ps2017-030-07-003-012.u1.p1.s1
12 . ps2017-030-07-003-012.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv / sněmovní tisk 256 / - druhé čtení ps2017-030-07-003-012.u1.p2.s1
Děkuji panu místopředsedovi vlády a ministru vnitra Janu Hamáčkovi , že už je připraven . ps2017-030-07-003-012.u1.p2.s2
Požádám o stejnou přípravu pana poslance Jakuba Michálka jako zpravodaje a stejně Ondřeje Profanta , který je zpravodajem výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2017-030-07-003-012.u1.p3.s1
Ještě než dám slovo panu místopředsedovi vlády , požádám sněmovnu o klid . ps2017-030-07-003-012.u1.p3.s2
Děkuji . ps2017-030-07-003-012.u1.p3.s3
Slovo má místopředseda vlády a ministr vnitra ČR Jan Hamáček . ps2017-030-07-003-012.u1.p3.s4
Prosím . ps2017-030-07-003-012.u2.p1.s1
Děkuji , vážený pane místopředsedo . ps2017-030-07-003-012.u2.p1.s2
Vážené paní poslankyně , páni poslanci , dovolte , abych velmi stručně uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv . ps2017-030-07-003-012.u2.p2.s1
Cílem návrhu je novelizace některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv . ps2017-030-07-003-012.u2.p2.s2
Ten byl schválen v roce 2016 a jeho cílem je elektronizace a celková zásadní modernizace procesu tvorby a vyhlašování právních předpisů . ps2017-030-07-003-012.u2.p2.s3
Návrh přináší především nezbytné změny jednacích řádů Poslanecké sněmovny a Senátu a zákona o Ústavním soudu , dále provádí technické změny řady zákonů v souvislosti se sjednocením Sbírky zákonů a Sbírky mezinárodních smluv do jedné sbírky a současně se tímto zákonem stanoví nové datum účinnosti celé právní úpravy , a to na 1 . leden 2021 . ps2017-030-07-003-012.u2.p3.s1
Připomněl bych , že obdobný návrh byl již v minulém volebním období schválen vládou i Poslaneckou sněmovnou . ps2017-030-07-003-012.u2.p3.s2
Stal se součástí zadání technického řešení projektů eSbírka a eLegislativa . ps2017-030-07-003-012.u2.p3.s3
Původní návrh však dosud nebyl projednán Senátem , a není tedy z důvodu mezitímních změn právního řádu použitelný . ps2017-030-07-003-012.u2.p3.s4
S ohledem na tuto skutečnost je tedy nezbytné schválit nový návrh změnového zákona k zákonu o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv . ps2017-030-07-003-012.u2.p4.s1
Závěrem mi dovolte poděkovat za vstřícný přístup k projednávání návrhu na schůzích výborů . ps2017-030-07-003-012.u3.p1.s1
Pane ministře , já vás přeruším a požádám sněmovnu ještě jednou o klid ! ps2017-030-07-003-012.u3.p1.s2
Pokud vedete jinou debatu , než je zákon o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv , prosím v předsálí , ať vás nemusí pan místopředseda překřikovat , ať stenografky alespoň mohou odvést svou práci , protože ji jim velmi ztěžujete . ps2017-030-07-003-012.u3.p1.s3
Děkuji , pokračujte . ps2017-030-07-003-012.u4.p1.s1
Já už jsem chtěl jenom poděkovat za vstřícný přístup k projednávání návrhu na schůzích výborů a podvýborů . ps2017-030-07-003-012.u4.p1.s2
To je celé . ps2017-030-07-003-012.u4.p1.s3
Děkuji vám za pozornost . ps2017-030-07-003-012.u5.p1.s1
Děkuji panu ministrovi a místopředsedovi vlády Janu Hamáčkovi . ps2017-030-07-003-012.u5.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání ústavněprávnímu výboru jako výboru garančnímu . ps2017-030-07-003-012.u5.p1.s3
