ps2013-055-06-011-013.u1.p1.s1
13 . ps2013-055-06-011-013.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 911 / - druhé čtení ps2013-055-06-011-013.u1.p2.s1
Prosím paní ministryni práce a sociálních věcí Michaelu Marksovou , aby z pověření vlády předložený návrh uvedla . ps2013-055-06-011-013.u1.p2.s2
Prosím , paní ministryně . ps2013-055-06-011-013.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-055-06-011-013.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , poslankyně a poslanci , já zde předkládám návrh zákona o zaměstnanosti a další související zákony , kde tou podstatou je především úprava agenturního zaměstnávání . ps2013-055-06-011-013.u2.p2.s1
Asi všichni jsme si vědomi , že současná situace v České republice na tomto poli je velice nepřehledná a špatná . ps2013-055-06-011-013.u2.p2.s2
U nás je těch agentur ke dvěma tisícům , zatímco v mnohonásobně větším sousedním Německu je jich opravdu jen několik . ps2013-055-06-011-013.u2.p2.s3
Ta novela , nebo změny byly diskutovány s těmi personálními agenturami , jejichž existenci nikdo nezpochybňuje , které tady určitě mají na trhu práce své místo , nicméně chceme opravdu zabránit tomu , aby tady vznikaly ty agentury , které vlastně zneužívají lidi k otrocké práci , šidí jak lidi na odvodech , na budoucím důchodovém pojištění , tak samozřejmě také stát . ps2013-055-06-011-013.u2.p2.s4
To znamená , že je zde několik zásadních změn , např . zavedení institutu peněžité kauce , zamezení zneužívání řetězení pracovněprávních vztahů , je zde úprava skutkových podstat přestupků , resp . správních deliktů , a potom je zde také např . prodloužení doby poskytování příspěvku na vyhrazení společensky účelného pracovního místa z 12 na 24 měsíců , což nesouvisí s agenturami , ale umožní to úřadům práce udržet zaměstnání těm uchazečům o zaměstnání , kterým nelze zajistit pracovní uplatnění jiným způsobem , a je to vlastně věc , po které mimo jiné velice často volají obce . ps2013-055-06-011-013.u2.p3.s1
Zároveň je zde také velice důležitý další prvek , a to je , že už nebude možno být veden v evidenci uchazečů o zaměstnání , a tudíž být v situaci , kdy stát za mě platí pojištění , a zároveň mít pracovněprávní vztah založený na dohodě o provedení práce v rámci tzv . nekolidujícího zaměstnání , protože dohoda o provedení práce , tak jak je v tuto chvíli postavena , neumožňuje dobře evidovat , nebo nedá se moc kontrolovat , kdy ten člověk tam skutečně začal pracovat a jak ten počet jeho hodin je omezen . ps2013-055-06-011-013.u2.p3.s2
To znamená , že je to poměrně hodně zneužíváno . ps2013-055-06-011-013.u2.p4.s1
A ještě je tam řada dalších věcí , ale to si zajisté když tak prostudujete sami . ps2013-055-06-011-013.u2.p4.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-055-06-011-013.u3.p1.s1
Děkuji , paní ministryně . ps2013-055-06-011-013.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro sociální politiku jako garančnímu výboru . ps2013-055-06-011-013.u3.p1.s3
Usnesení vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 911 / 1 . ps2013-055-06-011-013.u3.p1.s4
Nyní prosím , aby se slova ujala zpravodajka výboru pro sociální politiku paní poslankyně Hana Aulická Jírovcová a informovala nás o projednání návrhu ve výboru a odůvodnila případné pozměňovací návrhy . ps2013-055-06-011-013.u3.p1.s5
Prosím , paní poslankyně . ps2013-055-06-011-013.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2013-055-06-011-013.u4.p1.s2
Musím konstatovat , že první čtení této novely zákona o zaměstnanosti pod sněmovním tiskem 911 proběhlo na 53 . schůzi dne 2 . prosince 2016 a výbor pro sociální politiku projednal novelu zákona o zaměstnanosti dne 1 . února 2017 . ps2013-055-06-011-013.u4.p1.s3
V diskusi při prvním čtení vystoupili celkem čtyři poslankyně a poslanci a diskuse se vedla k uvedeným změnám v novele , především , jak už tady uvedla i paní ministryně , v rámci nekolidujícího zaměstnávání , úpravy a další úpravy a zpřesnění podmínek fungování agentur práce . ps2013-055-06-011-013.u4.p1.s4
