ps2013-057-12-010-295.u1.p1.s1
295 . ps2013-057-12-010-295.u1.p1.s2
Návrh Zastupitelstva Libereckého kraje na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 243 / 2000 Sb . , o rozpočtovém určení daní , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 791 / - třetí čtení ps2013-057-12-010-295.u1.p2.s1
Prosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujal za navrhovatele hejtman Libereckého kraje - čímž vás tady vítám , pane hejtmane - a dále zpravodajka garančního výboru poslankyně Věra Kovářová . ps2013-057-12-010-295.u1.p2.s2
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 791 / 5 , který byl doručen dne 24 . května 2017 . ps2013-057-12-010-295.u1.p2.s3
Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 791 / 6 . ps2013-057-12-010-295.u1.p3.s1
Táži se navrhovatele pana hejtmana Martina Půty , zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy . ps2013-057-12-010-295.u1.p3.s2
Je tomu tak . ps2013-057-12-010-295.u1.p3.s3
Prosím , pane hejtmane , máte slovo . ps2013-057-12-010-295.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , pane ministře , paní poslankyně , páni poslanci , všechny vás zdravím od řečnického pultíku . ps2013-057-12-010-295.u2.p1.s2
Chtěl bych jenom velice krátce shrnout průběh dosavadního projednávání tohoto návrhu zákona Libereckého kraje . ps2013-057-12-010-295.u2.p1.s3
Budu jenom konstatovat , že tento návrh zákona byl schválen v zastupitelstvu kraje loni v březnu 41 hlasy zastupitelů ze všech politických stran a hnutí , které byly v té době v zastupitelstvu zastoupeny . ps2013-057-12-010-295.u2.p1.s4
Pevně věřím , že podobně k tomu hlasování přistoupí i Poslanecká sněmovna ve třetím čtení . ps2013-057-12-010-295.u2.p2.s1
Návrh je velice prostý . ps2013-057-12-010-295.u2.p2.s2
Navrhujeme zvýšit podíl na daňových příjmech pro obce a města na 23 , 58 % . ps2013-057-12-010-295.u2.p2.s3
V odhadech , které Ministerstvo financí předložilo na projednávání v garančním výboru , se uvádí , že jde zhruba o 8 , 5 mld . korun . ps2013-057-12-010-295.u2.p2.s4
Zároveň byly předneseny některé pozměňovací návrhy , ke kterým budu konstatovat , že jsem víceméně neutrální , protože nijakým způsobem nenarušují základní myšlenku tohoto předloženého návrhu . ps2013-057-12-010-295.u2.p3.s1
Pak tam byly předloženy pozměňovací návrhy , které se týkají trochu jiného zákona . ps2013-057-12-010-295.u2.p3.s2
Tady budu konstatovat , že bych samozřejmě jako hejtman byl rád , kdyby bylo nějakým způsobem systémově zakotveno , z čeho máme opravovat silnice druhých a třetích tříd . ps2013-057-12-010-295.u2.p3.s3
Na druhou stranu musím ale říct , že vnímám ten návrh změnit zákon o výběru daně z minerálních olejů a tento výběr jaksi určit do příjmů Státního fondu dopravní infrastruktury a přilepit to tak trochu k tomuto návrhu Libereckého kraje jako ne úplně ideální řešení . ps2013-057-12-010-295.u2.p3.s4
A pevně věřím , že ta diskuze nastane někdy v budoucnosti . ps2013-057-12-010-295.u2.p4.s1
Tolik za mě . ps2013-057-12-010-295.u2.p4.s2
Ještě jednou díky za možnost tady vystoupit . ps2013-057-12-010-295.u3.p1.s1
Také vám děkuji , pane hejtmane . ps2013-057-12-010-295.u3.p1.s2
Otevírám rozpravu , do které eviduji nejprve přihlášku paní zpravodajky s přednostním právem . ps2013-057-12-010-295.u3.p1.s3
Poté pan ministr financí . ps2013-057-12-010-295.u3.p1.s4
Prosím máte slovo . ps2013-057-12-010-295.u4.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové . ps2013-057-12-010-295.u4.p1.s2
Obcím a městům bychom měli přát . ps2013-057-12-010-295.u4.p1.s3
