ps2017-040-04-005-022.u1.p1.s1
22 . ps2017-040-04-005-022.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 262 / 2006 Sb . , zákoník práce , ve znění pozdějších předpisů , a některé další související zákony / sněmovní tisk 689 / - prvé čtení ps2017-040-04-005-022.u1.p2.s1
Požádám , aby z pověření vlády předložený návrh uvedla ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová a aby u stolku zpravodajů zaujal své místo pan zpravodaj pro prvé čtení , pan poslanec Roman Sklenák . ps2017-040-04-005-022.u1.p2.s2
Ještě než požádám paní ministryni o úvodní slovo , opět požádám sněmovnu o klid ! ps2017-040-04-005-022.u1.p2.s3
Doufám , že je tu dostatečný klid , abychom mohli slyšet úvodní slovo ministryně práce a sociálních věcí vlády České republiky Jany Maláčové . ps2017-040-04-005-022.u1.p2.s4
Prosím . ps2017-040-04-005-022.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-040-04-005-022.u2.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , předkládám vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 262 / 2006 Sb . , zákoník práce , ve znění pozdějších předpisů , a některé další související zákony . ps2017-040-04-005-022.u2.p1.s3
S obsahem návrhu zákona vyjádřili souhlas všichni sociální partneři , kteří spolu se zástupci vládní koalice uzavřeli dne 14 . října 2019 tzv . písemnou džentlmenskou dohodu o podpoře tohoto návrhu . ps2017-040-04-005-022.u2.p2.s1
Návrh reaguje na potřeby praxe a směřuje ke snížení administrativní náročnosti , dále reflektuje nejnovější judikaturu Nejvyššího soudu České republiky a též Soudního dvora Evropské unie . ps2017-040-04-005-022.u2.p3.s1
Navrhuje se především následujících sedm věcí : ps2017-040-04-005-022.u2.p4.s1
Za prvé , zakotvení nového institutu sdíleného pracovního místa umožňujícího flexibilní zapojení zaměstnanců s kratšími úvazky za účelem zejména slaďování práce a rodiny . ps2017-040-04-005-022.u2.p4.s2
Česká republika je v podpoře flexibilních nebo částečných úvazků na chvostu EU . ps2017-040-04-005-022.u2.p5.s1
Za druhé , koncepční změna dovolené přinášející spravedlivější postup při stanovení délky dovolené a jejím čerpání . ps2017-040-04-005-022.u2.p6.s1
Za třetí , změna v oblasti náhrady škody a nemajetkové újmy . ps2017-040-04-005-022.u2.p7.s1
Za čtvrté , zpřesnění úpravy doručování , které zejména administrativně odlehčí zaměstnavatelům . ps2017-040-04-005-022.u2.p8.s1
Za páté , zpřesnění úpravy přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů . ps2017-040-04-005-022.u2.p9.s1
Za šesté , prohloubení prevence pracovních úrazů a nemocí z povolání . ps2017-040-04-005-022.u2.p10.s1
A za poslední , za sedmé , snížení administrativní náročnosti při vydávání potvrzení o zaměstnání . ps2017-040-04-005-022.u2.p11.s1
Současně návrh obsahuje transpoziční část , pokud jde o problematiku vysílání zaměstnanců podle směrnice Evropského parlamentu a Rady z roku 2018 č . 957 z 28 . června 2018 . ps2017-040-04-005-022.u2.p12.s1
Lhůta pro implementaci směrnice je do 30 . července tohoto roku . ps2017-040-04-005-022.u2.p12.s2
Proto se navrhuje dělená účinnost novely , a to s tím , že transpoziční část k vysílání zaměstnanců v rámci nadnárodního poskytování služeb musí nabýt účinnosti dnem 30 . července tohoto roku , k 1 . 7 . tohoto roku mají nabýt účinnosti ta opatření , která nejsou vázána na veřejné rozpočty , a ke dni 1 . 1 . 2021 úprava sdíleného pracovního místa a dále změny v oblasti dovolené , náhrady škody a nemajetkové újmy , jakož i prevence pracovních úrazů a nemocí z povolání . ps2017-040-04-005-022.u2.p13.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolte mi vás požádat o podporu tohoto potřebného zákona . ps2017-040-04-005-022.u2.p13.s2
