ps2017-012-04-005-023.u1.p1.s1
23 . ps2017-012-04-005-023.u1.p1.s2
Návrh poslanců Víta Kaňkovského , Markéty Pekarové Adamové , Olgy Richterové , Aleny Gajdůškové a Jana Bartoška na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 111 / 2006 Sb . , o pomoci v hmotné nouzi , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 99 / - prvé čtení ps2017-012-04-005-023.u1.p2.s1
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 99 / 1 . ps2017-012-04-005-023.u1.p2.s2
Prosím , aby za navrhovatele předložený návrh uvedl poslanec Vít Kaňkovský . ps2017-012-04-005-023.u1.p2.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-012-04-005-023.u2.p1.s1
Dobré ještě dopoledne , vážený pane předsedající , vážení členové vlády , milé kolegyně , vážení kolegové . ps2017-012-04-005-023.u2.p1.s2
Jak zde již zaznělo , projednáváme dnes dva tisky , které se zabývají novelou toho samého zákona , tedy novelou zákona o pomoci v hmotné nouzi , a oba si kladou za cíl napravit určité problémy , které nastaly po aplikaci poslední novely zákona o hmotné nouzi , a konkrétně se to týká poukázek dávek v hmotné nouzi , konkrétně jsou to tedy poukázky na živobytí . ps2017-012-04-005-023.u2.p2.s1
Jak už zde říkala kolegyně Jana Pastuchová , vidíme tam všichni určité problémy , které se projevily v podstatě okamžitě po nabytí účinnosti ustanovení o poukázkách , tedy od 1 . prosince 2017 . ps2017-012-04-005-023.u2.p2.s2
V čem se lišíme , tak je možná rozsah problémů , které to ustanovení přineslo . ps2017-012-04-005-023.u2.p2.s3
V čem se naopak rozhodně nelišíme , je fakt , že je potřeba bojovat proti zneužívání dávek . ps2017-012-04-005-023.u2.p2.s4
To si myslím , že v tom jsme jednotní , a také se hlásím k tomu , že jsme v minulém volebním období podpořili tu změnu , o které dneska vlastně jednáme , protože jsme věřili , že to přinese zlepšení systému a že skutečně proti zneužívání dávek budeme účinně bojovat . ps2017-012-04-005-023.u2.p2.s5
Jak se ale ukázalo , praktická aplikace není taková , jak jsme si představovali , a pro některé skupiny obyvatel , které jsou zejména zdravotně hendikepované , nebo se to týká lidí , kteří jsou v pobytových ústavech sociální péče anebo dlouhodobě ve zdravotnických zařízeních , ale také pro seniory je systém poukázek nevstřícný a ve svém důsledku je spíše poškozuje . ps2017-012-04-005-023.u2.p3.s1
Problémů , kterými je třeba se zabývat , je mnohem více . ps2017-012-04-005-023.u2.p3.s2
Já zde zmíním jenom některé z nich . ps2017-012-04-005-023.u2.p3.s3
Předpokládám , že bychom o nich pak podrobněji diskutovali ve výborech . ps2017-012-04-005-023.u2.p3.s4
Nebudu úplně souhlasit s kolegyni Pastuchovou , že náš návrh tím , že vyjmenovává skupiny nejohroženějších obyvatel , tím pádem nějakým způsobem diskvalifikuje ty ostatní . ps2017-012-04-005-023.u2.p3.s5
To si nemyslím , ale zase je to skutečně na diskusi ve výboru . ps2017-012-04-005-023.u2.p4.s1
Já se tedy zmíním o těch největších problémech , se kterými se setkáváme i při diskusi s občany , a musím říci , že mi přišla i řada podnětů ke změně tohoto zákona . ps2017-012-04-005-023.u2.p4.s2
Největší stesky jsou asi ohledně sítě prodejen , a to zejména na venkově , protože zatímco ve velkoměstech , jako je Praha , Brno apod . , zcela jistě postižený najde prodejnu v dostupnosti MHD , kde si může za poukázky zboží nakoupit - a je potřeba se bavit o tom , že to nejsou jenom potraviny , ale jsou to i hygienické potřeby a některé lékárenské potřeby - tak na venkově je celá řada sídel , kde se těmito poukázkami klient nemůže nějakým způsobem uspokojit a čeká ho cestování někdy i do poměrně vzdálených sídel . ps2017-012-04-005-023.u2.p4.s3
Pokud se bavíme třeba o zdravotně hendikepovaných nebo o seniorech , tak pro ně je to velký problém . ps2017-012-04-005-023.u2.p4.s4
Velký problém je to i u opatrovníků , kdy řada starostů funguje jako opatrovníci pro klienty s různým stupněm postižení , a také zde zaznívá kritika , že jim to výrazným způsobem ztěžuje situaci . ps2017-012-04-005-023.u2.p5.s1
