ps2017-041-05-008-025.u1.p1.s1
25 . ps2017-041-05-008-025.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 301 / 2000 Sb . , o matrikách , jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 89 / 2012 Sb . , občanský zákoník , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 593 / - prvé čtení ps2017-041-05-008-025.u1.p2.s1
Požádám , aby kromě pana ministra , který je připraven , zaujal své místo u stolku zpravodajů pan poslanec Adam Kalous , který je namísto paní Jany Mračkové Vildumetzové zpravodajem pro první čtení , a o tom se nehlasuje v prvém čtení . ps2017-041-05-008-025.u1.p2.s2
Jenom ho prosím , aby zaujal místo u stolku zpravodajů , a pana místopředsedu vlády a ministra vnitra Jana Hamáčka požádám , aby uvedl zákon číslo 301 / 2000 Sb . , o matrikách , jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 89 / 2012 Sb . , občanský zákoník , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , podle sněmovního tisku 593 . ps2017-041-05-008-025.u1.p3.s1
Pane místopředsedo vlády , máte slovo . ps2017-041-05-008-025.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-041-05-008-025.u2.p1.s2
Dovolte mi , abych uvedl vládní návrh zákona , který novelizuje především zákon o matrikách a dále některé další zákony . ps2017-041-05-008-025.u2.p1.s3
Těmi jsou především občanský zákoník , ale tedy i zákon o správních poplatcích , zákon o ověřování a zákon o zvláštních řízeních soudních . ps2017-041-05-008-025.u2.p1.s4
Novela zákona o matrikách se předkládá v reakci na poznatky z matriční praxe . ps2017-041-05-008-025.u2.p1.s5
Navrhujeme upřesnit například určování místa matriční události , prokazování totožnosti před matričním úřadem , nahlížení do sbírky listin nebo druhopisu matriční knihy , problematiky určování a změny jmen např . v případě adopce , nebo určení místa uzavírání registrovaného partnerství . ps2017-041-05-008-025.u2.p1.s6
V rámci přípravy na elektronizaci matriční agendy se navrhuje sjednocení datového formátu a struktury údajů vedených matričními úřady v elektronické podobě . ps2017-041-05-008-025.u2.p1.s7
Nově se navrhuje přenést ze soudu na matriční úřady působnost přijmout prohlášení týkající se příjmení ve věci osvojení . ps2017-041-05-008-025.u2.p2.s1
Obsahem novely občanského zákoníku je rozšíření práv osob v oblasti určování rodičovství a změn jména a příjmení , zejména rozšíření práv dětí , jichž se změny týkají . ps2017-041-05-008-025.u2.p2.s2
Dále se ve vztahu k určování otcovství navrhuje umožnit souhlasným prohlášením vyloučit domněnku otcovství svědčící manželovi při současném určení otcovství jiného muže , který je biologickým otcem . ps2017-041-05-008-025.u2.p3.s1
Na tyto změny navazují i novelizace ostatních tří zmiňovaných zákonů včetně souvisejících změn správních poplatků . ps2017-041-05-008-025.u2.p3.s2
Děkuji . ps2017-041-05-008-025.u3.p1.s1
Děkuji a prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , pan poslanec Adam Kalous . ps2017-041-05-008-025.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-041-05-008-025.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , kolegyně , kolegové , jak již sdělil pan ministr , projednávaný tisk přináší celou řadu změn . ps2017-041-05-008-025.u4.p1.s3
Jeho deklarovaným cílem je odstranění nedostatků a nejasností , které vyšly najevo z reálných potřeb matriční praxe a které působí komplikace pracovníkům matričních úřadů nebo samotným občanům . ps2017-041-05-008-025.u4.p1.s4
Ačkoli občané nepřicházejí s matrikou do styku každodenně , jde o agendu , která se dotýká každého z nás . ps2017-041-05-008-025.u4.p1.s5
Dovolil bych si proto vypíchnout nebo upozornit na tři nejdůležitější návrhy změny . ps2017-041-05-008-025.u4.p2.s1
