ps2017-027-05-002-002.u1.p1.s1
| 2. |
ps2017-027-05-002-002.u1.p1.s2
| Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zpracování osobních údajů /sněmovní tisk [139](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=139&O=8)/13/ - vrácený Senátem |
ps2017-027-05-002-002.u1.p2.s1
| Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy, usnesení máme jako sněmovní tisk 139/14 a informace k pozměňovacím návrhům máme k dispozici v naší poště. |
ps2017-027-05-002-002.u1.p2.s2
| Senát zde bude opět zastupovat paní senátorka Anna Hubáčková a já v tuto chvíli prosím, aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřil místopředseda vlády ministr vnitra Jan Hamáček. |
ps2017-027-05-002-002.u1.p2.s3
| Prosím, máte slovo. |
ps2017-027-05-002-002.u2.p1.s1
| Děkuji. |
ps2017-027-05-002-002.u2.p1.s2
| Vážený pane místopředsedo, kolegyně, kolegové, jakkoliv máme odsouhlaseno jednání do osmi hodin, tak nechci zdržovat. |
ps2017-027-05-002-002.u2.p1.s3
| Já mám za to, že hodně jsme si toho vydiskutovali v tom předchozím bodě, jakkoliv nebyla sloučena rozprava, tak já pouze i s odkazem na své vystoupení v minulém bodě a v zájmu toho, aby byl zachován přístup k informacím, informační příkaz a tak dále a tak podobně, chci vás požádat, abyste schválili tento tisk ve znění tak, jak jej schválila Poslanecká sněmovna, to znamená, tak jak byl postoupen Senátu. |
ps2017-027-05-002-002.u2.p1.s4
| Děkuji. |
ps2017-027-05-002-002.u3.p1.s1
| Děkuji panu ministrovi a prosím, aby se slova ujala paní senátorka Anna Hubáčková. |
ps2017-027-05-002-002.u3.p2.s1
| Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, dal jsem slovo paní senátorce Hubáčkové. |
ps2017-027-05-002-002.u3.p2.s2
| Prosím o klid, aby nás mohla seznámit se stanoviskem Senátu. |
ps2017-027-05-002-002.u3.p2.s3
| Děkuji. |
ps2017-027-05-002-002.u3.p2.s4
| Prosím, máte slovo. |
ps2017-027-05-002-002.u4.p1.s1
| Děkuji, děkuji moc, pane předsedající. |
ps2017-027-05-002-002.u4.p1.s2
| Moc děkuji vám všem za podporu předchozího bodu. |
ps2017-027-05-002-002.u4.p1.s3
| Máte náročný program, takže také budu velmi stručná. |
ps2017-027-05-002-002.u4.p1.s4
| U senátního tisku 139 jsme navrhli, a zase vás žádám o podporu těchto pozměňovacích návrhů, vypustit z předloženého návrhu zákona vše, co nesouvisí s transpozicí evropské směrnice. |
ps2017-027-05-002-002.u4.p1.s5
| Není to jenom o informačním systému, který samozřejmě správní řád zná, úřady umějí používat. |
ps2017-027-05-002-002.u4.p1.s6
| Je to o tom, že celá tato část, hlava XV týkající se zákona o poskytování informací - právně čisté a daleko vhodnější je, aby byla řešena samostatnou normou, kterou je zákon číslo 106. |
ps2017-027-05-002-002.u4.p2.s1
| Děkuji za pozornost. |
ps2017-027-05-002-002.u5.p1.s1
| Děkuji paní senátorce a nyní se k předloženým pozměňovacím návrhům budou postupně vyjadřovat zpravodajové jednotlivých výborů, pokud mají zájem. |
ps2017-027-05-002-002.u5.p1.s2
| Pan zpravodaj garančního výboru, pan poslanec Marek Benda má zájem se vyjádřit? |
ps2017-027-05-002-002.u5.p1.s3
| Ano. |
ps2017-027-05-002-002.u5.p1.s4
| Prosím, máte slovo. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p1.s1
| Vážený pane místopředsedo, vážený pane předsedo vlády, vážený pane ministře, vážené dámy, vážení pánové, tady se to přechází tak poměrně zhurta. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p1.s2
| Nic se neděje, už jsme všichni domluveni, že se schválí sněmovní verze. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p2.s1
| Senát nám vrací ten doprovodný zákon o zpracování osobních údajů, související předpisy, s dvěma zásadními změnami. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p2.s2
| Obě v podstatě vznikly výlučně na půdě Poslanecké sněmovny a v tomto směru má do jisté míry Senát samozřejmě pravdu, že se jedná o jistou normotvorbu tady, a já jsem velmi opatrný na diskusi o přílepcích, protože pokládám tuto diskusi za naprosto nesmyslnou. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p2.s3
| Poslanecká sněmovna může schválit, co chce. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p2.s4
| Ale samozřejmě je něco jiného, co je předloženo vládou a co je posléze získáno až z úprav, které vznikly na půdě Poslanecké sněmovny. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p2.s5
| To se týká speciálně těch zdravotnických částí, které, jak jistě víte, tak to byl nejprve návrh pana poslance Běhounka, který schválil zdravotní výbor, posléze tento návrh byl upravován dalšími třemi návrhy, a to pana profesora Vyzuly, pana kolegy Karhana a mým, kterými se dostal zas do nějaké úplně jiné dimenze. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p2.s6
| Myslím si, že by bylo opravdu hluboce nejvhodnější, abychom změny ve zdravotnictví a ve financování zdravotnictví a ve sdílení informací ve zdravotnictví dělali normálními vládními návrhy a ne tím, že se to tady tak nějak polepí v průběhu jednání Poslanecké sněmovny. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p3.s1
| Část, kterou ovšem pokládám za mnohem zásadnější, je změna zákona o svobodném přístupu k informacím, té takzvané slavné stošestky. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p3.s2
| Pan ministr sice řekl, že vláda má již připravenou novelu stošestky, ale upřímně řečeno, to jsme slyšeli před dvěma lety, že je připravená, to jsme slyšeli před pěti lety někteří z nás, kteří to pamatujeme, a nikdy pak vláda žádnou novelu stošestky, když byly vyřešeny její problémy, už nepřinesla, protože samozřejmě vyvolává jistý typ souboje se všemi těmi nadšenými zveřejňovači, zejména z toho veřejného sektoru, z toho neziskového sektoru, kteří prostě ničí a otravují veřejný život v některých částech. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p4.s1
| Já si myslím, že stošestku je třeba zásadním způsobem změnit. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p4.s2
| Už jsem tady upozorňoval na otázku zveřejňování z trestních řízení zejména v oblasti uvalování vazeb a toho, že se rozhodnutí o vazbě pokládá za konečné, a tím pádem je zveřejněno. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p4.s3
| Obávám se, že tento problém přesto, že ve vládním návrhu vyřešen byl, tak tím, jak posléze Ministerstvo vnitra dospělo k nějakému konsenzuálnímu návrhu s některými poslanci z pirátské strany, do budoucna vyřešen není, že se v podstatě zopakovalo jenom stávající znění. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p4.s4
| A stejně tak si myslím, že je nezbytně nutné, a narážíme na to na všech úrovních, upravit právě povinnost sdílet informace pro jednotlivé veřejné subjekty, aby nebyla skrzevá tuto povinnost naprosto blokována jejich činnost. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p5.s1
| Už vám řeknou i předsedové soudů, že mají jednoho až tři pracovníky, kteří nedělají nic jiného, než odpovídají na stošestku. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p5.s2
| Jsou obce, které už jsou zcela zahlcené. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p5.s3
| A to může být prostě jeden občan, který si vymýšlí naprosto nesmyslné dotazy, tvrdí, že jsou to dotazy na základě zákona o svobodném přístupu k informacím. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p5.s4
| Není dnes způsob, jak odmítnout řešit, jestli přeletělo nad obcí UFO nebo nepřeletělo nad obcí UFO. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p5.s5
| Kdybyste viděli, co se občas odpovídá i za tuto Sněmovnu, co sem směřuje za dotazy, kdy tady sedí několik lidí na nějakém oddělení stížností občanů a píšou zoufalé story. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p5.s6
| Jednu jsem měl možnost číst: Proč ústavněprávní výbor neprojednává, že jsme v jiné Evropské unii, než do které jsme vstupovali? |
ps2017-027-05-002-002.u6.p5.s7
| A teď na to odpovídejte! |
ps2017-027-05-002-002.u6.p5.s8
| Odpovídejte, píšete dvě stránky naprosto nesmyslných textů. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p6.s1
| Já si myslím, že je třeba stošestku otevřít zásadním způsobem, neřešit jenom vládní problémy, které si tam vláda pokusila vyřešit, ale myslím, že pak změnami, které v tom byly navrženy - je otázka, jestli opravdu obsahují všechno toto, a není možné říct jenom: začleníme informační příkaz, abychom ulehčili získávání informací, a současně nezačleníme do stošestky nějakou ochranu orgánů veřejné moci před naprosto zjevnou šikanou, ke které v řadě případů dochází. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p7.s1
| A tady mě mrzí, že bohužel jsme se vydali cestou jenom dílčích řešení. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p7.s2
| Myslím si, že to, co zvolil Senát, který řekl "nesahejte do stošestky, nesahejte do zdravotních zákonů, které s tím bezprostředně nesouvisejí", by bylo vhodnější řešení, přinést posléze vládní novelu, ať už sdílení informací ve zdravotnictví, nebo vládní novelu zákona o svobodném přístupu k informacím, a nad ní se nějakým způsobem poradit. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p8.s1
| Takže já se kloním k tomu, abychom schválili senátní verzi, nikoliv poslaneckou, protože si myslím, že poslanecká verze vyvolá více komplikací, než kolik jich vyřeší. |
ps2017-027-05-002-002.u6.p8.s2
| Děkuji za pozornost. |
ps2017-027-05-002-002.u7.p1.s1
| Děkuji. |
ps2017-027-05-002-002.u7.p1.s2
| Nyní se zeptám ještě zpravodajů dalších výborů, zda si přejí vystoupit. |
ps2017-027-05-002-002.u7.p1.s3
| Zpravodaj petičního výboru pan poslanec Luzar? |
ps2017-027-05-002-002.u7.p1.s4
| Ne. |
ps2017-027-05-002-002.u7.p1.s5
| Zpravodaj výboru pro zdravotnictví pan poslanec Běhounek? |
ps2017-027-05-002-002.u7.p1.s6
| Také ne. |
ps2017-027-05-002-002.u7.p1.s7
| Zpravodaj hospodářského výboru pan poslanec Jiří Bláha - si také nepřeje vystoupit. |
ps2017-027-05-002-002.u7.p1.s8
| A zpravodaj volebního výboru pan poslanec Tomáš Martínek, přeje si vystoupit k pozměňovacím návrhům Senátu? |
ps2017-027-05-002-002.u7.p1.s9
| Nepřeje. |
ps2017-027-05-002-002.u7.p1.s10
| Zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pan poslanec Martin Kupka - si také nepřeje vystoupit. |
ps2017-027-05-002-002.u7.p1.s11
| Děkuji. |
ps2017-027-05-002-002.u7.p1.s12
| Tím jsme se vyrovnali se stanovisky zpravodajů jednotlivých výborů a otevírám rozpravu. |
ps2017-027-05-002-002.u7.p2.s1
| Pan předseda Michálek se nemůže přihlásit s faktickou poznámkou, ale může se přihlásit do rozpravy s přednostním právem. |
ps2017-027-05-002-002.u7.p2.s2
| Prosím, máte slovo. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p1.s1
| Děkuji, opravdu jenom krátká reakce na pana předsedu Bendu. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p1.s2
| Pokud umožníme Úřadu pro ochranu osobních údajů vykonávat působnost v oblasti práva na informace, tak konečně budeme mít jeden úřad, kde se to bude metodicky sbíhat pod jednou střechou. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p1.s3
| Může se tam a má se tam nastavit praxe toho, jak se vypořádat s případy zneužití práva na informace. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p1.s4
| Já zcela souhlasím s tím, co jste říkal, že existují patologické případy lidí, kteří mají třeba duševní poruchy, většinou se jim stala nějaká křivda a léčí si to skrze zneužívání nějakých institutů, podáváním nějakých žádostí a podobně. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p1.s5
| Někdy je to dokonce zneužíváno k tomu, že jedna opoziční část totálním způsobem zahltí jinou část, zejména na malé obci. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p1.s6
| Ale to se skutečně děje. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p1.s7
| Případy zneužití práva na informace budou řešeny v té vládní novele. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p2.s1