Děkuji . ps2017-040-04-005-022.u3.p1.s1
Děkuji paní ministryni práce a sociálních věcí Janě Maláčové za úvodní slovo a požádám o úvodní slovo zpravodaje pro prvé čtení , pana poslance Romana Sklenáka . ps2017-040-04-005-022.u3.p1.s2
Prosím , pane zpravodaji . ps2017-040-04-005-022.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , vážený pane předsedající . ps2017-040-04-005-022.u4.p1.s2
Vážení členové vlády , kolegyně a kolegové , jak již sdělila paní ministryně , projednávaný tisk přináší celou řadu změn . ps2017-040-04-005-022.u4.p1.s3
Nemění jen zákoník práce , ale i zákon o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti , zákon o pojistném na veřejné zdravotní pojištění , zákon o vojácích z povolání , zákon o zaměstnanosti a zákon o inspekci práce . ps2017-040-04-005-022.u4.p1.s4
Cílem návrhu je implementovat právo Evropské unie a provést i další změny nevyhovujících ustanovení zákoníku práce na základě shody sociálních partnerů . ps2017-040-04-005-022.u4.p1.s5
Zohlednit je třeba také vývoj judikatury českých soudů i Soudního dvora Evropské unie . ps2017-040-04-005-022.u4.p2.s1
Novela transponuje směrnici Evropského parlamentu a Rady Evropské unie 2018 / 957 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb . ps2017-040-04-005-022.u4.p2.s2
Pro úplnost uvádím , že lhůta pro provedení transpozice této směrnice je do 30 . července 2020 . ps2017-040-04-005-022.u4.p2.s3
Změny provedené v této směrnici je třeba promítnout do stávající úpravy podmínek vysílání zaměstnanců v rámci nadnárodního poskytování služeb , jak je obsažena především v § 319 zákoníku práce . ps2017-040-04-005-022.u4.p2.s4
Do právního řádu je proto třeba zavést povinnost uživatele v dostatečném předstihu informovat agenturu práce , která k němu dočasně přidělila zaměstnance k výkonu práce , o tom , že tohoto zaměstnance vyšle k výkonu práce v rámci nadnárodního poskytování služeb na území jiného členského státu Evropské unie . ps2017-040-04-005-022.u4.p3.s1
Směrnice dále rozšiřuje povinnosti zaměstnavatele při poskytování odměny za práci , a to pokud jde o všechny povinné složky mzdy a platu vyplácené zaměstnanci vyslanému v rámci nadnárodního poskytování služeb na území České republiky , dále při poskytování náhrad cestovních výdajů vyslanému zaměstnanci při cestách konaných za účelem výkonu práce nebo v souvislosti s ním ve smyslu § 152 zákoníku práce mimo jeho obvyklé místo výkonu práce na území České republiky a konečně zaměstnavatelům ukládá povinnost zajistit standard ubytování vyslaným pracovníkům , pokud je ubytování poskytováno zaměstnavatelem mimo jejich obvyklé místo výkonu práce . ps2017-040-04-005-022.u4.p4.s1
Rovněž je nezbytné v souvislosti s rozšířením působnosti směrnice na odvětví silniční dopravy zavést pro toto odvětví přechodnou úpravu . ps2017-040-04-005-022.u4.p5.s1
Dále novela zcela zásadní změnu přináší v úpravě dovolené . ps2017-040-04-005-022.u4.p5.s2
Dochází k opuštění dovolené za odpracované dny a vznik práva na dovolenou je založen na týdenní pracovní době , od níž se odvozuje i délka dovolené . ps2017-040-04-005-022.u4.p6.s1
Návrh zákona dále zavádí institut sdíleného pracovního místa jako nové formy flexibilního režimu práce . ps2017-040-04-005-022.u4.p6.s2