Nejen ve svých vystoupeních , ne v různých slibech , kterých teď bude asi přibývat , ale hlavně v těch praktických hmatatelných krocích . ps2013-057-12-010-295.u4.p1.s4
A takovým praktickým a hmatatelným krokem je navýšení podílu obcí na výnosu daně z přidané hodnoty . ps2013-057-12-010-295.u4.p1.s5
K takovému praktickému a hmatatelnému kroku máme blízko právě dnes , kdy ve třetím čtení projednáváme návrh předložený zastupitelstvem Libereckého kraje , který právě o posílení daňových příjmů obcí a měst usiluje . ps2013-057-12-010-295.u4.p1.s6
Vnímám to jako určitý reparát , protože o podobných návrzích jsme tu už v tomto volebním období diskutovali , ale prosadit je v plné šíři se bohužel nepodařilo , mimochodem i kvůli výraznému odporu a posléze velmi nesrozumitelnému postoji tehdejšího ministra financí . ps2013-057-12-010-295.u4.p1.s7
Teď máme nového ministra financí a spolu s ním můžeme to , co vnímám jako nešťastné rozhodnutí Sněmovny , napravit . ps2013-057-12-010-295.u4.p2.s1
Mimochodem jsem moc ráda , že pokud se tak stane , stane se tak na návrh krajského zastupitelstva , právě konkrétně Libereckého kraje . ps2013-057-12-010-295.u4.p2.s2
To je podle mého přesvědčení poměrně dobré vysvědčení o tom , jak se kraje dokážou plnohodnotně zapojit do legislativní činnosti . ps2013-057-12-010-295.u4.p2.s3
Ostatně vedle Libereckého kraje předložil téměř stejný návrh také Pardubický kraj , resp . jeho zastupitelstvo . ps2013-057-12-010-295.u4.p2.s4
Z toho bych měla velkou radost . ps2013-057-12-010-295.u4.p3.s1
Menší radost mám z toho , že potřeba posílit finančně obce a města , a to systematicky , v čase spíše vzrůstá , než by klesala . ps2013-057-12-010-295.u4.p3.s2
Dokladem může být třeba to , co jsem kritizovala ve včerejších interpelacích . ps2013-057-12-010-295.u4.p3.s3
Vláda rozhodla v návaznosti na zvýšení mezd řidičů o kompenzaci pro kraje . ps2013-057-12-010-295.u4.p3.s4
Budiž , byť ta kompenzace je ve výši jen poloviny odhadovaných nákladů . ps2013-057-12-010-295.u4.p3.s5
Na obce a města , které budou navýšením mezd řidičů také dotčeny , se ale s žádnou kompenzací nepamatuje . ps2013-057-12-010-295.u4.p3.s6
Zaplatí to prostě z vlastní kasy . ps2013-057-12-010-295.u4.p4.s1
Pokud dnes návrh Libereckého kraje schválíme , posílíme komunální rozpočty , které si s vynaložením nových prostředků už třeba s ohledem na velký vnitřní dluh , který v této oblasti máme , určitě budou vědět rady . ps2013-057-12-010-295.u4.p4.s2
Budou si s nimi vědět rady i vzhledem k výdajům přenášeným na ně ze strany státu , o kterých jsem mluvila v předchozí části svého vystoupení . ps2013-057-12-010-295.u4.p4.s3
Budou si s nimi vědět rady i proto , že samosprávy na rozdíl od státu až na naprosté výjimky s penězi ve prospěch svých občanů hospodařit umějí . ps2013-057-12-010-295.u4.p5.s1
Proto vás závěrem moc prosím , abychom tento smysluplný návrh podpořili . ps2013-057-12-010-295.u4.p5.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-057-12-010-295.u5.p1.s1
Také vám děkuji . ps2013-057-12-010-295.u5.p1.s2
Nyní s přednostním právem pan ministr financí . ps2013-057-12-010-295.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-057-12-010-295.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-057-12-010-295.u6.p1.s2
Vážené kolegyně a kolegové , já rozhodně souhlasím s trendem toho , aby pokud se týká rozpočtového určení výnosů některých daní , bylo více směřováno k územně správním celkům . ps2013-057-12-010-295.u6.p1.s3