Bylo tady také ale zdůrazněno kolegyní Adamovou , že i tento zákon prošel již velkým počtem novelizací , a opravdu bychom se měli jako zákonodárci zamyslet , zda je nutné tolikrát novelizovat tyto zákony . ps2013-055-06-011-013.u4.p2.s1
Musím říci , že velká diskuse se vedla i na samotném jednání výboru pro sociální politiku . ps2013-055-06-011-013.u4.p2.s2
Zároveň bych chtěla říci , že jsem ráda , že diskuse alespoň na výboru pro sociální politiku byla dohromady i v rámci sněmovního tisku 903 , tedy zákoníku práce , protože tyto změny , které jsou uvedeny v devětsetjedenáctce , tedy zákonu o zaměstnanosti , spolu úzce souvisí . ps2013-055-06-011-013.u4.p2.s3
Zatím v systému máme vloženo celkem osm pozměňovacích návrhů . ps2013-055-06-011-013.u4.p2.s4
Uvidíme , jak bude probíhat i toto druhé čtení , které pozměňovací návrhy , ke kterým se tedy přihlásí naše kolegyně a kolegové . ps2013-055-06-011-013.u4.p3.s1
Dovolte mi , abych přednesla ještě usnesení výboru pro sociální politiku , které najdete v systému pod sněmovním tiskem 911 / 1 z 25 . ledna 2017 . ps2013-055-06-011-013.u4.p3.s2
Usnesení zní : K vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 911 . ps2013-055-06-011-013.u4.p3.s3
Po odůvodnění náměstků ministryně práce a sociálních věcí Petra Hurky a Jiřího Vaňáska , zpravodajské zprávě poslankyně Hany Aulické Jírovcové a po rozpravě výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR , aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 911 , s těmito změnami a doplňky . ps2013-055-06-011-013.u4.p3.s4
Přijaté pozměňující návrhy na výboru pro sociální politiku máte tedy uvedeny ve sněmovním tisku 911 / 1 . ps2013-055-06-011-013.u4.p3.s5
A za druhé zmocňuje zpravodajku výboru , aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny , a ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické úpravy . ps2013-055-06-011-013.u4.p3.s6
Děkuji . ps2013-055-06-011-013.u5.p1.s1
Děkuji paní zpravodajce . ps2013-055-06-011-013.u5.p1.s2
Otvírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásila paní poslankyně Jana Hnyková . ps2013-055-06-011-013.u5.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-055-06-011-013.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-055-06-011-013.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , přeji vám hezké odpoledne . ps2013-055-06-011-013.u6.p1.s3
Ráda bych chtěla pozdravit svoje kolegy z Odborového svazu zdravotnictví a sociální péče , kteří tu čekají na zákoník práce . ps2013-055-06-011-013.u6.p2.s1
Dovolím si vám představit svůj pozměňující návrh , který zamezí , anebo alespoň výrazně sníží diskriminaci zaměstnanců . ps2013-055-06-011-013.u6.p2.s2
Jedná se o pozměňující návrh k zákonu č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , sněmovní tisk 911 . ps2013-055-06-011-013.u6.p3.s1
Všichni chceme žít ve svobodné zemi , kde každý z nás má stejná práva a stejné povinnosti . ps2013-055-06-011-013.u6.p3.s2
Všichni jsme velmi citliví na jakýkoli náznak diskriminace . ps2013-055-06-011-013.u6.p3.s3
Proto nechápu , jak je možné , že má ČR problémy při plnění mezinárodních závazků vyplývajících z Úmluvy Mezinárodní organizace práce číslo 111 o diskriminaci . ps2013-055-06-011-013.u6.p3.s4
Úprava mnou navrhovaná proto navrací do zákona širší výčet diskriminačních důvodů , než obsahuje antidiskriminační zákon , na který se zákon o zaměstnanosti odkazuje , a tento výčet se rozšiřuje o rodinný stav , o příslušnost k politickým stranám , o členství v odborech a zaměstnavatelských organizacích . ps2013-055-06-011-013.u6.p3.s5
Je přece samozřejmé , že zaměstnanec nemůže být diskriminován na základě jeho majetkového stavu , rodičovství , původu , určité sociální vrstvě . ps2013-055-06-011-013.u6.p3.s6
Nemluvě o pohlavní identifikaci , stavu a podobně . ps2013-055-06-011-013.u6.p3.s7
Zaměstnanec nesmí doplácet na to , že je členem odborové organizace ani politické strany . ps2013-055-06-011-013.u6.p3.s8
Bohužel moje poslední zkušenost z tohoto týdne , když jsem v pondělí měla schůzku s občany , kteří jsou zdravotně postiženi a jsou zaměstnáváni , a když byli u pohovoru se svým zaměstnavatelem , tak první , na co se zaměstnavatel ptal , zda jsou politicky organizováni , anebo dokonce zda jsou členy odborové organizace . ps2013-055-06-011-013.u6.p4.s1