Tou první je umožnit souhlasným prohlášením před matričním úřadem určit otcovství jiného muže , než kterým je či byl manžel . ps2017-041-05-008-025.u4.p2.s2
K tomu si dovoluji uvést následující čísla . ps2017-041-05-008-025.u4.p2.s3
Ročně se rozvádí více než 24 tisíc manželství , což je jedno z nejvyšších čísel v Evropě . ps2017-041-05-008-025.u4.p2.s4
Podíl dětí narozených mimo manželství činí téměř 50 % . ps2017-041-05-008-025.u4.p2.s5
Skutečnost , že se provdané ženě narodí dítě , jehož biologickým otcem není její manžel , tak není v dnešní době nikterak výjimečná . ps2017-041-05-008-025.u4.p2.s6
Cílem navržené změny je proto umožnit dosáhnout co nejdříve a pokud možno co nejméně zatěžujícím způsobem pro všechny zúčastněné souladu mezi právním rodičovstvím na jedné straně a biologickým a sociálním rodičovstvím na straně druhé . ps2017-041-05-008-025.u4.p3.s1
Druhá změna , na kterou bych chtěl upozornit , je § 82 a , který se dotýká výkonového financování matrik . ps2017-041-05-008-025.u4.p3.s2
V rámci státního rozpočtu Ministerstvo vnitra od letošního roku zavedlo částečné financování přeneseného výkonu státní správy na základě statisticky evidovaného počtu základních matričních úkonů , jakými je např . narození , svatba či úmrtí . ps2017-041-05-008-025.u4.p3.s3
Vedle základních matričních událostí je dalším četným a relativně pracným úkonem určování otcovství . ps2017-041-05-008-025.u4.p3.s4
Tato méně viditelná činnost matričních úřadů musí být na základě její četnosti rovněž adekvátně finančně ohodnocena v rámci poskytovaného příspěvku na výkon přenesené působnosti . ps2017-041-05-008-025.u4.p3.s5
K tomu jsou však potřeba data , a vzhledem k tomu , že údaje za oblast určování rodičovství aktuálně nejsou k dispozici , navrhuje se legislativně ošetřit systém jejich předávání . ps2017-041-05-008-025.u4.p4.s1
Třetí , poslední změna , na kterou bych rád upozornil , je navrhované upřesnění způsobu vedení matričních záznamů prostřednictvím výpočetní techniky , kdy obsahem zmíněného upřesnění má být stanovení konkrétního datového formátu , ve kterém by byla data elektronicky vedena , resp . do kterého by byla vedená data možno konvertovat . ps2017-041-05-008-025.u4.p4.s2
Jednotná struktura těchto dat , kterou stanoví prováděcí právní předpis , je předstupněm zavedení plně funkční elektronické matriky , kterou Ministerstvo vnitra v současné době připravuje . ps2017-041-05-008-025.u4.p4.s3
Tento novelizační bod má přitom oproti ostatním o jeden rok odloženou účinnost , aby se matriční obce mohly na změny svých elektronických matričních systémů připravit . ps2017-041-05-008-025.u4.p5.s1
Závěrem mi dovolte , abych uvedl , že návrh zákona byl projednán v připomínkovém řízení a vládě k projednání byl předložen s rozporem se zmocněnkyní pro lidská práva . ps2017-041-05-008-025.u4.p5.s2
Ta požadovala zrušení povinnosti přechylovat ženská příjmení . ps2017-041-05-008-025.u4.p6.s1
Účinnost zákona se navrhuje dnem 1 . července 2020 s výjimkou ustanovení právě souvisejících s přípravou na eMatriku , kdy se účinnost navrhuje až dnem 1 . července 2021 . ps2017-041-05-008-025.u4.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-041-05-008-025.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-041-05-008-025.u5.p1.s2
Nicméně než otevřu rozpravu , tak jenom konstatuji , že jsme na začátku tohoto bodu neodsouhlasili hlasováním změnu zpravodaje , což udělat v prvém čtení musíme . ps2017-041-05-008-025.u5.p1.s3
Takže jsem přivolal poslankyně a poslance , kteří nejsou v sále . ps2017-041-05-008-025.u5.p2.s1
