ps2013-057-08-005-020.u1.p1.s1
20 . ps2013-057-08-005-020.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 292 / 2013 Sb . , o zvláštních řízeních soudních , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 987 / - druhé čtení ps2013-057-08-005-020.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr spravedlnosti Robert Pelikán . ps2013-057-08-005-020.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-057-08-005-020.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-057-08-005-020.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , já už jsem tento návrh podrobně představoval v rámci prvního čtení , a protože chci ponechat co nejvíce prostoru pro diskuzi v rámci druhého čtení , ale zároveň bych byl rád , abychom to stihli dokončit , tak jen velmi stručně . ps2013-057-08-005-020.u2.p2.s1
Jde o soubornou novelu procesních předpisů v oblasti civilního procesního práva , kde vyhovujeme aplikační praxi v tom , že tam provádíme , řekněme , technické změny , které se ukázaly v praxi jako potřebné , či dokonce nezbytné . ps2013-057-08-005-020.u2.p2.s2
Snažíme se nějakým způsobem regulovat nápad věcí na Nejvyšší soud , který je za současného stavu přetížený , implementujeme rozsudky Evropského soudu pro lidská práva a posilujeme pomocí tzv . automatického generátoru přidělování věcí právo na zákonného soudce . ps2013-057-08-005-020.u2.p3.s1
Na úvod si myslím , že to stačí , a dále pak v diskuzi . ps2013-057-08-005-020.u2.p3.s2
Děkuji . ps2013-057-08-005-020.u3.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-057-08-005-020.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání ústavněprávnímu výboru jako výboru garančnímu . ps2013-057-08-005-020.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 987 / 1 a 987 / 2 . ps2013-057-08-005-020.u3.p1.s4
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj ústavněprávního výboru poslanec Lukáš Pleticha , informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-057-08-005-020.u3.p1.s5
Pan poslanec Pleticha není přítomen a já požádám pana poslance Tejce , aby jej zastoupil a přednesl nám stanovisko výboru . ps2013-057-08-005-020.u3.p1.s6
Prosím . ps2013-057-08-005-020.u4.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , dámy a pánové , já bych si dovolil odkázat ve stručnosti na tisk 987 / 2 , který obsahuje usnesení ústavněprávního výboru číslo 304 ze dne 20 . dubna 2017 . ps2013-057-08-005-020.u4.p1.s2
My jsme přijali řadu pozměňovacích návrhů , a to věcně k soudnímu poplatku ve věcech odpovědnosti státu za škodu , k možnosti , abychom umožnili videokonferenční zařízení v civilním řízení , dnes je to možné v řízení trestním . ps2013-057-08-005-020.u4.p1.s3
Přijali jsme také technickou úpravu , tak aby bylo možné zareagovat na věcnou změnu , která se týká úroku z prodlení u výživného pro nezletilé dítě , která byla přijata v souvislosti s novým občanským zákoníkem . ps2013-057-08-005-020.u4.p1.s4
Také byla přijata změna , která se týká soudních poplatků u dovolání a také v případě dovolání se mění , resp . upravuje zpětvzetí návrhu , bezdůvodnost dovolání a lhůty pro vydání usnesení . ps2013-057-08-005-020.u4.p2.s1
To jsou základní věci , ke kterým se vyjádřil ústavněprávní výbor . ps2013-057-08-005-020.u4.p2.s2
A já bych poté se přihlásil už nikoliv jako zpravodaj až do podrobné rozpravy k dalším návrhům , které se týkají velmi diskutovaného generátoru rozdělování jednotlivých věcí , tedy automatickému rozdělování věcí soudcům . ps2013-057-08-005-020.u4.p2.s3
Tato věc bude jistě diskutována ve třetím čtení a ještě na jednání garančního výboru , neboť je tam několik variant možného postupu , a proto bych to nechal až na debatu ve výboru či ve třetím čtení . ps2013-057-08-005-020.u4.p2.s4
Děkuji . ps2013-057-08-005-020.u5.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-057-08-005-020.u5.p1.s2