Jak je patrné , ne na všechny příčiny možné diskriminace na pracovišti myslí antidiskriminační zákon . ps2013-055-06-011-013.u6.p4.s2
Proto navrhuji tyto příčiny rozšířit a v dalších situacích se řídit již zmiňovaným zákonem . ps2013-055-06-011-013.u6.p4.s3
Tento výčet chci zapracovat do tohoto zákona a prostřednictvím tohoto zákona i do zákoníku práce . ps2013-055-06-011-013.u6.p5.s1
Vážené kolegyně a kolegové , věřím , že mě v mém úsilí podpoříte a společně přispějeme ke zkvalitnění pracovních podmínek všech pracujících občanů této republiky . ps2013-055-06-011-013.u6.p5.s2
V podrobné rozpravě se pak přihlásím ke svému pozměňujícímu návrhu . ps2013-055-06-011-013.u6.p6.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-055-06-011-013.u7.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Hnykové . ps2013-055-06-011-013.u7.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným do obecné rozpravy je pan poslanec Antonín Seďa . ps2013-055-06-011-013.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-055-06-011-013.u8.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-055-06-011-013.u8.p1.s2
Vážená paní ministryně , vážené kolegyně a kolegové , rozumím tomu , že zákony z dílny Ministerstva práce a sociálních věcí jsou vždy předmětem velké diskuse , protože se střetávají rozličné pohledy na podnikání a ochranu zaměstnanců . ps2013-055-06-011-013.u8.p1.s3
Tento spor je legitimní , protože odráží politické priority jednotlivých politických stran a jejich programů . ps2013-055-06-011-013.u8.p1.s4
Zároveň ale ukazuje na skutečnost , kdo a jakým způsobem hájí zájmy občanů , tu zaměstnanců , tu podnikatelů . ps2013-055-06-011-013.u8.p1.s5
Jako sociální demokrat jsem přesvědčen , že daleko více je třeba chránit zaměstnance , protože ti vždy tahají za pomyslný kratší konec provazu . ps2013-055-06-011-013.u8.p2.s1
A nyní konkrétně k tomu , o čem chci hovořit . ps2013-055-06-011-013.u8.p2.s2
V podrobné rozpravě se chci přihlásit ke svým pozměňujícím návrhům , které se týkají pracovních agentur . ps2013-055-06-011-013.u8.p2.s3
Určitě jako já jste i vy obdrželi dopis se stanoviskem Asociace pracovních agentur k novele zákona č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , který projednáváme , kde jsou vyjádřeny připomínky těchto agentur . ps2013-055-06-011-013.u8.p2.s4
Mohu souhlasit s názorem , že problém není s agenturami s povolením Ministerstva práce a sociálních věcí , ale ani tady bych si nebyl stoprocentně jist . ps2013-055-06-011-013.u8.p2.s5
Takže problém je s takzvanými pseudoagenturami , které údajně beztrestně zneužívají své zaměstnance a ve spolupráci s uživateli zastřešují švarcsystém a další podvodná jednání . ps2013-055-06-011-013.u8.p2.s6
Tím jsou až o 50 % levnější než legální agentury práce . ps2013-055-06-011-013.u8.p2.s7
Tolik z vyjádření asociace . ps2013-055-06-011-013.u8.p3.s1
Já bych pouze dodal , že není něco v pořádku , když v sousedním Německu jsou takových pracovních agentur jednotky a v naší republice stovky . ps2013-055-06-011-013.u8.p4.s1
Vážené poslankyně , vážení poslanci , Asociace pracovních agentur se obává , že přijetím této novely zákona je ohroženo 250 tisíc agenturních zaměstnanců a asi 15 000 pracovníků , kteří zajišťují provoz těchto agentur . ps2013-055-06-011-013.u8.p4.s2
Já si to osobně nemyslím , protože současný nedostatek zaměstnanců zejména v průmyslu a ve stavebnictví ukazuje , že zaměstnavatelé zaměstnance potřebují . ps2013-055-06-011-013.u8.p4.s3
Dokonce mám konkrétní informace z firem , že agenturní zaměstnanci jsou vázáni smlouvami tak , že se nemohou z agentur vyvázat . ps2013-055-06-011-013.u8.p4.s4
Ale to , co je důležité , je skutečnost , že agenturní zaměstnanci mají nižší mzdy a benefity než zaměstnanci podniků a také nedosáhnou například na hypotéky ke koupi či stavbě rodinného bydlení . ps2013-055-06-011-013.u8.p4.s5