V oblasti přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů se stávající znění zpřesňuje . ps2017-040-04-005-022.u4.p7.s1
Další změna se týká úpravy doručování , kde se zjednodušuje doručování písemností zaměstnavatelem . ps2017-040-04-005-022.u4.p7.s2
Zavádí se dále fikce doručení při doručování písemností zaměstnavateli , který se fyzicky nenachází v místě zapsaném ve veřejném rejstříku , a tím doručení znemožňuje . ps2017-040-04-005-022.u4.p8.s1
Předložený návrh obsahuje i změnu úpravy náhrady škody a nemajetkové újmy . ps2017-040-04-005-022.u4.p8.s2
V této souvislosti se navrhuje zavedení pevného mechanismu pro valorizaci náhrad svázaného s růstem průměrné mzdy v národním hospodářství . ps2017-040-04-005-022.u4.p9.s1
Závěrem mi dovolte , abych uvedl , že návrh zákona byl projednán v připomínkovém řízení a vládě k projednání byl předložen bez rozporů . ps2017-040-04-005-022.u4.p9.s2
Legislativní rada vlády návrh zákona projednala 28 . listopadu 2019 a doporučila vládě jej schválit . ps2017-040-04-005-022.u4.p9.s3
Tak se stalo na jejím jednání 16 . prosince 2019 . ps2017-040-04-005-022.u4.p9.s4
Poslanecké sněmovně byl pak návrh zákona předložen 2 . ledna letošního roku a téhož dne byl rozeslán poslancům . ps2017-040-04-005-022.u4.p10.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-040-04-005-022.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za zpravodajskou zprávu a otevírám obecnou rozpravu , do které mám zatím čtyři přihlášky , a ptám se paní poslankyně Pekarové Adamové , jestli chce využít svého přednostního práva . ps2017-040-04-005-022.u5.p1.s2
V tom případě jí udělím slovo jako první vystupující . ps2017-040-04-005-022.u5.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-040-04-005-022.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-040-04-005-022.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , nestává se příliš často , že u novely zákoníku práce , která obsahuje tolik změn , které tady byly zmíněny jak předkladatelkou , tak zpravodajem , bychom nacházeli u větší části shodu než naopak . ps2017-040-04-005-022.u6.p1.s3
To samo o sobě je , myslím , docela pozitivní zpráva i pro předkladatele . ps2017-040-04-005-022.u6.p1.s4
Zákoník práce je samozřejmě materie velmi složitá , velmi zásadní pro zaměstnavatele i zaměstnance a určitě by si zasloužil , aby byl přizpůsoben tomu , že už žijeme v 21 . století . ps2017-040-04-005-022.u6.p1.s5
Zasloužil by si velkou , komplexní novelizaci , a byť se tato novelizace za tak zásadní a velkou změnu počítat určitě nedá , tak celá řada z těch změn , které obsahuje , jde určitě dobrým směrem . ps2017-040-04-005-022.u6.p2.s1
Proto mě mrzí , že jedna z těch částí , která je velmi vyzdvihována jako skvělé řešení , je spíše cestou , která je zbytná , která by v tom zákoně být vůbec nemusela . ps2017-040-04-005-022.u6.p2.s2
Asi tušíte , že se jedná o sdílená pracovní místa . ps2017-040-04-005-022.u6.p2.s3
Byť tedy panuje shoda na tripartitě tady na této novele , což je poměrně vzácná věc , tak si myslím , že řešení této problematiky právě formou ustanovení nového paragrafu je opět zbytečnou administrativou pro zaměstnavatele . ps2017-040-04-005-022.u6.p3.s1
Zkušenosti podnikatelů , se kterými hovořím o právě flexibilních a částečných pracovních úvazcích , totiž hovoří o úplně jiném problému , který tento zákon neřeší . ps2017-040-04-005-022.u6.p3.s2
A totiž to , že opravdu jsou flexibilní nebo částečné úvazky pro ně prostě dražší . ps2017-040-04-005-022.u6.p3.s3
