ps2017-035-02-020-013.u1.p1.s1
13 . ps2017-035-02-020-013.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 111 / 1994 Sb . , o silniční dopravě , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 431 / - druhé čtení ps2017-035-02-020-013.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr dopravy Vladimír Kremlík . ps2017-035-02-020-013.u1.p2.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2017-035-02-020-013.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-035-02-020-013.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , Ministerstvo dopravy předkládá k projednání návrh zákona , kterým se mění zákon č . 111 / 1994 . , o silniční dopravě , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony . ps2017-035-02-020-013.u2.p1.s3
Hlavním cílem tohoto předkládaného návrhu je především revize právní úpravy taxislužby a provedení některých dílčích změn v dalších oblastech upravených zákonem o silniční dopravě . ps2017-035-02-020-013.u2.p2.s1
V oblasti taxislužby se v souvislosti s její liberalizací jednoznačně upravují pravidla pro provozování taxislužby za využití populárních mobilních aplikací a dalších elektronických komunikačních prostředků spočívajících v upuštění od požadavku na plnění některých povinností , a to povinného použití taxametru a označení vozidel střešní svítilnou . ps2017-035-02-020-013.u2.p2.s2
Současně se navrhuje redukce povinností dopravců a řidičů taxislužby tak , aby nedocházelo k nedůvodnému zvýhodnění poskytování taxislužby tzv . alternativními způsoby . ps2017-035-02-020-013.u2.p3.s1
Právní úprava taxislužby se ale zároveň doplňuje o některé instituty , které povedou k lepší ochraně a vymahatelnosti práv zákazníků . ps2017-035-02-020-013.u2.p3.s2
A o to nám přece jde . ps2017-035-02-020-013.u2.p3.s3
Jedním z nich je nový institut zprostředkovatele taxislužby , kterému se pro výkon jeho činnosti stanoví určité povinnosti , které směřují zejména k tomu , aby předmět zprostředkování byly pouze služby legální , tj . služby poskytované k tomu oprávněnými subjekty , dopravcem a řidičem , kteří jsou držiteli potřebných povolení , koncese dopravce a oprávnění řidiče taxislužby . ps2017-035-02-020-013.u2.p3.s4
Dále se zavádí nový způsob označování vozidel taxislužby tak , aby i vozidla , která nebudou vybavena střešní svítilnou , byla jednoznačně identifikovatelná jak pro zákazníky , tak pro kontrolní orgány . ps2017-035-02-020-013.u2.p3.s5
Tímto novým identifikátorem bude evidenční nálepka vozidla taxislužby , kterou budou vydávat dopravní úřady a kterou bude muset být označeno každé vozidlo , kterým bude provozována taxislužba . ps2017-035-02-020-013.u2.p4.s1
Návrhem dochází rovněž k omezení rozsahu zmocnění obcí k regulaci taxislužby na svém území . ps2017-035-02-020-013.u2.p4.s2
Zcela se vypouští možnost obcí stanovit řidičům taxislužby povinnost prokázat zkoušku znalosti místopisu , obsluhy taxametru a příslušných právních předpisů a dále se vypouští možnost obcí stanovit požadavek na barvu karoserie a minimální rozměry vozidla taxislužby . ps2017-035-02-020-013.u2.p4.s3
Mimo oblast taxislužby se ve prospěch adresátů právní regulace upouští od povinného označování velkých vozidel obchodním jménem podnikatele v silniční dopravě a dochází k dílčím změnám v úpravě povinností při přepravě nebezpečných věcí . ps2017-035-02-020-013.u2.p5.s1
Do zákona o silniční dopravě se dále včleňuje speciální úprava vůči zákonu o zaměstnanosti , která navazuje na unijní předpisy v oblasti vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb , a navrhuje se stanovit , že kopie dokladů prokazujících pracovněprávní vztah s řidičem budou muset být v případě zahraničních dopravců k dispozici ve vozidle . ps2017-035-02-020-013.u2.p5.s2