Z tohoto pohledu předkládáme pozměňující návrhy , které zvyšují regulaci agentur práce a zároveň posilují pozici odborových organizací a zaměstnanců podniků . ps2013-055-06-011-013.u8.p4.s6
Ale zároveň říkám , že ne všechny současné problémy , zejména tam , kde odbory neexistují , vyřeším . ps2013-055-06-011-013.u8.p4.s7
Jsem si toho vědom , nicméně je důležité alespoň vyřešit to , co lze . ps2013-055-06-011-013.u8.p4.s8
A to ve prospěch zaměstnanců . ps2013-055-06-011-013.u8.p5.s1
Děkuji za vaši pozornost . ps2013-055-06-011-013.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Seďovi . ps2013-055-06-011-013.u9.p1.s2
Nyní řádně přihlášená paní poslankyně Zuzana Kailová . ps2013-055-06-011-013.u9.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-055-06-011-013.u10.p1.s1
Dobré odpoledne , dámy a pánové , vážené poslankyně , vážení poslanci , dovolte , abych v obecné rozpravě přednesla svůj pozměňující návrh , který navrhuje v zákoně č . 118 / 2000 Sb . , o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , ukotvit zmocnění , na jehož základě vláda může nařízením v odůvodněných případech platební neschopnosti zaměstnavatelů stanovit rozhodné období a též lhůtu k uplatnění splatných dlužních mzdových nároků odlišně . ps2013-055-06-011-013.u10.p1.s2
Tento návrh umožňuje vládě zejména zmírnit vážné regionální a sociální dopady , které mohou nastat v případech platební neschopnosti velkých , regionálně významných zaměstnavatelů zaměstnávajících v pracovním poměru větší počet zaměstnanců , neboť platební neschopnost těchto zaměstnavatelů má zpravidla multiplikační efekt a může postihnout trh práce v daném místě zásadním způsobem . ps2013-055-06-011-013.u10.p1.s3
Taktéž mohou být nařízením vlády zohledněni zaměstnavatelé zaměstnávající své zaměstnance v oborech či odvětvích , u nichž dochází k platební neschopnosti v důsledku postupných strukturálních a odvětvových změn ekonomiky . ps2013-055-06-011-013.u10.p1.s4
Děkuji . ps2013-055-06-011-013.u11.p1.s1
Děkuji . ps2013-055-06-011-013.u11.p1.s2
Pan poslanec Miroslav Janulík . ps2013-055-06-011-013.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-055-06-011-013.u12.p1.s1
Vážený pane předsedající , kolegyně , kolegové , dovolte mi , abych v obecné rozpravě přednesl svůj pozměňovací návrh k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , sněmovní tisk 911 . ps2013-055-06-011-013.u12.p1.s2
Smyslem této změny je větší otevření pracovního trhu , tak jak tlačí zaměstnavatelské svazy . ps2013-055-06-011-013.u12.p1.s3
S tím , že předpokládám , že všichni dobře víte , že ta předcházející norma už prostě zastarala . ps2013-055-06-011-013.u12.p2.s1
Takže jenom obecně řeknu , že za prvé v první části čl . 1 se vkládá nový novelizační bod 16 , který zní : " V § 66 se poslední věta zrušuje . " ps2013-055-06-011-013.u12.p2.s2
Čili ruší se absolutní zákaz a přechází se do režimu nařízení vlády 64 / 2009 . ps2013-055-06-011-013.u12.p2.s3
Dosavadní novelizační body 16 a 37 se přečíslují na 17 a 38 . ps2013-055-06-011-013.u12.p3.s1
Za druhé v části první čl . 1 se vkládá nový novelizační bod 23 , který zní : " V § 95 odst . 4 zní : Je - li obsahem smlouvy podle odst . 1 dočasné přidělení cizince k výkonu práce k uživateli , krajská pobočka úřadu práce může povolení k zaměstnání vydat pouze tehdy , pokud by bylo jeho zahraničnímu zaměstnavateli vydáno povolení ke zprostředkování zaměstnání a současně se jedná o oznámené volné pracovní místo , které nelze s ohledem na požadovanou kvalifikaci nebo nedostatek volných pracovních sil obsadit jinak . " ps2013-055-06-011-013.u12.p3.s2
Dosavadní novelizační body 23 a 38 se označují jako body 24 a 39 . ps2013-055-06-011-013.u12.p4.s1
A v části šesté je to jenom technické , článek 9 : " Tento zákon nabývá účinnosti 15 . dnem po jeho vyhlášení s výjimkou ustanovení první části čl . 1 , bodů 17 a 22 , které nabývají účinnosti prvním dnem kalendářního čtvrtletí následujícího po jeho vyhlášení s výjimkou ustanovení části první čl . bodu 37 a části 3 . čl . 4 bodů 4 a 6 , které nabývají účinnosti dnem 1 . července 2017 . " ps2013-055-06-011-013.u12.p4.s2
To je samozřejmě technikálie , která má jakousi vnitřní logiku .