Tedy ten problém není v tom , že by nebyli schopni rozvrhnout pracovní dobu zaměstnanců na částečných úvazcích , které jim pokrývají třeba jeden plný úvazek , to si myslím , že je tak jednoduchá organizační věc , že kdokoli z nás kdykoli byl zaměstnán nebo sám zaměstnával , tak ví , že je opravdu jednoduchá domluva mezi zaměstnanci a zaměstnavatelem , ale problémem je to , že tyto úvazky jsou prostě pro zaměstnavatele dražší . ps2017-040-04-005-022.u6.p4.s1
Já se dlouhodobě snažím řešit problematiku právě částečných úvazků a této flexibility zaměstnávání , která je velmi žádaná , v zahraničí naprosto běžná a mnohem využívanější než u nás , a stále se nedaří nacházet shodu tady u nás v Poslanecké sněmovně na tom , že to řešení je tady už dávno , že už ho tady máme předložené společně s dalšími kolegy a kolegyněmi mnoho měsíců , možná už se to dneska dá počítat na roky - totiž ve výpočtu odvodů za tyto úvazky . ps2017-040-04-005-022.u6.p4.s2
Pokud bychom tuto novelu , kterou tady máme předloženou - a já jsem se opakovaně snažila , abychom ji předjednali nebo dali na program na nějaké místo , kde by se na ni skutečně mohlo dostat , tak bychom vyřešili problém částečných úvazků , mnohem více bychom pomohli zaměstnavatelům a zaměstnancům než právě zřizováním sdílených pracovních míst , tedy tady tohoto ustanovení zákoníku práce , a bylo by po problému . ps2017-040-04-005-022.u6.p5.s1
Náš návrh totiž řeší tu příčinu . ps2017-040-04-005-022.u6.p5.s2
Řeší tu příčinu , že jsou ty úvazky dražší . ps2017-040-04-005-022.u6.p5.s3
A tento návrh řeší tedy jenom další přidání administrativy . ps2017-040-04-005-022.u6.p5.s4
A jak v jiných částech této novely opravdu administrativa ubývá , tak tady jí přibývá . ps2017-040-04-005-022.u6.p5.s5
Proto si myslím , že vydávat toto za řešení celkově nedostatečného počtu těchto úvazků , po kterých mnohdy touží rodiče malých dětí nebo ženy , muži na rodičovské , lidé , kteří jsou třeba v předdůchodovém věku nebo chtějí zvládat třeba ještě péči o své blízké , stárnoucí rodiče nebo další členy rodiny , tak je falešné . ps2017-040-04-005-022.u6.p6.s1
Proto vás opakovaně žádám , abychom se pokusili tedy ten návrh zákona , byť je opoziční , a vím , že to mnohdy koaličním poslancům není po chuti se k němu postavit čelem , tak abychom se k němu čelem postavili a konečně i projednali , posunuli minimálně aspoň dál , ať máme šanci ještě v tomto volebním období s touto neuspokojivou situací něco udělat . ps2017-040-04-005-022.u6.p6.s2
Skutečně pomoci těm , kteří chtějí pracovat , ale nemohou na plný úvazek ať už z jakéhokoliv důvodu . ps2017-040-04-005-022.u6.p7.s1
Mě by tady zajímalo právě k těm sdíleným pracovním místům několik věcí na paní ministryni . ps2017-040-04-005-022.u6.p7.s2
Totiž na výboru pro sociální politiku už dříve tato matérie byla řešena a tam jsme se dověděli jednu věc , která je podle mě typicky socialistické , nevhodné řešení . ps2017-040-04-005-022.u6.p7.s3
Totiž že je v plánu pro zaměstnavatele zavést nějaké dotace na sdílená pracovní místa . ps2017-040-04-005-022.u6.p7.s4
To znamená motivovat zaměstnavatele k tomu , aby na jedno pracovní místo a plný úvazek vzali dva lidi po částečných úvazcích , že bude motivace formou dotací . ps2017-040-04-005-022.u6.p8.s1
Směrem k tomu , co jsem sama říkala , že je hlavní příčinou , tedy vysoké odvody , zbytečně vysoké odvody tady u těch úvazků , tak uvidíme , že se drbeme pravou rukou za levým uchem . ps2017-040-04-005-022.u6.p8.s2