Je to určitě správná tendence , protože tam je asi větší šance k efektivnosti , než když se některé takové prostředky vydávají v rámci státního rozpočtu . ps2013-057-12-010-295.u6.p1.s4
O tom není žádných pochyb . ps2013-057-12-010-295.u6.p1.s5
Je to zásah do státního rozpočtu ve výši 8 , 5 miliardy . ps2013-057-12-010-295.u6.p1.s6
8 , 5 miliardy . ps2013-057-12-010-295.u6.p1.s7
Přesto si myslím , že to je krok správným směrem , a s tímto zákonem bych neměl opravdu žádné problémy , kdyby se do něho nedostalo něco , co tam vůbec nepatří , a to je návrh pana poslance Klašky . ps2013-057-12-010-295.u6.p2.s1
Ministerstvo financí nesouhlasí s tím zavázat část daňových výnosů v konkrétní výši na určitý účel . ps2013-057-12-010-295.u6.p2.s2
Jednak u daňových příjmů nelze ten konkrétní výnos určit předem , ale zejména nelze souhlasit s takovýmto porcováním daňových příjmů a současně zdrojů , které náleží státnímu rozpočtu . ps2013-057-12-010-295.u6.p2.s3
Financování silnic druhé a třetí třídy náleží do samostatné působnosti krajů , přičemž jejich daňové příjmy v posledních letech meziročně přinášejí nárůsty v řádu miliard korun . ps2013-057-12-010-295.u6.p2.s4
U krajů bez hlavního města Prahy došlo za rok 2016 k 7 , 8 miliardovému nárůstu daňových příjmů proti roku 2015 . ps2013-057-12-010-295.u6.p2.s5
Pouze zhruba polovina odpovídá růstu podílu krajů na DPH ze 7 , 86 na 8 , 92 od roku 2016 novelou zákona o rozpočtovém určení daní schválenou k roku 2015 . ps2013-057-12-010-295.u6.p2.s6
Zbývající částku z ročního přírůstku lze přičíst převážně vlivu rostoucího inkasa sdílených daní . ps2013-057-12-010-295.u6.p2.s7
S růstem daňových příjmů krajů se počítá i v následujících letech . ps2013-057-12-010-295.u6.p3.s1
Chtěl bych říct , že nelze souhlasit s tím , aby zákonem o Státním fondu dopravní infrastruktury byly stanoveny mandatorní výdaje na majetek , který není v majetku státu . ps2013-057-12-010-295.u6.p3.s2
Návrhy považujeme za nesystémové , mimo jiné i proto , že se týkají pouze jednoho druhu dopravní infrastruktury , a to je silnic . ps2013-057-12-010-295.u6.p3.s3
Prostředky Státního fondu dopravní infrastruktury jsou určeny na financování zejména majetku ve vlastnictví státu a platný zákon o Státním fondu dopravní infrastruktury to zcela jasně určuje . ps2013-057-12-010-295.u6.p4.s1
Musím poznamenat , že v letech 2015 a 2016 byly z rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury poskytnuty prostředky na financování silnic druhé a třetí třídy z prostředků , které fond ušetřil . ps2013-057-12-010-295.u6.p4.s2
Kraje takto získaly 4 , 4 miliardy v roce 2015 a 3 miliardy v roce 2016 dokonce i s příspěvkem státu , protože ta rezerva Státního fondu dopravní infrastruktury na to nestačila . ps2013-057-12-010-295.u6.p4.s3
Jsem členem řídicího výboru Státního fondu dopravní infrastruktury a tam s tímto postupem , aby toto bylo kodifikováno v zákoně , byl vysloven zásadní nesouhlas . ps2013-057-12-010-295.u6.p5.s1
Pomíjím teď to , že účinnost novely zákona o rozpočtovém určení daní , to je sněmovní tisk 791 , jsem navrhl od 1 . 1 . 2018 , kdežto pan poslanec Klaška má ve svém pozměňovacím návrhu , že nabývá účinnosti 15 . dnem po jeho vyhlášení . ps2013-057-12-010-295.u6.p5.s2
To nebere v potaz , že z technických důvodů nelze realizovat změnu zákona o rozpočtovém určení daní uprostřed rozpočtového roku . ps2013-057-12-010-295.u6.p6.s1
S tímto návrhem mám opravdu velké problémy jako ministr financí , protože do státního rozpočtu přináší další výdaje 4 miliardy korun . ps2013-057-12-010-295.u6.p6.s2