Pan navrhovaný zpravodaj už nás sice informoval o tomto tisku , ale abychom učinili jednacímu řádu zadost , tak vás prosím , abyste hlasováním schválili to , že místo původně určené zpravodajky paní poslankyně Jany Mračkové Vildumetzové bude zpravodajem tohoto bodu pan poslanec Adam Kalous . ps2017-041-05-008-025.u5.p3.s1
Zahajuji hlasování . ps2017-041-05-008-025.u5.p3.s2
Kdo je pro ? ps2017-041-05-008-025.u5.p3.s3
Hlasujeme o změně zpravodaje . ps2017-041-05-008-025.u5.p3.s4
Kdo je proti ? ps2017-041-05-008-025.u5.p4.s1
Hlasování číslo 73 , přihlášeno 141 poslanců , pro 107 , proti nikdo , návrh byl přijat a pan poslanec Kalous je zpravodajem pro prvé čtení . ps2017-041-05-008-025.u5.p5.s1
Nyní otevírám obecnou rozpravu . ps2017-041-05-008-025.u5.p5.s2
Do obecné rozpravy je přihlášen pan poslanec Ondřej Profant , připraví se paní poslankyně Válková . ps2017-041-05-008-025.u5.p5.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-041-05-008-025.u6.p1.s1
Vážení poslanci , přeji opět krásné odpoledne . ps2017-041-05-008-025.u6.p1.s2
Zákon o matrikách velmi zaspal svou dobu . ps2017-041-05-008-025.u6.p1.s3
Je tam mnoho věcí , které je vhodné opravit . ps2017-041-05-008-025.u6.p1.s4
Vypíchnu tři , které bych rozhodně chtěl v rámci druhého čtení řešit , a poprosím vás o podporu ve čtení třetím , popř . o kvalitní diskusi na výborech . ps2017-041-05-008-025.u6.p2.s1
Za prvé chceme , aby každá žena měla svobodu volby , zda má být u jejího příjmení používána přechýlená koncovka - ová , či nikoli . ps2017-041-05-008-025.u6.p2.s2
V mnoha případech jsou k tomu velmi objektivní důvody , typicky rozsáhlý styk se zahraničím apod . , kdy to může dělat problémy , nebo velký problém může být , pokud rodíte v zahraničí , tak v rodném čísle třeba kluci skončí s přechýleným příjmením , protože oni přechylování neznají , apod . ps2017-041-05-008-025.u6.p2.s3
Jsou to úplně zbytečné věci , pokud se pohybujete v dnešním globalizovaném světě . ps2017-041-05-008-025.u6.p2.s4
Dokonce současný právní stav nutí ženy ke lži , protože ano , přechýlení lze odmítnout , ale pouze z výčtu zákonných důvodů a tam se ne každý objektivní důvod vejde . ps2017-041-05-008-025.u6.p3.s1
Za druhé bychom chtěli zjednodušit a odbyrokratizovat svatební obřady na malých obcích nebo malých městských částech , protože tam to dneska není možné bez přítomnosti matrikáře či matrikářky , tím se to liší třeba od církevních obřadů , a vzhledem k tomu , že ty obce nemají svého matrikáře , tak je to problém a vlastně je jim upírána tato pravomoc . ps2017-041-05-008-025.u6.p3.s2
Myslíme si , že to je zcela zbytečné . ps2017-041-05-008-025.u6.p3.s3
Pokud to může jít u církví , tak to určitě může jít i u našich samospráv . ps2017-041-05-008-025.u6.p4.s1
Za třetí se chceme podívat na nejednoznačnou praxi v oblasti schvalování méně častých křestních jmen jednotlivými matrikami , protože dnes je na to de facto monopol , na všechno jsou vyžadovány znalecké posudky , i na již třeba docela běžná jména , a jdou k tíži těch rodičů , kteří se snaží pojmenovat dítě . ps2017-041-05-008-025.u6.p4.s2
Přitom by stačilo , aby Ministerstvo vnitra zveřejňovalo údaje o křestních jménech , aby matriky viděly , jaká křestní jména jsou již udělena . ps2017-041-05-008-025.u6.p4.s3
Tady je zase i ten problém , že se to mění region od regionu , matrika od matriky , takže vlastně jiná práva mají lidé v různých koutech země . ps2017-041-05-008-025.u6.p4.s4
Děkuji . ps2017-041-05-008-025.u7.p1.s1
Děkuji , pane poslanče . ps2017-041-05-008-025.u7.p1.s2
Faktickou poznámkou bude reagovat pan poslanec Ivan Adamec . ps2017-041-05-008-025.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-041-05-008-025.u8.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2017-041-05-008-025.u8.p1.s2