Určitě se přihlaste do rozpravy , pane poslanče . ps2013-057-08-005-020.u5.p1.s3
Otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji jednu přihlášku , a to pan poslanec Martin Plíšek . ps2013-057-08-005-020.u5.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2013-057-08-005-020.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-057-08-005-020.u6.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , milé kolegyně , vážení kolegové , já bych se chtěl v obecné rozpravě nejprve vyjádřit k samotné novele a potom odůvodnit dva pozměňovací návrhy . ps2013-057-08-005-020.u6.p2.s1
Musím říci , a přerušením předchozího bodu jsme toho byli svědky , že současná vláda místo toho , aby splnila svůj závazek a předložila nové moderní procesní předpisy , které zkvalitní , zefektivní a hlavně zrychlí soudní řízení , mezi něž patří i občanský soudní řád , tak sem předkládá jednu novelu občanského soudního řádu za druhou , řeší v ní zcela nesouvisející věci zcela nekoncepčně , a jak jsem zmínil už při vyjádřeních k zákonu o veřejné prospěšnosti , toto zůstává jako velký dluh pro příští volební období . ps2013-057-08-005-020.u6.p2.s2
A pokud někdo z občanů má pocit , že justice nebo soudní řízení nefungují efektivně , rychle a často jednoduše , tak samozřejmě může poděkovat i současnému ministru spravedlnosti . ps2013-057-08-005-020.u6.p3.s1
Já tady chci odůvodnit a představit dva pozměňovací návrhy , protože pan ministr bohužel místo toho , aby nové procesní předpisy předložil , tak ještě v rámci těchto přichází s různými experimenty z mého pohledu nesmyslnými . ps2013-057-08-005-020.u6.p3.s2
A jedním z nich je právě ustanovení zavádějící tzv . automatický generátor výběru zákonného soudce . ps2013-057-08-005-020.u6.p4.s1
Takže můj pozměňovací návrh směřuje k tomu , aby tato ustanovení , která souvisí se zavedením toho automatického generátoru , byla vypuštěna . ps2013-057-08-005-020.u6.p4.s2
Řeknu ve stručnosti proč . ps2013-057-08-005-020.u6.p4.s3
Hlavně proto , že toto nebylo řádně projednáno s reprezentací soudů , s jednotlivými soudy . ps2013-057-08-005-020.u6.p4.s4
Naopak oni kritizovali nepřipravenost , a to faktickou , ale i technickou , tohoto nového systému . ps2013-057-08-005-020.u6.p4.s5
Já si nedovedu představit , že by se toto mělo zavádět bez nějaké všeobecnější shody s mocí soudní . ps2013-057-08-005-020.u6.p4.s6
A navíc to odůvodnění , které Ministerstvo spravedlnosti uvádí , že při přidělování jednotlivých kauz v rámci konkrétních soudů a soudců funguje korupce , je velmi hlavně nespravedlivé a hlavně nepravdivé . ps2013-057-08-005-020.u6.p4.s7
Jsou - li problémy na nějakých konkrétních soudech s přidělováním kauz a s určováním pořadí projednávání , tak se to má řešit vždycky zcela konkrétně , nikoliv zavádět nový systém . ps2013-057-08-005-020.u6.p4.s8
Toto už je bohužel neduh této vlády - když si neumí poradit s konkrétním vymáháním práva vůči konkrétním subjektům či lidem , tak zatíží všechny ostatní a myslí si , že věc vyřeší . ps2013-057-08-005-020.u6.p4.s9
Nevyřeší . ps2013-057-08-005-020.u6.p5.s1
Já si dovoluji ocitovat také vyjádření zástupců Nejvyššího soudu , Nejvyššího správního soudu , zástupců Soudcovské unie , ale i krajských soudů . ps2013-057-08-005-020.u6.p5.s2
Myslím , že to jsou docela reprezentativní subjekty na to , abychom potom ještě ve třetím čtení pečlivě zvažovali , jestli ten generátor budeme skutečně do našeho právního řádu zavádět , či v jaké podobě . ps2013-057-08-005-020.u6.p5.s3
Podle vyjádření soudních funkcionářů totiž není jasné , proč by se měl zavádět nový systém , když stávající systém funguje prakticky bez problémů . ps2013-057-08-005-020.u6.p5.s4
Jak jsem zmiňoval , byly nebo jsou konkrétní problémy , ale ty se dají řešit zcela konkrétními opatřeními bez zavádění tohoto systému . ps2013-057-08-005-020.u6.p5.s5