Zakotvení předmětné povinnosti do zákona o silniční dopravě umožní projednávání příslušného přestupku dopravními úřady , což zefektivní správní postih , jenž v současnosti není ze strany inspektorátů práce prováděn v dostačujícím rozsahu . ps2017-035-02-020-013.u2.p6.s1
Změny obsažené v předloženém návrhu se dotýkají též licenčního řízení , ve kterém dochází k dílčímu upřesnění postupů při vydávání závazných stanovisek dotčených úřadů tak , aby v důsledku nečinnosti těchto úřadů nedocházelo k excesivnímu prodlužování licenčního řízení . ps2017-035-02-020-013.u2.p6.s2
V návaznosti na poznatky z aplikační praxe se provádí i další dílčí úprava v zákoně o silniční dopravě . ps2017-035-02-020-013.u2.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-035-02-020-013.u3.p1.s1
Také děkuji . ps2017-035-02-020-013.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu . ps2017-035-02-020-013.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 431 / 1 a 2 . ps2017-035-02-020-013.u3.p1.s4
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj hospodářského výboru poslanec Jan Bauer , informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-035-02-020-013.u3.p1.s5
Prosím . ps2017-035-02-020-013.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-035-02-020-013.u4.p1.s2
Vážený pane místopředsedo Poslanecké sněmovny , vážené kolegyně , vážení kolegové , podstatou tohoto zákona jsme se zabývali a byla řečena v rámci prvého čtení a i z úst pana ministra . ps2017-035-02-020-013.u4.p1.s3
Tady ty základní teze zazněly před malou chvílí , takže se nebudu opakovat . ps2017-035-02-020-013.u4.p1.s4
Chtěl bych vás jenom informovat , že hospodářský výbor se tímto návrhem zákona zabýval na dvou svých schůzích a na té druhé schůzi , což byla 30 . schůze z 25 . června 2019 , jsme k tomu návrhu zákona přijali usnesení , které , jak již bylo řečeno , je zapsáno do systému pod číslem 431 / 2 jako usnesení garančního výboru . ps2017-035-02-020-013.u4.p1.s5
Všichni ho tímto máte plně k dispozici , takže si dovoluji ho celé nečíst . ps2017-035-02-020-013.u4.p1.s6
Děkuji za pozornost . ps2017-035-02-020-013.u5.p1.s1
Také děkuji a otevírám obecnou rozpravu , do které je přihlášeno pět poslanců . ps2017-035-02-020-013.u5.p1.s2
Jako první pan poslanec Pavel Staněk . ps2017-035-02-020-013.u5.p1.s3
Než dorazí k mikrofonu , seznámím vás s omluvou . ps2017-035-02-020-013.u5.p1.s4
Pan poslanec Třešňák se nám omlouvá od 18.00 do 18.45 z pracovních důvodů . ps2017-035-02-020-013.u5.p1.s5
Prosím , pane poslanče . ps2017-035-02-020-013.u6.p1.s1
Dobré odpoledne , dámy a pánové . ps2017-035-02-020-013.u6.p1.s2
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-035-02-020-013.u6.p1.s3
Já bych ve velice stručném vystoupení chtěl jenom poděkovat vládě za návrh nového zákona , který výrazně liberalizuje podmínky pro vozy taxislužby , nicméně přesto jsou z mého pohledu dvě oblasti , které by bylo vhodné mírně upravit . ps2017-035-02-020-013.u6.p2.s1
Jednou z nich se zabývá pozměňovací návrh k umožnění získání licence taxislužby i mimo trvalé bydliště . ps2017-035-02-020-013.u6.p2.s2
Současná úprava navrhovaná novelou definuje pouze několik málo míst , kde je možné požádat o oprávnění řidiče taxislužby . ps2017-035-02-020-013.u6.p2.s3
Konkrétně jsou to pouze dopravní úřady příslušné podle místa trvalého , dlouhodobého , přechodného nebo jiného povoleného pobytu žadatele . ps2017-035-02-020-013.u6.p2.s4
Vzhledem k aktuálnímu technologickému vývoji to považuji za nepřijatelné omezení , které je v rozporu s aktuálními trendy v oblasti digitalizace a umožnění lepšího přístupu občanů ke službám státní správy . ps2017-035-02-020-013.u6.p2.s5
Jako příklad , který podporuje tenhle trend , bych uvedl aktivitu většiny poslanců , kteří podporují návrh zákona o právu na digitální službu . ps2017-035-02-020-013.u6.p2.s6