Musím říci , že náš návrh neobsahuje jedno ustanovení , které naopak obsahuje návrh paní kolegyně Pastuchové , a to jsou pacienti , klienti , kteří jsou dlouhodobě hospitalizovaní ve zdravotnických zařízeních . ps2017-012-04-005-023.u2.p5.s2
Týká se to zejména psychiatrických - ps2017-012-04-005-023.u3.p1.s1
Dámy a pánové , prosím o klid , ať můžeme všichni slyšet , co nám říká pan navrhovatel . ps2017-012-04-005-023.u3.p1.s2
Prosím , pokračujte . ps2017-012-04-005-023.u4.p1.s1
Týká se to zejména pacientů , klientů v psychiatrických nemocnicích , kteří jsou na dlouhodobé léčbě , a i o nich jsem dostal , resp . od zaměstnanců psychiatrických nemocnic jsme dostali připomínky . ps2017-012-04-005-023.u4.p1.s2
Musím říci , že to naopak obsahuje návrh paní kolegyně Pastuchové . ps2017-012-04-005-023.u4.p2.s1
K této problematice se vyjádřila i vládní Agentura pro sociální začleňování , která také taxativně uvedla řadu problémů , které současný právní stav obsahuje . ps2017-012-04-005-023.u4.p2.s2
Zejména se vyjadřovala k nedostatečné síti prodejen , kde lze poukázkami platit , a také k dostupnosti těch poukázek jako takových . ps2017-012-04-005-023.u4.p3.s1
Náš návrh zákona se zabývá několika oblastmi a odstraňuje některé nedostatky . ps2017-012-04-005-023.u4.p3.s2
Rozhodně si nemyslím , že odstraňuje veškeré nedostatky , se kterými jsme se v aplikaci poslední novely směrem k poukázkám setkali . ps2017-012-04-005-023.u4.p3.s3
Jak už zde zaznělo , problémy jsou v pobytových ústavech sociálních služeb . ps2017-012-04-005-023.u4.p3.s4
To je jedna oblast , kterou naše novela řeší . ps2017-012-04-005-023.u4.p3.s5
Potom jsou tam taxativně uvedeny osoby , které by měly být z povinné aplikace poukázek vyjmuty . ps2017-012-04-005-023.u4.p3.s6
Týká se to osob , které mají přiznanou invaliditu třetího stupně , potom jsou to osoby pečující , protože osoby pečující také patří do okruhu osob , které jsou aplikací současné novely ohroženy , takže u dětí do deseti let se to týká vlastně přiznané pomoci už v prvním stupni , u dospělých je to pak ve stupních 2 až 4 , dále je to u osob s přiznaným příspěvkem na péči v kategorii 2 až 4 a u seniorů nad 68 let . ps2017-012-04-005-023.u4.p3.s7
Jak jsem zde již zmiňoval , týká se to také osob , které mají ustanoveného opatrovníka . ps2017-012-04-005-023.u4.p4.s1
Na závěr mi dovolte , vážené kolegyně , vážení kolegové , zda byste propustili oba tyto návrhy do druhého čtení . ps2017-012-04-005-023.u4.p4.s2
Poté nás čeká myslím poměrně složitá a široká diskuse . ps2017-012-04-005-023.u4.p4.s3
Předpokládám , že garančním výborem bude výbor pro sociální politiku , ale myslím , že je snahou všech zainteresovaných současný stav napravit , a věřím , že dojdeme k takovému kompromisu , který pomůže lidem v nejtíživějších životních situacích , naopak ale že tam zůstane zahrnut ten institut boje proti zneužívání těchto dávek . ps2017-012-04-005-023.u4.p5.s1
Tady si možná dovolím jednu kacířskou větu . ps2017-012-04-005-023.u4.p5.s2
V podstatě už předchozí novela před platností té současné umožňovala úřadům práce , aby systém poukázek uplatňovaly . ps2017-012-04-005-023.u4.p5.s3
To znamená , že individuální přístup ke klientům už tam byl možný . ps2017-012-04-005-023.u4.p5.s4
Bohužel nebyl v praxi až tolik uplatňován . ps2017-012-04-005-023.u4.p5.s5
A já se tady musím trošičku zastat pracovníků úřadů práce . ps2017-012-04-005-023.u4.p5.s6
Ono není vždycky úplně jednoduché klientovi , pokud je to skutečně jenom variabilní , říci : Tady vám dávám tu poukázku , protože vy jste zneužívač , vy za to nakupujete alkohol a cigarety , a proto vy dostanete jenom tu poukázku . ps2017-012-04-005-023.u4.p6.s1