Zástupci justice se obávají technického provedení celého systému . ps2013-057-08-005-020.u6.p5.s6
Mimochodem právě ta technická řešení , případně různé IT projekty , se současnému Ministerstvu spravedlnosti příliš nedaří realizovat , a proto bychom se skutečně touto cestou neměli vydávat . ps2013-057-08-005-020.u6.p6.s1
A jak jsem zmínil , Ministerstvo spravedlnosti ne zcela , nebo prakticky vůbec neprodiskutovalo to faktické fungování se zástupci soudů dříve , než tento návrh vůbec předložilo . ps2013-057-08-005-020.u6.p6.s2
Jsou zde tedy jasné , logické argumenty , to znamená , vůbec se nebere v potaz to , že elektronický generátor - nebo si nemůžeme příliš představit , že elektronický generátor zajistí rovnoměrné rozdělení těch případů , to znamená rovnoměrné zatížení soudců , pokud jsou jednotlivé věci co do rozsahu , složitosti a počtu obviněných mnohdy tak rozdílné . ps2013-057-08-005-020.u6.p6.s3
Nelze se na to proto dívat pouze z technické stránky , že nějaký generátor rozdělí kauzy a případy bez ohledu na to , jak složité a v jakém počtu jsou vůči jednotlivým soudcům . ps2013-057-08-005-020.u6.p6.s4
To znamená , je tady jakési hotové řešení , které je navíc nedokonalé a o jehož technickém provedení panují velké pochybnosti . ps2013-057-08-005-020.u6.p6.s5
A proto tedy navrhuji , a pak v podrobné rozpravě se přihlásím k návrhu , který ten automatický generátor vypouští . ps2013-057-08-005-020.u6.p7.s1
Dodávám ještě , že jsou zde i další pozměňovací návrhy , nebo byly na výboru takové , které říkaly : zaveďme to jenom pro jeden druh řízení , např . pro insolvenční řízení . ps2013-057-08-005-020.u6.p7.s2
To já ovšem považuji taky za nesystémové , protože proč pro jeden typ řízení ano a pro všechny ostatní nikoli ? ps2013-057-08-005-020.u6.p7.s3
To znamená , jestli ta věc není prodiskutována , jestli nemá širokou podporu , jako že z mého pohledu nemá takto pojaté , tak jak je to pojato v tomto návrhu , širokou podporu , pak si myslím , že v závěru volebního období bychom takové experimenty zavádět neměli . ps2013-057-08-005-020.u6.p8.s1
Můj druhý pozměňovací návrh , ke kterému se potom přihlásím v podrobné rozpravě , směřuje k tomu , aby nejenom o neplatnosti rozhodčí smlouvy , ale i v rámci řízení o zrušení rozhodčího nálezu podle části čtvrté zákona o rozhodčím řízení byl v prvním stupni příslušný krajský soud . ps2013-057-08-005-020.u6.p9.s1
Dovolte krátké zdůvodnění . ps2013-057-08-005-020.u6.p9.s2
Podstatným důvodem pro změnu věcné příslušnosti je mimo jiné také skutečnost , že řízení o zrušení rozhodčích nálezů a o neplatnosti rozhodčích smluv představuje jakýsi přezkum či opravný prostředek proti rozhodčímu nálezu , což je zřejmé taktéž z vymezení důvodů pro zrušení rozhodčího nálezu , které jsou upraveny v zákoně o rozhodčím řízení . ps2013-057-08-005-020.u6.p9.s3
A je také potřeba poukázat na samotnou novelu zákona o rozhodčím řízení , která nabyla účinnosti od 1 . prosince 2016 a která nově vyloučila uzavírání rozhodčích smluv mezi spotřebitelem a podnikatelem , čímž vyloučila spory ze smluv uzavřených mezi podnikatelem a spotřebitelem z rozhodování v rozhodčím řízení . ps2013-057-08-005-020.u6.p9.s4
Uvedenou novelizaci lze proto vnímat jako projev vůle zákonodárce o ochranu spotřebitele v rozhodčím řízení jako slabší smluvní strany . ps2013-057-08-005-020.u6.p9.s5
Z uvedeného tedy také vyplývá , že tento postup , který navrhuji ve svém pozměňovacím návrhu , má tedy větší logiku . ps2013-057-08-005-020.u6.p9.s6
Především s ohledem na odbornou složitost problematiky představující jakýsi přezkum rozhodčího řízení a opravný prostředek proti rozhodčímu nálezu je vhodné ponechat rozhodování v těchto věcech krajským soudům , které o těchto otázkách před harmonizační novelou občanského soudního řádu rozhodovaly od roku 1992 a které jsou taktéž příslušné k rozhodování o odvolání proti rozhodnutím okresních soudů . ps2013-057-08-005-020.u6.p10.s1