Je to přesně nesmysl řešit v tomto případě nějakou subvencí poptávku , nebo řekněme nabídku právě , která by mohla být ze strany zaměstnavatelů , a poptávku ze strany zaměstnanců . ps2017-040-04-005-022.u6.p8.s3
A místo toho , abychom celkově ten systém udělali levnější , jednodušší , tak ho komplikujeme a překombinováváme natolik , že ty peníze , které zbytečně vybereme , dáme na nějakou kupičku , kterou pak přerozdělí nějací úředníci , kteří rozhodně nebudou pracovat zadarmo . ps2017-040-04-005-022.u6.p8.s4
Takže to celé bude naopak stát ještě víc . ps2017-040-04-005-022.u6.p9.s1
Takže tohle mně přijde jako zásadní informace , která tady nezazněla při představení toho zákona . ps2017-040-04-005-022.u6.p9.s2
Nevím , jak tedy v současné chvíli Ministerstvo práce a sociálních věcí se k tomuto staví a zda opět opravdu bude chtít to řešit naprosto nesystémově . ps2017-040-04-005-022.u6.p10.s1
Další otazník , který nad tím visí , je , jestli jsme se předtím , než jsme se pustili a než sem úředníci na ministerstvu pustili ty práce na této novele a na ustanoveních právě týkajících se sdílených pracovních míst , podívali na zkušenosti ze zahraničí . ps2017-040-04-005-022.u6.p10.s2
Podle mých informací , já si teď sbírám ještě z dalších států , jsou země , které se touto cestou pokusily jít , jako třeba Francie , a po několika letech vyhodnotily , že to byl směr špatný , a začaly tedy obracet a celé takovéto ustanovení v zákoníku práce rušily . ps2017-040-04-005-022.u6.p10.s3
A zrovna Francie , která zákoník práce má asi tak ještě trojnásobně početný co do počtu stran , by nám asi příkladem být neměla . ps2017-040-04-005-022.u6.p10.s4
Ale v tomto případě , pokud i oni sami právě vyhodnotili tu cestu jako slepou , tak nechápu , proč my bychom se na ni měli vydávat . ps2017-040-04-005-022.u6.p11.s1
Proto by mě zajímalo od paní ministryně , pokud mě vnímá vůbec , jestli si tady toto vyhodnotili a jestli tuto zkušenost anebo i další , z jiných zemí , právě zohlednili , a tedy ten předchozí rok tak samozřejmě platí . ps2017-040-04-005-022.u6.p12.s1
Budu ráda , když to samozřejmě velmi detailně probereme i na výboru pro sociální politiku , kam tato materie patří . ps2017-040-04-005-022.u6.p12.s2
Ale myslím si , že by se této novele měl věnovat i výbor hospodářský , protože samozřejmě se to bude týkat podnikatelského prostředí v ČR velmi významně . ps2017-040-04-005-022.u6.p12.s3
A byť tedy tam panuje shoda na tripartitě , tak věřím tomu , že i tam by tato materie měla být probrána . ps2017-040-04-005-022.u6.p13.s1
Děkuji aspoň vám , kteří jste mě poslouchali , za pozornost a doufám , že paní ministryně odpoví na otázky ještě v rozpravě . ps2017-040-04-005-022.u6.p13.s2
Děkuji . ps2017-040-04-005-022.u7.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Pekarové Adamové za její vystoupení . ps2017-040-04-005-022.u7.p1.s2
Pokračovat budeme vystoupením pana poslance Stanislava Grospiče . ps2017-040-04-005-022.u7.p1.s3
Připraví se pan poslanec Vít Kaňkovský . ps2017-040-04-005-022.u7.p1.s4
Paní poslankyně jistě potom upřesní , jestli hospodářský výbor bude navrhovat asi jako garanční , nebo jako další výbor , to jistě dojedná i se zpravodajem . ps2017-040-04-005-022.u7.p1.s5
Nyní tedy pan poslanec Stanislav Grospič . ps2017-040-04-005-022.u7.p1.s6
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-040-04-005-022.u8.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo .
