ps2017-012-08-005-036.u1.p1.s1
| 36. |
ps2017-012-08-005-036.u1.p1.s2
| Vládní návrh zákona, kterým se mění volební zákony a soudní řád správní /sněmovní tisk [137](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=137&O=8)/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 |
ps2017-012-08-005-036.u1.p2.s1
| Upozornil jsem již, že je navrženo, abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení. |
ps2017-012-08-005-036.u1.p2.s2
| Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr vnitra Lubomír Metnar. |
ps2017-012-08-005-036.u1.p2.s3
| Prosím, ujměte se slova. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p1.s1
| Děkuji vám, vážený pane předsedající. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p1.s2
| Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, vládní návrh zákona byl připraven především jako reakce na nedávná rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ve věcech volebních. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p1.s3
| Předmětem předkládané novely je úprava některých technických a organizačních prvků volebních procesů, jejichž dosavadní nastavení se v praxi zejména v souvislosti se sněmovními volbami v loňském roce ukázalo jako slabé místo. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p2.s1
| Tematicky se novela zaměřuje převážně na podmínky činnosti okrskových volebních komisí. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p2.s2
| Konkrétně se jedná např. o následující opatření: Předsedové, místopředsedové a zapisovatelé okrskových volebních komisí budou povinni se účastnit školení k zásadám hlasování a k systému zjišťování a zpracování volebních výsledků. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p2.s3
| V případě neúčasti na školení jim bude snížena odměna. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p2.s4
| Zapisovatel okrskové volební komise se stane plnoprávným členem okrskové volební komise s právem hlasovat. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p2.s5
| S výjimkou voleb do zastupitelstev obcí budou hlasovací lístky tištěny jednostranně. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p2.s6
| Zákon sjednotí délku nepřítomnosti člena komise, která již má za následek zánik členství, na dvě hodiny, a stanoví, že se musí jednat o nepřetržitou nepřítomnost. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p3.s1
| V návaznosti na změny zákona dojde k úpravě vyhlášek navýšení zvláštní odměny členům okrskových volebních komisí. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p3.s2
| V tomto smyslu bylo dosaženo dohody s Ministerstvem financí ohledně uvolněných potřebných finančních prostředků. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p4.s1
| Zákon by měl nabýt účinnosti co nejdříve, aby se dotčené subjekty mohly se zákonem seznámit a aby se podle něj mohly konat senátní a obecní volby na podzim letošního roku. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p4.s2
| Proto vláda navrhuje, aby s vládním návrhem zákona vyslovila Poslanecká sněmovna souhlas hned v prvém čtení. |
ps2017-012-08-005-036.u2.p5.s1
| Děkuji vám za pozornost. |
ps2017-012-08-005-036.u3.p1.s1
| Já také děkuji a prosím, aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení poslankyně Zuzana Ožanová. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p1.s1
| Vážený pane předsedající, vážená vládo, vážené poslankyně, vážení poslanci, předmětem předkládané novely je úprava některých technických a organizačních zabezpečení volebních procesů. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p1.s2
| Navrhované změny vycházejí z praktických poznatků, ze zjištění v rámci soudního přezkumu voleb do Poslanecké sněmovny v roce 2017 Nejvyšším správním soudem a z poznatků pozorovatelů OBSE. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p2.s1
| Novela sjednocuje organizaci voleb pro všechny volby, tj. pro volby do Parlamentu, krajů, obcí, Evropského parlamentu a pro volby prezidenta. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p2.s2