Dále byl tisk přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2017-030-07-003-012.u5.p1.s4
Usnesení výboru vám byla doručena jako sněmovní tisky 256 / 1 až 4 . ps2017-030-07-003-012.u5.p1.s5
Nyní žádám tedy zpravodaje ústavněprávního výboru poslance Jakuba Michálka , aby nás informoval o jednání ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-030-07-003-012.u5.p1.s6
Máte slovo , pane zpravodaji . ps2017-030-07-003-012.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , stanovisko o projednávání ústavněprávního výboru vám bylo rozesláno jako sněmovní tisk 256 / 4 , ve kterém jsou také pozměňovací návrhy , které přijal ústavněprávní výbor . ps2017-030-07-003-012.u6.p1.s2
Ústavněprávní výbor rozhodoval na základě doporučení podvýboru pro elektronickou Sbírku zákonů a digitalizaci justice . ps2017-030-07-003-012.u6.p1.s3
Ty návrhy , které tam jsou , jsou uvedeny pod body 1 až tuším 12 , a já velmi stručně je odůvodním . ps2017-030-07-003-012.u6.p2.s1
Velkou část z toho je možné prohlásit za legislativní změny . ps2017-030-07-003-012.u6.p2.s2
Je tam pozměňovací návrh pana poslance Pikala , který shlukuje ustanovení , která byla rozeseta po celém jednacím řádu . ps2017-030-07-003-012.u6.p2.s3
Jsou tam ustanovení , která se týkají režimu , kdy nebude možné fungovat v plně v elektronické podobě , v té online podobě , kdy probíhá propojení přímo na Sbírku zákonů , tak jak bude ten elektronický systém na Ministerstvu vnitra , tak abychom v tom záložním režimu fungovali elektronicky , offline , a teprve pokud toto nebude možné , tak aby se přešlo do listinné podoby . ps2017-030-07-003-012.u6.p3.s1
To , co považuji - já nebudu tady rekapitulovat všechny ty legislativně technické návrhy , řeknu to , co považuji za nejvýznamnější , a to , že jsme navrhli na základě jednání s Ministerstvem vnitra a na základě požadavků Kanceláře Poslanecké sněmovny a Kanceláře Senátu prodloužit účinnost toho zákona na rok 2022 a dostali jsme závazek od Ministerstva vnitra , že ten systém bude v testovacím režimu od 1 . 7 . 2020 . ps2017-030-07-003-012.u6.p3.s2
Takže od té doby bude možnost testovat ten systém . ps2017-030-07-003-012.u6.p3.s3
Systém bude testován jednak na vládě v rámci vládní legislativy a jednak čekám , že provedeme několik testovacích běhů tady v Poslanecké sněmovně na zákonech , které si vybereme , a ty proběhnou paralelně i v té elektronické podobě v eSbírce , tak abychom v okamžiku , kdy zákon nabude účinnosti , tak potom v jedenapůlročním testovacím režimu měli vychytány všechny mouchy a opravdu nehrozilo žádné riziko tedy v legislativním procesu . ps2017-030-07-003-012.u6.p3.s4
Současně si myslím , že to je moudré řešení i z toho důvodu , že ten systém začne plně fungovat s novou Poslaneckou sněmovnou , po volbách v roce 2021 . ps2017-030-07-003-012.u6.p3.s5
To znamená ti z vás , kteří se nebudou chtít učit s tím novým systémem , nebo vaši asistenti se s ním nebudou chtít učit , s tím novým systémem , tak nebudou nuceni do toho , aby se toto učili . ps2017-030-07-003-012.u6.p3.s6
Bude to fungovat až od nového volebního období . ps2017-030-07-003-012.u6.p4.s1