Takže proto i na základě dalších jednání se zástupci Ministerstva dopravy a také s podporou Svazu měst a obcí České republiky navrhuji , aby se tenhle institut změnil na kterýkoliv dopravní úřad . ps2017-035-02-020-013.u6.p2.s7
Samozřejmě se v podrobné rozpravě přihlásím ke konkrétnímu dokumentu . ps2017-035-02-020-013.u6.p3.s1
Druhou oblastí , která podobně opět omezuje do jisté míry efektivnost celého návrhu zákona , je oblast evidence jízd v aplikaci , respektive stávající návrh , respektive současné znění ukládá řidičům povinnost uchovávat záznam o přepravě nebo jeho kopii ve vozidle taxislužby , kterým byla přeprava poskytnuta . ps2017-035-02-020-013.u6.p3.s2
V případě řidičů , kteří poskytují přepravu na základě objednávky provedené elektronickými prostředky , považuji současné ustanovení za nepraktické a neadekvátní . ps2017-035-02-020-013.u6.p3.s3
Řidiči využívající digitální platformy mají záznam o přepravě v mobilním zařízení a asi není úplně praktické , aby mobilní zařízení nechávali stále ve vozidle , i když ho opustí . ps2017-035-02-020-013.u6.p3.s4
Proto navrhuji znění upravit tak , aby záznam o přepravě , nebo potvrzení o přepravě bylo po zbývající část dne , ve kterém byla přeprava poskytnuta , k dispozici u řidiče taxislužby , který přepravu poskytl . ps2017-035-02-020-013.u6.p3.s5
Opět se k tomu přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-035-02-020-013.u6.p3.s6
Děkuji . ps2017-035-02-020-013.u7.p1.s1
Také děkuji a nyní prosím pana poslance Ferance , který je přihlášen do obecné rozpravy , připraví se pan poslanec Luzar . ps2017-035-02-020-013.u7.p1.s2
Prosím . ps2017-035-02-020-013.u8.p1.s1
Děkuji . ps2017-035-02-020-013.u8.p1.s2
Vážený pane předsedající , dámy a pánové , dovolte mi , abych vás krátce seznámil se svým pozměňovacím návrhem k tomuto sněmovnímu tisku . ps2017-035-02-020-013.u8.p1.s3
Na úvod uvádím , že tento pozměňovací návrh byl zpracován ve spolupráci s Ministerstvem dopravy a týká se paragrafu 35 . ps2017-035-02-020-013.u8.p1.s4
Když to zobecním , jedná se o odpovědnost zprostředkovatele taxislužby . ps2017-035-02-020-013.u8.p1.s5
Obecně zprostředkovatel odpovídá za to , že ta taxislužba nebo ta přeprava je prováděna legálně , to znamená , odpovídá za to , že je poskytnuta dopravcem , který je držitelem příslušné koncese , vozidlem , které je zapsáno v evidenci vozidel taxislužby , a řidičem , který je držitelem oprávnění řidiče taxislužby . ps2017-035-02-020-013.u8.p1.s6
Při opakované recidivě , porušování těchto povinností , je až nejvyšší trest - zákaz činnosti na tři roky . ps2017-035-02-020-013.u8.p2.s1
Podstata pozměňovacího návrhu spočívá v tom , že se omezí možnost použít tento zákaz činnosti jenom na případy , které jsou společensky asi nejnebezpečnější , respektive které ten zprostředkovatel může sám ovlivnit . ps2017-035-02-020-013.u8.p2.s2
Jednalo by se tedy jenom o případ , že by poskytoval taxislužbu dopravcem , který není držitelem příslušné koncese , a pokud by nevedl požadovanou evidenci zprostředkovaných přeprav . ps2017-035-02-020-013.u8.p2.s3
To je věc , kterou může zprostředkovatel ovlivnit sám . ps2017-035-02-020-013.u8.p2.s4
Netýkalo by se to už přestupků , kde ten zprostředkovatel nemůže vlastně stoprocentně zajistit plnění všech povinností . ps2017-035-02-020-013.u8.p2.s5
Děkuji . ps2017-035-02-020-013.u9.p1.s1
Také děkuji a nyní prosím pana poslance Luzara , který je přihlášen do obecné rozpravy . ps2017-035-02-020-013.u9.p1.s2
Připraví se pan poslanec Polanský . ps2017-035-02-020-013.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-035-02-020-013.u10.p1.s2
Vážený pane předsedající , pane ministře , dámy a pánové , já budu velice rychlý a krátký . ps2017-035-02-020-013.u10.p1.s3
Tento návrh zákona byl velice obsáhle diskutován na hospodářském výboru . ps2017-035-02-020-013.u10.p1.s4