| Zapisovatel bude členem okrskové volební komise s právem hlasovacím, avšak nebude moci být předsedou ani místopředsedou komise. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p2.s3
| Starosta bude moci zapisovatele odvolat, pokud zapisovatel nevykonává svoji funkci řádně. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p2.s4
| Mají být povinná školení členů okrskových volebních komisí k zajišťování a zpracování výsledků voleb prováděných Českým statistickým úřadem a povinná školení členů okrskové volební komise k zásadám hlasování a tato školení budou zajišťována pověřenými obecními úřady za součinnosti s krajskými úřady. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p2.s5
| Za neúčast na povinném školení bude krácena odměna. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p2.s6
| Starosta bude povinen vyrozumět o povinném školení určené členy okrskové volební komise. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p2.s7
| Při nepřetržité přítomnosti delší než dvě hodiny dojde k zániku členství v okrskové volební komisi. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p3.s1
| Za účelem větší transparentnosti bude zveřejňováno ve volební místnosti složení okrskových volebních komisí, zejména jde-li o člena jmenovaného starostou nebo delegovaného kandidujícím subjektem, aniž by však bylo nutné specifikovat konkrétní politický subjekt. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p3.s2
| Krajský úřad bude moci kontrolovat práci okrskových volebních komisí také u voleb do zastupitelstev obcí. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p4.s1
| Možnost, aby starosta vyhradil před každými volbami plochu pro vylepení volebních plakátů, zůstává zachována, pouze se stanovuje, že tak může učinit nejpozději 16 dnů přede dnem voleb. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p4.s2
| Takto vyhrazenou plochu poskytuje obec bezplatně a na toto bezúplatné plnění se nevztahují ustanovení daného volebního zákona o financování volební kampaně, což znamená, že nejsou za tyto plochy započítávány výdaje na volební kampaň. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p5.s1
| Zavádějí se jednostranné hlasovací lístky do všech voleb, vyjma voleb do obcí. |
ps2017-012-08-005-036.u4.p5.s2
| Oboustranné hlasovací lístky do zastupitelstev obcí budou mít na konci každé strany text "pokračování na druhé straně". |
ps2017-012-08-005-036.u4.p5.s3
| Při souběhu voleb budou barevně odlišeny hlasovací lístky i obálky. |
ps2017-012-08-005-036.u5.p1.s1
| Paní poslankyně, já vás přeruším. |
ps2017-012-08-005-036.u5.p1.s2
| Chtěl bych poprosit kolegy v sále o klid. |
ps2017-012-08-005-036.u5.p1.s3
| Míra hluku dostoupila míry, kdy už není úplně rozumět, takže prosím o klid. |
ps2017-012-08-005-036.u5.p1.s4
| Děkuji. |
ps2017-012-08-005-036.u5.p1.s5
| Prosím, pokračujte. |
ps2017-012-08-005-036.u6.p1.s1
| Po vzoru zákona o volbě prezidenta republiky se sjednocují náležitosti záhlaví petice a každého podpisového archu pro volby do Senátu a zastupitelstev obcí. |
ps2017-012-08-005-036.u6.p2.s1
| Účinnost zákona je navržena desátým dnem po vyhlášení zákona tak, aby se změny promítly již do podzimních voleb roku 2018. |
ps2017-012-08-005-036.u6.p3.s1
| V návaznosti na novelu volebních zákonů bude předložen návrh novely vyhlášek provádějících volební zákony s cílem navýšit odměny členům volebních komisí přibližně o 500 korun. |
ps2017-012-08-005-036.u6.p3.s2
| S tím budou spojeny finanční náklady až 250 milionů korun na jedny volby. |
ps2017-012-08-005-036.u6.p3.s3
| Další nárůst nákladů je spojen se zavedením jednostranných hlasovacích lístků, a tím se zvětšením jejich formátu. |
ps2017-012-08-005-036.u6.p3.s4
| V případě souběhu voleb se náklady dále zvýší z důvodu barevného odlišení hlasovacích lístků a úředních obálek. |
ps2017-012-08-005-036.u6.p3.s5