Součástí těch doporučených návrhů ústavněprávního výboru je také sporná otázka , kterou se nám podařilo velmi úspěšně vyřešit s Ministerstvem vnitra , která se týká toho , aby bylo zaručeno , že poslanec bude rozhodovat o zveřejnění svých pozměňovacích návrhů , že to nebude tak , že si by si je připravoval v tom informačním systému Ministerstva vnitra a někdo by k nim měl neoprávněný přístup . ps2017-030-07-003-012.u6.p4.s2
Ale skutečně bude možnost zpracovávat si je offline . ps2017-030-07-003-012.u6.p4.s3
Samozřejmě i s využitím nějakých návrhů od zájmových skupin . ps2017-030-07-003-012.u6.p4.s4
A záležitosti , které se týkají transparence , tak budou řešeny v rámci zákona o lobbingu , který má za úkol předložit vláda . ps2017-030-07-003-012.u6.p5.s1
Další pozměňovací návrh , který předkládá ústavněprávní výbor , se týká toho , aby data , která jsou obsažena ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv , byla dostupná jako otevřená data ve smyslu zvláštního právního předpisu , čili zákona o svobodném přístupu k informacím , což je v souladu v podstatě s tou politikou a s obecními ustanoveními zákona o svobodném přístupu k informacím . ps2017-030-07-003-012.u6.p6.s1
Takže myslím , že jsem ty zásadní záležitosti odůvodnil , a teď by bylo žádoucí , abych stručně okomentoval i tu obecnou politiku , jakým způsobem řešit stav , kdy tady máme platný zákon o Sbírce zákonů . ps2017-030-07-003-012.u6.p6.s2
Máme tady novelu souvisejících zákonů , která ovšem podle předběžných rozhovorů nemá podporu v Senátu . ps2017-030-07-003-012.u7.p1.s1
Já vám rozumím , pane zpravodaji . ps2017-030-07-003-012.u7.p1.s2
Požádám znovu sněmovnu o klid , kolegy , kteří vedou debatu jistě velmi důležitou tady v hloučku vlevo , jestli by ji přenesli do předsálí , protože je potřeba , abychom vytvořili důstojné prostředí a prostředí , které umožní , aby to , co tady vytvoříme , také bylo pro lidi dobře přístupné . ps2017-030-07-003-012.u7.p1.s3
A Sbírka zákonů je opravdu věc , která je podstatná pro výsledek našeho snažení . ps2017-030-07-003-012.u7.p2.s1
Pokračujte , pane zpravodaji . ps2017-030-07-003-012.u8.p1.s1
Děkuji vám , vážený pane místopředsedo . ps2017-030-07-003-012.u8.p2.s1
Takže jak jsem tady již uvedl , došlo k situaci , že Senát má odlišný názor . ps2017-030-07-003-012.u8.p2.s2
Došlo k tomu , že Senát podmiňoval jakékoli změny svého jednacího řádu tím , že bude předložena novela Ústavy České republiky , která prodlouží dobu pro projednávání návrhů zákonů Senátem na 60 dnů . ps2017-030-07-003-012.u8.p2.s3
V této věci bylo jednání , které organizoval pan první místopředseda vlády ministr vnitra pan Hamáček . ps2017-030-07-003-012.u8.p2.s4
Nepodařilo se bohužel , jak to tak vypadá , dosáhnout shody . ps2017-030-07-003-012.u8.p2.s5
Byl předložen pozměňovací návrh , který je načten v systému , který navrhuje vypuštění těch částí , které určují režim zákona podle článku 40 Ústavy . ps2017-030-07-003-012.u8.p2.s6
Takže pokud bude přijat tento pozměňovací návrh a pokud se nepodaří dosáhnout dohody , tak já to podporuji , aby byl přijat , tak ten zákon se nám dostane do režimu zákonů , kde je vyžadován souhlas pouze Poslanecké sněmovny , a Poslanecká sněmovna může Senát přehlasovat . ps2017-030-07-003-012.u8.p2.s7