Zabývali jsme se tím při mnoha jednáních i seminářích , které byly pořádány . ps2017-035-02-020-013.u10.p1.s5
Samozřejmě stojí tady proti sobě stávající princip taxislužby oproti novým způsobům poskytování přepravy osob . ps2017-035-02-020-013.u10.p1.s6
Všichni jsme byli v průběhu toho projednávání zásobováni různými maily a různými návštěvami z obou dvou skupin . ps2017-035-02-020-013.u10.p1.s7
Čili tento návrh , které je návrhem kompromisním , k tomu se také přikláním , že asi nejlepší cesta je kompromis , a z toho titulu podpořím ty návrhy , které byly tady předloženy , vím o mnohých a u některých jsem taky připodepsán . ps2017-035-02-020-013.u10.p2.s1
Můj konkrétní návrh , ke kterému se přihlásím v podrobné rozpravě , se týká jednoho problému , na který se úplně zapomnělo , který jsem již avizoval při jednání s konkrétními členy , a to že existuje i speciální přeprava vozidel , jmenovitě , lidově řečeno , alkohol taxi . ps2017-035-02-020-013.u10.p2.s2
Jinými slovy , že vy si objednáváte službu , ale ta služba probíhá vaším osobním vozem a přijede pouze řidič , který vás odveze . ps2017-035-02-020-013.u10.p2.s3
Na tohle se v přípravě tohoto materiálu zapomnělo , proto můj pozměňovací návrh tuto problematiku řeší a umožňuje i nadále tuto službu nabízet . ps2017-035-02-020-013.u10.p2.s4
Děkuji . ps2017-035-02-020-013.u11.p1.s1
Také děkuji a prosím pana poslance Polanského , připraví se pan poslanec Kolovratník . ps2017-035-02-020-013.u12.p1.s1
Dobrý podvečer , dámy a pánové . ps2017-035-02-020-013.u12.p1.s2
Dovolte mi , abych krátce představil svůj pozměňovací návrh , který se skládá vlastně ze dvou částí . ps2017-035-02-020-013.u12.p1.s3
Podle mého názoru se snaží odstranit dva nedostatky předkládané novely . ps2017-035-02-020-013.u12.p2.s1
První nedostatek vychází ze zkušeností v Praze , vychází z toho , že zprostředkovatel taxislužby může za určitých okolností převést uživatele do zvláštního režimu , kdy jsou mu do jisté míry zkresleny informace , které mu jdou . ps2017-035-02-020-013.u12.p2.s2
Toto se stává ve chvíli , kdy on zjistí , že uživatelem je úřední osoba ve výkonu nějakého druhu kontroly . ps2017-035-02-020-013.u12.p2.s3
Tento pozměňovací návrh doplňuje do zákona ustanovení , které zakazuje v těchto případech službu omezovat . ps2017-035-02-020-013.u12.p2.s4
V souvislosti s tím potom rozšiřuje výčet přestupků zprostředkovatele o činy směřující proti této navrhované změně . ps2017-035-02-020-013.u12.p3.s1
Druhý dodatek spočívá ve formulaci ustanovení v novelizačním bodě 60 . ps2017-035-02-020-013.u12.p3.s2
Je to objektivní odpovědnost za splnění kritérií , která nemusí být po celou dobu existence kontraktu mezi zprostředkovatelem a dopravcem pod jeho kontrolou . ps2017-035-02-020-013.u12.p3.s3
Proto se Ministerstvu dopravy ukládá zpřístupnit dálkově přístupné rozhraní , pomocí kterého bude moci zprostředkovatel zmíněnou povinnost ověřit před každou jízdou v reálném čase . ps2017-035-02-020-013.u12.p4.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-035-02-020-013.u12.p4.s2
K číslu dokumentu se potom přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-035-02-020-013.u13.p1.s1
Dobrý podvečer . ps2017-035-02-020-013.u13.p1.s2
Jsme v obecné rozpravě . ps2017-035-02-020-013.u13.p1.s3
Dalším v pořadí je pan poslanec Martin Kolovratník , kterému dávám tímto slovo . ps2017-035-02-020-013.u13.p1.s4
Prosím . ps2017-035-02-020-013.u14.p1.s1
Dobrý podvečer . ps2017-035-02-020-013.u14.p1.s2
Děkuji za pozornost s vědomím toho , že druhé čtení tohoto zákona není zřejmě až tak atraktivní . ps2017-035-02-020-013.u14.p1.s3
Při pohledu do lavic i na mé tři blonďaté kolegyně (v levé části sálu) , které nedávají pozor , budu při svém vystoupení velmi stručný .