Dalším podstatným důvodem pro změnu věcné příslušnosti v případě řízení o neplatnosti , o rozhodčí smlouvě a řízení o zrušení rozhodčího nálezu je zahraniční kontext úpravy ve vybraných státech evropského prostoru , resp . státech , se kterými nás pojí podobný historický vývoj v oblasti práva a právní vědy . ps2013-057-08-005-020.u6.p10.s2
Takovými státy jsou nepochybně Rakouská republika nebo Spolková republika Německo . ps2013-057-08-005-020.u6.p10.s3
Ve Spolkové republice Německo je k těmto řízením o zrušení rozhodčího nálezu jakožto jedinému opravnému prostředku příslušný vrchní soud , který je stejně jako v České republice třetím článkem soudní soustavy . ps2013-057-08-005-020.u6.p11.s1
A jedním z nich je právě ustanovení zavádějící tzv . automatický generátor výběru zákonného soudce . ps2013-057-08-005-020.u6.p11.s2
V Rakouské republice byl k řízení o zrušení rozhodčího nálezu věcně příslušný do roku 2013 krajský soud , který je stejně jako v České republice druhým článkem soudní soustavy , a následnou novelizací byla od roku 2014 věcná příslušnost k řízení o zrušení rozhodčího nálezu stanovena příslušnost dokonce nejvyššího soudu , který je , stejně jako v České republice , čtvrtým a nejvyšším článkem soudní soustavy . ps2013-057-08-005-020.u6.p12.s1
Takže tolik zdůvodnění mých pozměňovacích návrhů , ke kterým se potom přihlásím v podrobné rozpravě . ps2013-057-08-005-020.u6.p12.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-057-08-005-020.u7.p1.s1
Já vám také děkuji , pane poslanče . ps2013-057-08-005-020.u7.p1.s2
Přečtu omluvy : od 11.30 do konce jednacího dne z naléhavých pracovních povinností v rámci rezortu Ministerstva vnitra se omlouvá pan ministr Milan Chovanec , dále od 12 hodin z pracovních důvodů se omlouvá pan poslanec Karel Pražák , od 12 hodin do konce jednacího dne z osobních důvodů se omlouvá pan poslanec Komárek , od 12 hodin do konce dnešního jednání se omlouvá pan poslanec Milan Šarapatka a dále od 12.15 hodin z důvodu jednání se omlouvá pan poslanec Martin Lank . ps2013-057-08-005-020.u7.p2.s1
Nyní vystoupí řádně přihlášený pan poslanec Marek Benda . ps2013-057-08-005-020.u7.p2.s2
Prosím . ps2013-057-08-005-020.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážený pane ministře , páni ministři , vážené dámy , vážení pánové , vidím , že je pátek odpoledne po čtrnácti dnech schůze a že už toho opravdu všichni máme tak trochu plné zuby , tak se vás pokusím nezdržovat příliš dlouho . ps2013-057-08-005-020.u8.p1.s2
A nemám žádných důvodů tento návrh zákona nějakým zásadním způsobem brzdit a bránit mu . ps2013-057-08-005-020.u8.p1.s3
Chtěl jsem se víceméně přihlásit k tomu , co tady přede mnou poměrně detailně říkal pan kolega Plíšek o onom generátoru , který sice vím , že ministerstvo jakoby má hluboce rozmyšlený , ale odpor v soudní soustavě , naprosto napříč soudní soustavou , je tak zásadní , že si myslím , že v tuto chvíli přijímat generátor by byla velikánská chyba . ps2013-057-08-005-020.u8.p2.s1
Obavy z centralizace sbírání dat jsou i uvnitř soudní soustavy velmi zásadní a myslím si , že bychom měli posléze podpořit návrh ať už kolegy Plíška , nebo pana kolegy Tejce , který je také ale přihlášen v podrobné rozpravě a bude přednášet , předpokládám , podobný nebo zmírněný návrh na zrušení onoho generátoru . ps2013-057-08-005-020.u8.p3.s1
Přihlásil jsem se sem víceméně v okamžiku , kdy jsem viděl , že přistála do podrobné rozpravy přihláška Radka Vondráčka , který se nepřihlásil v obecné rozpravě , nechystá se jít svůj návrh obhajovat . ps2013-057-08-005-020.u8.p3.s2