Mám potom říct panu ministru Ťokovi , že mu prostě , když 4 miliardy pošle tedy ze Státního fondu dopravní infrastruktury na dvojky a trojky , že nebudeme mít na dálnice a nebudeme mít na silnice první třídy , které můžeme v příštím roce opravdu efektivně zahájit ? ps2013-057-12-010-295.u6.p6.s3
Myslím si , že tohle se týká prostě i krajů , obcí a dalších komunit , protože ty silnice prostě potřebujeme . ps2013-057-12-010-295.u6.p7.s1
Pokud jsem rozuměl tomu , co tady říkal pan hejtman Půta , tak má k tomu opravdu také velmi rozumný a racionální přístup . ps2013-057-12-010-295.u6.p7.s2
A můžeme se o tom bavit , až budeme konstruovat možná další rozpočty , až uvidíme , jak bude probíhat čerpání Státního fondu dopravní infrastruktury , protože vždycky , když tam byly přebytky , tak byly na tyto silnice určeny . ps2013-057-12-010-295.u6.p8.s1
Také musím konstatovat , že kraje s rozpočtovými prostředky , pokud se týká dopravy , zacházejí velmi různě . ps2013-057-12-010-295.u6.p8.s2
Někde jsou opravdu využívány na dopravu , někde jsou využívány na zcela jiné účely , takže na dopravu se tam nedostává . ps2013-057-12-010-295.u6.p8.s3
Tím nechci říct , že silnice v druhé a třetí třídě jsou v nějakém vyžilém stavu , to určitě ne . ps2013-057-12-010-295.u6.p8.s4
Ale je to majetek krajů , není to majetek státu . ps2013-057-12-010-295.u6.p9.s1
Takže já mám zásadní problém s tímto pozměňovacím návrhem . ps2013-057-12-010-295.u6.p9.s2
A pokud bude přijat , tak já nemohu pro tento zákon hlasovat , přestože myslím , že jde opravdu správným směrem , ale tento přílepek k tomuto zákonu ho dokonale znehodnotil . ps2013-057-12-010-295.u6.p9.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-057-12-010-295.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-057-12-010-295.u7.p1.s2
Eviduji faktickou poznámku pana poslance Kučery . ps2013-057-12-010-295.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-057-12-010-295.u8.p1.s1
Děkuju za slovo . ps2013-057-12-010-295.u8.p1.s2
Já bych v mnohém s vystoupením pana ministra financí souhlasil , pokud by samozřejmě ta slova byla na začátku volebního období a znamenala by nějaké avízo toho , co chce dělat do budoucna . ps2013-057-12-010-295.u8.p1.s3
Bohužel to , co dělal jeho předchůdce z hnutí ANO , exministr Andrej Babiš , svědčí úplně o opaku . ps2013-057-12-010-295.u8.p2.s1
Nicméně se chci jenom krátce dotknout právě toho financování oprav silnic druhé a třetí třídy z přebytku SFDI . ps2013-057-12-010-295.u8.p2.s2
To mi připadá prostě nesystémové . ps2013-057-12-010-295.u8.p2.s3
Myslím si a jsem přesvědčen , že kraje mají mít dostatek finančních prostředků k tomu , aby mohly korektně plánovat a opravovat silnice i bez toho , že by čekaly , zda rozpočet SFDI , tedy státní hospodaření , bude mít , či nebude mít nějaký přebytek . ps2013-057-12-010-295.u8.p2.s4
To , že jim tam na přilepšenou přitečou nějaké peníze z přebytku SFDI , má být pouze jakýsi bonus , nikoli systémové financování . ps2013-057-12-010-295.u8.p2.s5
Takže proti tomu bych chtěl tady protestovat . ps2013-057-12-010-295.u8.p2.s6
A naopak bych chtěl říct , že pokud kraje se mají starat o silnice a komunikace , které jsou v jejich vlastnictví , tak by měly především využívat své rozpočty a v těch rozpočtech by měl být dostatek financí . ps2013-057-12-010-295.u8.p2.s7
Toto by mělo být naší prioritou . ps2013-057-12-010-295.u8.p2.s8
A vše ostatní je pouze jakýmsi bonusem , ale ne systémovým financováním . ps2013-057-12-010-295.u9.p1.s1
Děkuji .