| Zvýšení nákladů lze také očekávat z důvodu refundace mezd z důvodu zvýšeného počtu osob účastnících se povinného školení. |
ps2017-012-08-005-036.u6.p4.s1
| Hlavní principy nově navrhované právní úpravy směřují k nápravě současných nedostatků volebních procesů. |
ps2017-012-08-005-036.u6.p4.s2
| Jedná se o technické změny, které nemají vliv na fungování volebního systému, zefektivňují však organizační stránku voleb a ve výsledku přispívají též k důvěryhodnosti voleb. |
ps2017-012-08-005-036.u6.p5.s1
| Navrhovatel navrhl Sněmovně projednání návrhu zákona tak, aby Sněmovna s ním mohla vyslovit souhlas již v prvém čtení dle § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů. |
ps2017-012-08-005-036.u6.p5.s2
| Doporučuji vyslovit s tímto postupem souhlas. |
ps2017-012-08-005-036.u7.p1.s1
| Děkuji. |
ps2017-012-08-005-036.u7.p1.s2
| Prosím, abyste zaujala místo u stolu zpravodajů, a otevírám rozpravu, do které v tuhle chvíli... |
ps2017-012-08-005-036.u7.p1.s3
| Pan poslanec Stanjura. |
ps2017-012-08-005-036.u8.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
ps2017-012-08-005-036.u8.p1.s2
| Jménem čtyř poslaneckých klubů, ODS, KDU, TOP 09 a STAN, vetuji projednávání podle § 90 odst. 2. |
ps2017-012-08-005-036.u8.p1.s3
| Ten zákon potřebuje dopracovat. |
ps2017-012-08-005-036.u8.p2.s1
| A dovolte mi, abych reagoval aspoň na část vystoupení paní zpravodajky. |
ps2017-012-08-005-036.u8.p2.s2
| Jestli si vzpomenete, když jsme hlasovali o návrhu státního rozpočtu pro letošní rok, tak jsme přišli se dvěma různými návrhy, jak zvýšit odměny členům okrskových komisích, a ti samí, kteří to dneska předkládají a říkají, jak je to správné, hlasovali před čtyřmi měsíci přesně naopak. |
ps2017-012-08-005-036.u8.p2.s3
| Tak jenom abychom nezapomněli, když něco tvrdíte v prosinci, tak aspoň řekněte: my jsme se spletli, byla to chyba, měli jste pravdu mimo jiné. |
ps2017-012-08-005-036.u8.p2.s4
| Protože my jsme zrovna těch 200 milionů do návrhu státního rozpočtu, aby byly alokovány, navrhovali, protože ty odměny jsou skutečně nízké. |
ps2017-012-08-005-036.u8.p2.s5
| Na tom se bezesporu shodujeme. |
ps2017-012-08-005-036.u9.p1.s1
| Děkuji. |
ps2017-012-08-005-036.u9.p1.s2
| Registruji veto, budeme tedy pokračovat v projednávání standardním způsobem. |
ps2017-012-08-005-036.u9.p1.s3
| A nyní tu mám ještě nějaké faktické poznámky, takže prosím paní poslankyni Langšádlovou. |
ps2017-012-08-005-036.u10.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
ps2017-012-08-005-036.u10.p1.s2
| Pane předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové, volby jsou úplně základním procesem každé demokratické společnosti a předpokladem je důvěra. |
ps2017-012-08-005-036.u10.p1.s3
| A nám se tady stalo v minulých volbách a možná i v předchozích, byť vím, že to nebyly nějaké centrální zlé úmysly, že zkrátka ta důvěra byla poškozena, že byla zpochybněna, a došlo dokonce ke změně mandátu. |
ps2017-012-08-005-036.u10.p1.s4
| Bylo to v tom kraji, ze kterého já pocházím, ze středních Čech, a musím přiznat, že situace, kdy Nejvyšší správní soud musel přepočítávat hlasy, je zkrátka naprosto nepřijatelná. |
ps2017-012-08-005-036.u10.p1.s5
| Já bych chtěla ocenit pana ministra za to, že některé kroky tady navrhuje, že tady navrhuje zvýšení odměn, to určitě je velmi správná věc. |
ps2017-012-08-005-036.u10.p1.s6
| Větší proškolení, větší důraz na proškolení, jednostranné tisky listů, barevné obálky, to všechno je správně, přesto z hlediska řízení rizik takto závažného demokratického procesu tyto návrhy považuji za naprosto nedostatečné. |
ps2017-012-08-005-036.u10.p2.s1
| Já si třeba myslím a jsem přesvědčena, že tím správným návrhem by mohlo být při těchto pochybnostech to, abychom si stanovili, že třeba jedno procento, nebo dokonce méně bude kontrolně přepočítáváno, nikoliv Nejvyšším správním soudem, ale například Ministerstvem vnitra, protože ve chvíli, kde tento mechanismus, tento nástroj zavedeme, tak už bude zřejmé všem okrskovým volebním komisím, že ty přepočty může někdo kontrolovat. |