| Nicméně byla tady dohoda na tom, že informační příkaz se zavede. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p2.s2
| Myslím si, že to je správné. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p2.s3
| Osobně si myslím, že to je správné. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p2.s4
| Posledních cca deset patnáct let mi dává za pravdu, že z připomínkového řízení tento institut nikdy nevypadl. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p2.s5
| Takže je dobře, že Poslanecká sněmovna se toho chopila. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p2.s6
| Bylo potřeba do toho říznout. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p2.s7
| Myslím si, že to povede k většímu zprůhlednění státní správy a že se tím konečně vypořádáme s letitými námitkami, že dochází k obstrukcím ze strany některých úřadů, které zase zneužívají svoji vrchnostenskou pravomoc, a vytvářejí se nekonečná kolečka, stojí to veřejnou správu obrovské peníze, protože ti úředníci zpracovávají tu jednu a tutéž věc do kolečka. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p2.s8
| Já jsem to viděl na jednom úřadě, nebudu říkat na kterém, kde se produkovalo dvacetkrát za sebou totéž rozhodnutí, a neexistoval procesní způsob, jak se z toho dostat. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p2.s9
| Takže v tomto ohledu si myslím, že zavedení informačního příkazu je krokem správným směrem. |
ps2017-027-05-002-002.u8.p2.s10
| Ale nechci teď do toho zabíhat, myslím, že jsme to podrobně prodiskutovali v předchozím bodu. |
ps2017-027-05-002-002.u9.p1.s1
| Děkuji. |
ps2017-027-05-002-002.u9.p1.s2
| Faktickou poznámkou bude reagovat pan poslanec Benda. |
ps2017-027-05-002-002.u9.p1.s3
| Prosím, máte slovo. |
ps2017-027-05-002-002.u10.p1.s1
| Vážený pane místopředsedo, jenom tedy opravdu krátká reakce na to, co teď zaznělo. |
ps2017-027-05-002-002.u10.p1.s2
| Není tak úplně pravda, že tady došlo ke konsenzu, že má do zákona o zpracování osobních údajů být zapracován informační příkaz. |
ps2017-027-05-002-002.u10.p1.s3
| Myslím si, že k takovému konsenzu nedošlo. |
ps2017-027-05-002-002.u10.p1.s4
| Ministerstvo vnitra poměrně jednoznačně říkalo ano, jsme připraveni, a říkali jsme to na půdě ústavněprávního výboru téměř všichni, jsme připraveni informační příkaz zřídit. |
ps2017-027-05-002-002.u10.p1.s5
| Jsme dokonce připraveni ho dát na Úřad na ochranu osobních údajů, protože je rozumné, aby se tam, kde se posuzuje právo na informace a jeho ochrana, také posuzovalo, jakým způsobem bude vydáváno. |
ps2017-027-05-002-002.u10.p1.s6
| Ale současně to nedoporučily výbory. |
ps2017-027-05-002-002.u10.p1.s7
| Proběhlo tady nějaké poměrně zvláštní hlasování ve Sněmovně, při kterém byla získána většina. |
ps2017-027-05-002-002.u10.p1.s8
| Já ji nezpochybňuji, ta byla. |
ps2017-027-05-002-002.u10.p1.s9
| Ale nebyl to žádný úplný konsenzus této Sněmovny, a pokud vím, tak naopak předtím probíhala jednání, která říkala: budeme řešit, ale budeme řešit až v následujících bodech. |
ps2017-027-05-002-002.u10.p2.s1
| A pak je tam samozřejmě jeden velký problém, že v okamžiku, kdy jsme tento návrh zákona schvalovali, resp. kdy vůbec ty návrhy byly uplatněny, tak se předpokládalo, bude vytvořena poměrně dlouhá lhůta na to, aby Ministerstvo vnitra mohlo přijít s novelou právě zákona o právu na informace, ale asi i zákona o ochraně osobních údajů, a provést úpravy, které by ten informační systém uvedly... informační příkaz uvedly v život. |
ps2017-027-05-002-002.u10.p3.s1
| V současné chvíli jsme v situaci, kdy ta účinnost je navržena k 1. 1. 2020, což je za necelých 10 měsíců odtud, a je zcela zjevné, že do té doby se žádné změny informačních příkazů v reálném čase stihnout nedají. |
ps2017-027-05-002-002.u10.p3.s2
| Takže já nepokládám za nejšťastnější a myslím si, že - |
ps2017-027-05-002-002.u11.p1.s1
| Pane poslanče, čas. |
ps2017-027-05-002-002.u11.p1.s2
| Děkuji. |