Pro takový případ by bylo rozumné , aby vláda přišla s návrhem zákona , který ve zrychleném režimu bude implementovat změny jednacího řádu Senátu tak , aby nedocházelo k nekonzistenci mezi jednacím řádem Poslanecké sněmovny , zákonem o Sbírce zákonů a jednacím řádem Senátu . ps2017-030-07-003-012.u8.p3.s1
Na současnou situaci nahlížím tak , že pokud bude přijat tento změnový zákon , nebo ne , tak se bude aktivovat zákon o Sbírce zákonů . ps2017-030-07-003-012.u8.p3.s2
A jak Poslanecká sněmovna , tak Senát budou vázány ustanoveními zákona o Sbírce zákonů , to znamená , příprava právních předpisů bude muset probíhat v informačním systému Sbírky zákonů . ps2017-030-07-003-012.u8.p3.s3
Takže já bych doporučil , abychom postupovali tak , že pokud se nepodaří dosáhnout dohody se Senátem , tak aby byla předložena ta rychlá novela , která zajistí změny i v jednacím řádu Senátu a zajistí určitou konzistenci , protože tak či onak se bude aktivovat ten zákon o Sbírce zákonů . ps2017-030-07-003-012.u8.p4.s1
Jako zpravodaj bych chtěl ještě doplnit , že na výjezdním zasedání ústavněprávního výboru byl velmi aktivně diskutován pozměňovací návrh pana poslance Bendy a dalších poslanců , který se týkal toho , aby všichni občané a všichni poslanci měli k dispozici informace o tom , jaké nové povinnosti ve veřejnoprávní oblasti jsou zaváděny tím kterým návrhem zákonů . ps2017-030-07-003-012.u8.p4.s2
Je to návrh , jehož legislativní podobu zpracovalo Ministerstvo vnitra . ps2017-030-07-003-012.u8.p4.s3
Nicméně na ústavněprávním výboru se nám nepodařilo dosáhnout ještě finální verze tohoto návrhu , takže to není návrh doporučený ústavněprávním výborem . ps2017-030-07-003-012.u8.p4.s4
Ale domnívám se , že to je návrh přínosný . ps2017-030-07-003-012.u8.p4.s5
Ostatně vyplývá i z diskuse , kterou jsme měli v Otázkách Václava Moravce s panem předsedou Faltýnkem a s panem místopředsedou Kupkou . ps2017-030-07-003-012.u8.p4.s6
Vidím , že se oba dva věnují svým mobilním telefonům , takže je žádoucí to tady připomenout , aby to nezapadlo . ps2017-030-07-003-012.u8.p5.s1
Takže tento pozměňovací návrh , předpokládám , bude ještě dopracován zejména s ohledem - už jsem dostal jeho finální verzi a zejména tam jsme řešili spornou otázku , která se týkala toho režimu , až nabude zákon účinnosti , tak aby nedošlo k paralýze Poslanecké sněmovny , že ke každému novému zákonu by bylo nutné zpracovávat přehled těch povinností , které jsou obsaženy v tom platném návrhu , který platí , takže by prakticky bylo nemožné předkládat novely zákonů ze strany poslanců , dokud by vláda nezpracovala přehled těch povinností . ps2017-030-07-003-012.u8.p5.s2
Takže i tato věc se podařila vyřešit . ps2017-030-07-003-012.u8.p5.s3
A myslím si , že by Poslanecká sněmovna tento návrh měla také vážně zvážit . ps2017-030-07-003-012.u9.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji ústavněprávního výboru . ps2017-030-07-003-012.u9.p1.s2
Nyní prosím zpravodaje výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj poslance Ondřeje Profanta , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-030-07-003-012.u9.p1.s3
Máte slovo , pane zpravodaji . ps2017-030-07-003-012.u10.p1.s1
Dobré dopoledne . ps2017-030-07-003-012.u10.p1.s2