Vážený pane ministře , kolegyně , kolegové , já se tedy trošku pozastavuji nad tím druhým bodem , a to jsou záležitosti svateb na malých obcích . ps2017-041-05-008-025.u8.p1.s3
Já tedy nevím , jak kdo z vás zná tu problematiku , ale podle mě výkon matriční správy nebo matriky je výkon státní správy v přenesené působnosti , to znamená , že je to prostě výkon státních pravomocí . ps2017-041-05-008-025.u8.p1.s4
A obec , pokud je nemá , tak vykonává pouze samosprávu . ps2017-041-05-008-025.u8.p1.s5
Starosta prostě vykonává samosprávu a ta matikářka je tam potřebná , protože ona zastupuje stát při tom civilním svazku , který se tam uskutečňuje , takže já bych prosil , abychom si toto uvědomili . ps2017-041-05-008-025.u8.p1.s6
Já chápu ten názor , rozumím tomu , ale na druhou stranu nedělejme z toho zase , jak se lidově říká , cochcárnu , prostě je to výkon státní správy a tím je to prostě dáno . ps2017-041-05-008-025.u8.p2.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-041-05-008-025.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-041-05-008-025.u9.p1.s2
Pan poslanec Ondřej Profant s faktickou poznámkou . ps2017-041-05-008-025.u9.p1.s3
Máte slovo . ps2017-041-05-008-025.u10.p1.s1
Já s vámi můžu souhlasit v právních argumentech , ale nic to nemění na tom , že praxe je taková , že v nějaké polovině případů tam ta matrikářka být nemusí , to jsou třeba ty církve , a v polovině případů ano . ps2017-041-05-008-025.u10.p1.s2
Pokud to svěřujeme , je tam ten akt , který provádějí ti pověření zastupitelé , tak v tom nevidím problém . ps2017-041-05-008-025.u10.p1.s3
Když ti lidé mají kompetenci schvalovat vyhlášky a řídit obec , tak by asi stejně tak mohli být zaškoleni vyplnit jedno lejstro , ne ? ps2017-041-05-008-025.u11.p1.s1
Faktickou poznámkou bude reagovat pan poslanec Adamec . ps2017-041-05-008-025.u11.p1.s2
Máte slovo , pane poslanče . ps2017-041-05-008-025.u12.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2017-041-05-008-025.u12.p1.s2
Kolegyně , kolegové , no tak jako udělejme si v tom jasno . ps2017-041-05-008-025.u12.p1.s3
Církevní sňatek má pravidla , která prostě platí stejně , jako platí pro civilní sňatek . ps2017-041-05-008-025.u12.p1.s4
Oni můžou uzavírat sňatky a platí stejně jako civilní sňatky , ale civilní sňatek , to není to svatební veselí a to , že nějaký starosta prostě si usmyslí , že udělá svatbu někomu známému na vesnici . ps2017-041-05-008-025.u12.p1.s5
To je prosím právní akt , který posvěcuje stát . ps2017-041-05-008-025.u12.p1.s6
Já si myslím , že přes tohle vlak fakt nejede . ps2017-041-05-008-025.u12.p1.s7
Já tomu rozumím , co říkáte , ale musíme se pohybovat na poli práva , a myslím si , že tady je to zcela jasné . ps2017-041-05-008-025.u12.p1.s8
Prostě církev má právo uzavírat sňatky , které jsou na stejné úrovni jako sňatky civilní , ale ty civilní sňatky posvěcuje stát a dělá je de facto stát . ps2017-041-05-008-025.u12.p1.s9
Ta samospráva , ten starosta nebo ti pověření zástupci obce , tam hovoří jenom jakoby navíc , protože právní akt dělá právě ta matrikářka nebo ten matrikář , který je na svatbě přítomen . ps2017-041-05-008-025.u13.p1.s1
Pan poslanec Profant s faktickou poznámkou . ps2017-041-05-008-025.u13.p1.s2
Máte slovo . ps2017-041-05-008-025.u14.p1.s1
Všechny ty sňatky se řídí právním řádem České republiky zcela jednoznačně a všechny je posvěcuje stát a je čistě na státu , jak se rozhodne tuto pravomoc delegovat . ps2017-041-05-008-025.u15.p1.s1
Děkuji . ps2017-041-05-008-025.u15.p1.s2
Na řadě je v rozpravě paní poslankyně Helena Válková . ps2017-041-05-008-025.u15.p1.s3
Prosím , máte slovo .