Ale protože vím , co v něm je , protože ten návrh už jednou byl na ústavněprávním výboru přednesen jiným poslancem a dneska leží v systému a už jednou ho ústavněprávní výbor odmítl , tak bych jenom chtěl ve stručnosti a v krátkosti říct , že nedoporučuji , abychom v rámci druhého čtení , které probíhá ještě jako v této atmosféře Sněmovny , přistupovali k návrhům , kterém poměrně zásadním způsobem mění kompetence orgánů státní moci , bez toho , aby to přišlo relevantně z vlády , bez toho , aby bylo skutečně relevantně vyčísleno , co to bude stát . ps2013-057-08-005-020.u8.p3.s3
A že to něco stát bude , je zcela , zcela evidentní . ps2013-057-08-005-020.u8.p4.s1
Bohužel v resortu spravedlnosti máme tady jakoby notorické zpoždění v celé řadě věcí . ps2013-057-08-005-020.u8.p4.s2
Ve středu jsme to řešili pozměňovacím návrhem paní poslankyně Válkové k předchozí novele zákona o advokacii , kde se doháněla bezplatná právní pomoc , která také měla být z vládní dílny , a bylo jasné , že už se nestihne . ps2013-057-08-005-020.u8.p4.s3
Ale teď dochází k tomu , že má přejít celá jedna část vymáhání pohledávek ze stávajícího modelu , řekněme , děleného soudního - něco si vymáhají soudy samy , něco si vymáhají přes Celní správu , něco si vymáhají případně přes exekutory - najednou na Celní správu s pro mě velmi nedokonalým a rozhodně nesplňujícím RIA a nesplňujícím další parametry odůvodněním . ps2013-057-08-005-020.u8.p5.s1
Já bych chtěl poprosit , abychom ve třetí čtení velmi zvažovali , jestli má docházet k věcem , které budou znamenat další nároky na státní rozpočet - a ty jsou zcela jasné a myslím si , že jsou velmi nevyčíslené , případně bych ve třetím čtení ještě zopakoval ta vyčíslení , která hrozí - , bez toho , abychom k tomu měli jasné a jednoznačné stanovisko vlády a aby to byl nějaký proces , který směřuje odněkud někam , a nebyl to jenom jednorázový , nahodilý výstřel . ps2013-057-08-005-020.u8.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-057-08-005-020.u9.p1.s1
Já vám také děkuji a táži se , zda někdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-057-08-005-020.u9.p1.s2
Nikoho nevidím . ps2013-057-08-005-020.u9.p1.s3
V tom případě obecnou rozpravu končím a táži se , zda v tento moment si chce pan navrhovatel nebo pan zpravodaj vzít závěrečné slovo . ps2013-057-08-005-020.u9.p1.s4
Prosím , pane ministře . ps2013-057-08-005-020.u10.p1.s1
Děkuji . ps2013-057-08-005-020.u10.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , jenom velice stručná reakce na poslední vystoupení mého milého kolegy pana Bendy . ps2013-057-08-005-020.u10.p1.s3
To není nějaká dalekosáhlá , alespoň podle našeho názoru , změna v kompetenci , abych to vysvětlil těm nezasvěceným . ps2013-057-08-005-020.u10.p1.s4
Jde o to , že nám v justici občas zůstanou nějaké nezaplacené pohledávky za účastníky řízení , což pro vaši představu jsou situace , kdy někdo nezaplatí soudní poplatek a přijde se na to pozdě , protože normálně je princip , že nejdřív se platí soudní poplatek , pak se teprv soudí . ps2013-057-08-005-020.u10.p1.s5
Nebo nám tam zůstane neuhrazený náklad třeba za znalecký posudek . ps2013-057-08-005-020.u10.p1.s6
Tyto dluhy , které nejsou velké , my se snažíme jaksi být řádnými hospodáři a předcházet jejich vzniku , tak mají katastrofálně nízkou výtěžnost . ps2013-057-08-005-020.u10.p1.s7
Tak nízkou , že když několik soudů zkusilo se domluvit s exekutory , zda to nebudou pro ně vymáhat , tak ti exekutoři postupně začali vypovídat ty smlouvy , protože říkali , že tohle je nezajímá . ps2013-057-08-005-020.u10.p2.s1
Dosavadní princip fungování byl ten , že to dělala soudní oddělení , která měla na starosti výkon rozhodnutí , tedy tak jako vykonávala rozhodnutí pro běžné občany , tak vykonávala i pro nás , pro soudy . ps2013-057-08-005-020.u10.p2.s2
Ale ta oddělení v podstatě mizí dneska , protože jejich práci právě převzali exekutoři , a my je živíme už jenom kvůli těmhle velmi nebonitním pohledávkám .