Myslím , že můj předřečník byl docela vyčerpávající a popsal celou situaci . ps2017-030-07-003-012.u10.p1.s3
Výbor pro veřejnou zprávu a regionální rozvoj to pojal jednodušeji a ve sněmovním tisku 256 / 3 pouze doporučil přijmout zákon tak , jak je . ps2017-030-07-003-012.u10.p1.s4
Nepřijal k němu žádné pozměňovací návrhy a myslím si , že tam ani žádné pozměňovací návrhy nebyly načteny , protože to projednával už docela dávno . ps2017-030-07-003-012.u10.p1.s5
Děkuji . ps2017-030-07-003-012.u11.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2017-030-07-003-012.u11.p1.s2
Po zpravodajských zprávách mohu otevřít obecnou rozpravu . ps2017-030-07-003-012.u11.p1.s3
První přihlášený do obecné rozpravy je pan poslanec Marek Benda . ps2017-030-07-003-012.u11.p1.s4
Ještě než mu udělím slovo , přečtu omluvy ze schůze Poslanecké sněmovny . ps2017-030-07-003-012.u11.p1.s5
Paní poslankyně Oborná se omlouvá mezi 15 . a 18 . hodinou . ps2017-030-07-003-012.u11.p1.s6
Paní poslankyně Hyťhová prodlužuje svoji omluvu z 10.00 na 11.30 z pracovních důvodů . ps2017-030-07-003-012.u11.p1.s7
A pan místopředseda Pikal se omlouvá od 11.45 do 13 hodin z pracovních důvodů . ps2017-030-07-003-012.u11.p2.s1
Pane poslanče , máte slovo . ps2017-030-07-003-012.u12.p1.s1
Děkuji . ps2017-030-07-003-012.u12.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážený pane ministře , místopředsedo vlády a navrhovateli , vážená paní ministryně , páni ministři , dámy a pánové , chtěl bych v obecné rozpravě odůvodnit dva návrhy , ke kterým se pak přihlásím v rozpravě podrobné . ps2017-030-07-003-012.u12.p2.s1
Probíhá tady čtení normy , která zejména pro nás bude naprosto zásadní , a vidím , že zájem Sněmovny je téměř nulový . ps2017-030-07-003-012.u12.p2.s2
A myslím , že až zjistíme , co obnáší elektronická Sbírka zákonů , že se budeme všichni velice , velice divit . ps2017-030-07-003-012.u12.p2.s3
Ale naštěstí jsme se rozhodli právě po dlouhých diskusích i s naší legislativou i na ústavněprávním výboru , že odložíme účinnost až na začátek příštího volebního období , aby ti , kteří budou mít pocit , že by se s tím opravdu už nechtěli trápit , aby se s tím trápit nemuseli . ps2017-030-07-003-012.u12.p2.s4
Bude to znamenat poměrně zásadní změnu . ps2017-030-07-003-012.u12.p3.s1
Když už se taková změna dělá , tak jsme se rozhodli navrhnout s pány kolegy zejména z podvýboru pro digitalizaci od Pirátů a z ANO jeden návrh , který pokládáme za klíčový . ps2017-030-07-003-012.u12.p3.s2
Víte dobře , že už v minulosti tady bylo diskutováno , zda má být součástí zákona nějaká tabulka toho , co se vlastně po subjektech práva požaduje . ps2017-030-07-003-012.u12.p3.s3
V minulosti se to týkalo , ten požadavek byl ze strany Hospodářské komory a chtělo se na konci minulého volebního období poměrně napříč politickým spektrem přijmout návrh , který by se týkal podnikajících subjektů a který by přímo v zákoně řekl , že součástí zákona je závazná - závazná - tabulka povinností vyplývajících . ps2017-030-07-003-012.u12.p4.s1
Proběhla velmi rozsáhlá debata tehdy na to téma . ps2017-030-07-003-012.u12.p4.s2
Postavili se proti zejména ústavní právníci , kteří říkali : Nemůžeme jít cestou , kde budeme mít text zákona a vedle toho závaznou tabulku .