ps2017-012-08-005-036.u10.p3.s1
| A tak jsem velmi ráda, že zde byl podán návrh na vetování zákona v prvním čtení, protože volby jsou opravdu natolik závažná věc, že je v zájmu nás všech politiků, ale i občanů, aby nebyly pochybnosti o tom, že probíhají řádně a férově. |
ps2017-012-08-005-036.u10.p3.s2
| Proto si myslím, že je opravdu velmi správné, abychom tento zákon ještě otevřeli, abychom o něm diskutovali, abychom měli možnost podávat nějaké další návrhy, které opravdu budou z hlediska řízení rizik pevnější než ty, které Ministerstvo vnitra v tuto chvíli navrhlo. |
ps2017-012-08-005-036.u10.p3.s3
| Děkuji. |
ps2017-012-08-005-036.u11.p1.s1
| Já také děkuji. |
ps2017-012-08-005-036.u11.p1.s2
| Nyní tu mám s faktickou poznámkou paní poslankyni Kozlovou, jestli to platí. |
ps2017-012-08-005-036.u11.p1.s3
| Nebo to byl omyl? |
ps2017-012-08-005-036.u11.p1.s4
| To byl omyl, dobře. |
ps2017-012-08-005-036.u11.p1.s5
| V tom případě tady mám s faktickou poznámkou pana poslance Kupku. |
ps2017-012-08-005-036.u12.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
ps2017-012-08-005-036.u12.p1.s2
| Já zkusím také ještě jednou poznámkou podpořit ono veto, protože jedna z vážných věcí, o které se mluví a o které se mluvilo i v souvislosti s chybami v předchozích volbách, bylo to, že některé okrskové komise spolu soutěží, kdo dříve přinese výsledky svého sčítání příslušnému úřadu. |
ps2017-012-08-005-036.u12.p1.s3
| Je to jedna z věcí, kterou by ten zákon také měl řešit, vymyslet, jakým způsobem tuhle zbytečnou soutěž, která plodí celou řadu chyb, celkem prokazatelně, jak ji prostě odmítnout, jak ji zrušit, jak to vymyslet tak, aby ona soutěž zbytečně neprobíhala, ale na prvním místě byla pečlivost při sčítání hlasů. |
ps2017-012-08-005-036.u13.p1.s1
| Děkuji. |
ps2017-012-08-005-036.u13.p1.s2
| Nyní tady mám s faktickou poznámkou pana poslance Čižinského. |
ps2017-012-08-005-036.u13.p1.s3
| Prosím, pane poslanče, dvě minuty. |
ps2017-012-08-005-036.u14.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
ps2017-012-08-005-036.u14.p1.s2
| I já podporuji to veto, a to z toho důvodu, že už nyní probíhá sbírání podpisů pod petice do komunálních voleb, a pokud by se ten princip změnil, ty listiny doplnily, tak by nebylo možné ty petice uznat. |
ps2017-012-08-005-036.u14.p1.s3
| Domnívám se, že je velmi neseriózní něco takového vůbec navrhovat, zvláště tak krátce před volbami, protože spousta lidí sbírá podpisy a ty podpisy by vlastně k ničemu nesloužily, navíc by lidé byli v nejistotě, zda tu kandidátku vůbec podpořili, nebo ne. |
ps2017-012-08-005-036.u15.p1.s1
| Děkuji. |
ps2017-012-08-005-036.u15.p1.s2
| Nyní do řádné rozpravy pan předseda Chvojka. |
ps2017-012-08-005-036.u16.p1.s1
| Děkuji za slovo, pane místopředsedo. |
ps2017-012-08-005-036.u16.p1.s2
| Je to trošku bizarní, opravdu, je asi třeba změnit jednací řád, kde se čtyři lidé přihlásí do rozpravy s faktickou poznámkou a nereagují na to, co bylo řečeno předtím. |
ps2017-012-08-005-036.u16.p1.s3
| Ale to je jedno. |
ps2017-012-08-005-036.u16.p2.s1
| Já řeknu v podstatě to stejné, co řekli kolegové v té faktické poznámce, jako řádně přihlášený. |
ps2017-012-08-005-036.u16.p2.s2
| Samozřejmě, byť tady už máme veto čtyř klubů, tak ČSSD také nesouhlasí s tím, aby tento tisk, tato novela zákona byla projednávána v rámci zrychlené fáze v § 90. |
ps2017-012-08-005-036.u16.p2.s3
| Máme opravdu za to stejně jako ostatní kolegové, že je potřeba se tomu velmi podrobně a řádně věnovat na půdě příslušných výborů, zejména samozřejmě na půdě ústavněprávního výboru. |
ps2017-012-08-005-036.u16.p3.s1
| Musím říci, že jedna z věcí, kde jsem čekal, že se jí novela zákona bude věnovat, a snad jsem se nedíval špatně, je to, o čem se hodně diskutovalo. |
ps2017-012-08-005-036.u16.p3.s2
| My máme za sebou poslanecké volby v říjnu 2017 a celkem nedávné prezidentské volby. |