
Já ho potom ještě případně podrobněji načtu v podrobné rozpravě . ps2017-049-08-008-012.u6.p2.s5
Tolik zatím ode mě . ps2017-049-08-008-012.u6.p2.s6
Děkuji . ps2017-049-08-008-012.u7.p1.s1
Tak nyní se rozhlédnu , zdali má ještě někdo zájem vystoupit v obecné rozpravě . ps2017-049-08-008-012.u7.p1.s2
Nikoho tady nevidím , takže já končím obecnou rozpravu . ps2017-049-08-008-012.u7.p1.s3
Táži se , zdali je zájem o závěrečná slova . ps2017-049-08-008-012.u7.p1.s4
Paní ministryně ? ps2017-049-08-008-012.u7.p1.s5
Prosím , máte slovo . ps2017-049-08-008-012.u8.p1.s1
Já bych jenom ve stručnosti reagovala na připomínky nebo dotazy pana poslance Munzara . ps2017-049-08-008-012.u8.p1.s2
Ano , je tam určité rozvolnění , to připouštím , vůbec to nepopírám . ps2017-049-08-008-012.u8.p1.s3
Protože dnes je to postaveno tak , že nikdo nemůže dělat závazky , pokud nemá zálohované prostředky v rozpočtu . ps2017-049-08-008-012.u8.p1.s4
Ale on to svým způsobem ukázal třeba Antivir , prostě když nemá peníze , nemohl by být vyplácen třeba program Antivir . ps2017-049-08-008-012.u8.p1.s5
Ale ta situace ukázala , že je to hodně svazující , protože máte třeba alokaci EU a potřebujete ty peníze . ps2017-049-08-008-012.u8.p1.s6
Takže my to mírně rozvolňujeme , že stačí třeba usnesení vlády nebo stačí třeba ta alokace EU . ps2017-049-08-008-012.u8.p1.s7
Je to prostě zpružnění . ps2017-049-08-008-012.u8.p1.s8
To je jediné , co tím sledujeme . ps2017-049-08-008-012.u8.p2.s1
Ale samozřejmě já bych chtěla připomenout , ona teď se vedla tady docela technická debata , ono to možná úplně všechny nezajímalo , ale pro mě nejstěžejnější bod této novely je to , že zavádíme nějaká pravidla na ta neobsazená místa , na takzvané mrtvé duše , to znamená , že tam je jakési vázání prostředků , což je vlastně do budoucna spořicí efekt . ps2017-049-08-008-012.u8.p2.s2
Abych to nemusela - nebo kdokoli , kdo přijde po mně , aby to ministr financí nemusel řešit vždycky při rozpočtu a poslouchat , že to možná není úplně v pořádku , tak ať je to jednou pro vždy v rozpočtových pravidlech . ps2017-049-08-008-012.u8.p2.s3
To je třeba pro mě nejstěžejnější bod té novely . ps2017-049-08-008-012.u8.p2.s4
Děkuji . ps2017-049-08-008-012.u9.p1.s1
Tak nyní se táži , zdali má zájem o závěrečné slovo paní zpravodajka . ps2017-049-08-008-012.u9.p1.s2
Nemá . ps2017-049-08-008-012.u9.p1.s3
Takže zahajuji podrobnou rozpravu a připomínám , že pozměňovací a jiné návrhy přednesené v podrobné rozpravě musí být odůvodněny . ps2017-049-08-008-012.u9.p1.s4
Jako první se o slovo hlásí pan poslanec Milan Feranec . ps2017-049-08-008-012.u9.p1.s5
Pardon , takže s přednostním právem , prosím , předseda klubu Pirátů Jakub Michálek . ps2017-049-08-008-012.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-049-08-008-012.u10.p1.s2
Já se hlásím k pozměňovacím návrhům , které jsou v systému pod číslem 5514 a 5512 . ps2017-049-08-008-012.u10.p1.s3
Jsou to návrhy na otevření databáze CEDR a zanesení skutečných majitelů do evidence pro příjemce dotací . ps2017-049-08-008-012.u10.p1.s4
Ty návrhy jsou odůvodněny přímo v textu sněmovního dokumentu . ps2017-049-08-008-012.u11.p1.s1
Další vystoupí pan poslanec Milan Feranec a připraví se pan poslanec Mikuláš Ferjenčík . ps2017-049-08-008-012.u11.p1.s2
Prosím . ps2017-049-08-008-012.u12.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-049-08-008-012.u12.p1.s2
Dámy a pánové , tímto se hlásím k pozměňovacímu návrhu sněmovní dokument 5018 . ps2017-049-08-008-012.u12.p1.s3
Ten pozměňovací návrh se týká posunutí účinnosti a dále se snaží předejít duplicitě zveřejňování projektů (nesrozumitelné) z rozpočtu EU . ps2017-049-08-008-012.u12.p1.s4
Konkrétní zdůvodnění odkazuji na to , co jsem přednesl v obecné rozpravě , a na písemné odůvodnění pozměňovacího návrhu . ps2017-049-08-008-012.u12.p1.s5
Děkuji . ps2017-049-08-008-012.u13.p1.s1
Nyní se s přednostním právem hlásí místopředseda Sněmovny Vojtěch Pikal .