Je potřeba hledat skutečně účinný model , abychom lidem v nejtíživějších životních situacích pomohli a na druhé straně abychom účinně bojovali proti zneužívačům dávek . ps2017-012-04-005-023.u4.p7.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , děkuji vám za pozornost . ps2017-012-04-005-023.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-012-04-005-023.u5.p1.s2
Nyní prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Aulická Jírovcová . ps2017-012-04-005-023.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-012-04-005-023.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-012-04-005-023.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , kolegové , nechci hovořit dlouho . ps2017-012-04-005-023.u6.p1.s3
Dovolte mi okomentovat i tento sněmovní tisk pod číslem 99 , který je konkurenční návrh poslanců z KDU - ČSL , TOP 09 , Pirátů , ČSSD a dalších k již popsanému návrhu poslanců ANO , tedy sněmovní tisk 89 . ps2017-012-04-005-023.u6.p1.s4
Cílem je také napravit legislativní úpravu z minulého volebního období , když vychází z poznatků Národní rady zdravotně postižených . ps2017-012-04-005-023.u6.p1.s5
Není tento návrh až tak legislativně propracovaný , na což upozorňuje i zamítavé stanovisko vlády . ps2017-012-04-005-023.u6.p2.s1
Tento tisk svým návrhem jde daleko za rámec omezení navržených ve sněmovním tisku 89 . ps2017-012-04-005-023.u6.p2.s2
Bylo hovořeno , myslím , o obou návrzích , navrhovateli . ps2017-012-04-005-023.u6.p2.s3
Kromě zrušení poukázek v sociálních zařízeních vylučuje návrh z tohoto režimu i osoby invalidní ve třetím stupni , osoby osobně pečující o dítě ve věku do deseti let , osoby , kterým byl ustanoven opatrovník , osoby starší 68 let . ps2017-012-04-005-023.u6.p2.s4
Své návrhy na omezení opírají i o výstupy vládní Agentury pro sociální začleňování , která mimo jiné konstatuje , že v některých obcích nejsou žádné obchody , které poukázky přijímají , tito lidé budou muset prostředky určené na zajištění základních potravin , oblečení a hygienických potřeb utrácet za dojíždění do větších měst . ps2017-012-04-005-023.u6.p2.s5
Představa , že takhle stát zamezí chudým v nakupování alkoholu a cigaret , je naivní . ps2017-012-04-005-023.u6.p2.s6
Vždycky se najdou obchodníci , kteří budou ochotni toto zboží za poukázku vydat nebo ji i vykoupit třeba za poloviční hodnotu . ps2017-012-04-005-023.u6.p2.s7
Já musím říci , že současný kurz tohoto překupování je , myslím , 10 : 8 , takže realita , že někteří naši menší obchodníci skupují tyto poukázky , existuje . ps2017-012-04-005-023.u6.p3.s1
Myslím , že se všichni napříč politickým spektrem dokážeme shodnout , že legislativní úprava je nutná . ps2017-012-04-005-023.u6.p3.s2
Proto jsem doporučila projednávat tyto tisky společně a na výboru pro sociální politiku , jak už zde bylo řečeno , doufejme , že bude garanční , se budeme snažit najít společné konsenzuální řešení prostřednictvím pozměňujících návrhů k jednomu z nosičů . ps2017-012-04-005-023.u6.p4.s1
Dovolte mi také říci , že bychom si ale měli uvědomit , že přijetí této úpravy je v praxi hodnoceno velmi kladně , tedy tam , kde docházelo ke značnému zneužívání sociálních dávek . ps2017-012-04-005-023.u6.p4.s2
Je to však pouze kapka v moři . ps2017-012-04-005-023.u6.p4.s3
Ano , možnost vyplácet dávku na živobytí v procentuální části v poukázkách byla již v minulosti , ale vždy musel příslušný úřad práce prokázat , že k tomuto vyplácení přešel na základě závažného zjištění , které je k tomu vedlo . ps2017-012-04-005-023.u6.p4.s4
Většinou šlo samozřejmě o zneužívání dávek , což ale vedlo k tomu , že samotné prokazování této skutečnosti bylo v praxi velice problematické . ps2017-012-04-005-023.u6.p4.s5
Proto zároveň žádám všechny kolegyně a kolegy , aby jejich snaha byla pomoci najít kompromis a napravit současný stav , ale neumožnit likvidaci této úpravy v celé míře . ps2017-012-04-005-023.u6.p5.s1
Já vám děkuji . ps2017-012-04-005-023.u7.p1.s1
Děkuji paní zpravodajce . ps2017-012-04-005-023.u7.p1.s2
Přerušuji projednávání tohoto bodu .
