| ps2013-050-08-001-149.u1.p1.s1
| 149. |
| ps2013-050-08-001-149.u1.p1.s2
| Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk [798](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=798&O=7)/ - prvé čtení |
| ps2013-050-08-001-149.u1.p2.s1
| S přednostním právem poprosím pana poslance Laudáta. |
| ps2013-050-08-001-149.u2.p1.s1
| Děkuji, paní místopředsedkyně. |
| ps2013-050-08-001-149.u2.p1.s2
| Já jenom krátce. |
| ps2013-050-08-001-149.u2.p1.s3
| Zamyslete se, kolegyně a kolegové, nad tím, jaké body programu jste schválili. |
| ps2013-050-08-001-149.u2.p1.s4
| A je mně velmi líto, že je neustále odsouvána věc vyrovnání se s lidmi z Podkarpatské Rusi. |
| ps2013-050-08-001-149.u2.p1.s5
| Je to ostuda této Sněmovny, promiňte. |
| ps2013-050-08-001-149.u2.p1.s6
| Děkuju. |
| ps2013-050-08-001-149.u3.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2013-050-08-001-149.u3.p1.s2
| Nyní zpátky k bodu. |
| ps2013-050-08-001-149.u3.p1.s3
| Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk [798](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=798&O=7)/1. |
| ps2013-050-08-001-149.u3.p1.s4
| Předložený návrh uvede senátor Miroslav Nenutil, kterého mezi námi vítám. |
| ps2013-050-08-001-149.u3.p1.s5
| Prosím, máte slovo. |
| ps2013-050-08-001-149.u4.p1.s1
| Děkuji za slovo, vážená paní místopředsedkyně. |
| ps2013-050-08-001-149.u4.p1.s2
| Milé paní poslankyně, vážení páni poslanci, jak zde zaznělo, budeme se teď chvíli bavit o novele zákona o státní službě. |
| ps2013-050-08-001-149.u4.p1.s3
| Navrhovatelem zákona je pan senátor Oberfalzer, který sice obhájil svůj mandát, ale zatím ještě nesložil slib. |
| ps2013-050-08-001-149.u4.p1.s4
| Tím pádem se budeme muset spokojit se mnou jako s předkladatelem. |
| ps2013-050-08-001-149.u5.p1.s1
| Pane senátore, velice se omlouvám, že vám skáču do řeči, ale hluk ve sněmovně je opravdu velký. |
| ps2013-050-08-001-149.u5.p1.s2
| Já poprosím kolegyně a kolegy, aby se ztišili! |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p1.s1
| Děkuji, paní místopředsedkyně. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s1
| Senát v žádném případě nezpochybňuje princip transparentnosti a depolitizace státní správy. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s2
| Stejně tak ani princip profesionalizace státní služby. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s3
| Ovšem lpí na principu rovného přístupu. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s4
| A v čem je tedy problém? |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s5
| Jednou z šesti podmínek vzdělání pro získání služebního poměru je vzdělání. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s6
| Kategorie zaměstnanců jsou rozděleny zhruba do šesti částí od referenta, odborného referenta, vrchního referenta, radu, odborného radu nebo vrchního radu. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s7
| Zatímco všem posledně jmenovaným lze vzdělání prominout, nelze tomu podle dosavadního znění zákona u té nejnižší kategorie, tedy státní zaměstnanec se stanoveným středním vzděláním, s výučním listem, je označován jako referent. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s8
| Výjimku ze vzdělání lze udělit podle současného znění zákona zaměstnanci, jenž se při výkonu práce v pracovním poměru dlouhodobě osvědčil a který dosáhl alespoň středního vzdělání s maturitní zkouškou. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s9
| To znamená, že člověk s maturitou může vykonávat funkci od odborného referenta až po vrchního radu. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s10
| Ovšem člověk, jenž je na té nejnižší pozici referenta, pokud si nesplnil vzdělání do stanoveného data, musel své zaměstnání opustit. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s11
| Nejpozději 30. červnem roku 2017. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s12
| Do konce roku 2015 si měli možnost požádat o zařazení do služebního poměru, ovšem mnozí zaměstnanci, a týká se to minimálně 550 lidí, kteří věděli, že tu podmínku nesplňují, už žádost raději ani nepodali. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p2.s13
| Je předpoklad, že celkově by se tato novela týkala zhruba 1 800 zaměstnanců. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p3.s1
| Vše podstatné je sděleno v důvodové zprávě a já vás prosím, abyste v zájmu rovného přístupu a narovnání této nespravedlnosti pustili zákon do dalšího čtení. |
| ps2013-050-08-001-149.u6.p3.s2
| Děkuji vám za pozornost. |
| ps2013-050-08-001-149.u7.p1.s1
| Děkuji, pane senátore. |
| ps2013-050-08-001-149.u7.p1.s2
| Nyní prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení poslanec Jeroným Tejc. |
| ps2013-050-08-001-149.u7.p1.s3
| Prosím, máte slovo. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p1.s1
| Vážená paní místopředsedkyně, vážené paní poslankyně, páni poslanci, tento zákon je úsporný jak z hlediska rozsahu problémů, které chce upravit, tak i z hlediska legislativního textu. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p1.s2
| Stanovisko vlády bylo k tomuto přijato na schůzi vlády dne 23. května 2016 s tím, že vláda se vyslovila k tomuto návrhu zákona neutrálně. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p1.s3
| Já jsem přesvědčen, že byť může tento, a určitě, stejně jako jiné zákony, kde se hovořilo o různých výjimkách, způsobit debatu na tomto plénu a ve výborech, tak jsem přesvědčen, že hlavní část debaty by se měla odehrávat právě na ústavněprávním výboru a případně na výborech dalších. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p1.s4
| Doporučuji, aby tento tisk postoupil do druhého čtení a byl projednán ve výborech, abychom jej teď hned nezamítali, byť na tu problematiku mohou být různé názory. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p2.s1
| Spravedlivé řešení určitě nenajdeme. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p2.s2
| Je to váhání mezi tím, jestli je spravedlivé, aby lidé, kteří mají 20 nebo 30 let praxe a nesplňují podmínku vzdělání, na tom daném místě zůstali a mohli odvést pro stát ještě 10, 15, 20 let práce na základě svých zkušeností, anebo je spravedlivé požadovat po všech, aby bezpodmínečně plnili tuto podmínku, a pokud ji nesplní, aby odešli. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p3.s1
| Chci upozornit na to, že to není věc, která se týká ústředních orgánů státní správy, primárně, samozřejmě i tam se může stát, že se jednotlivé osoby, kterých by se tento zákon dotkl, mohou objevit. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p3.s2
| Nicméně hlavní gros zřejmě bude na katastrálních úřadech, na úřadech práce a především na úřadech finančních. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p3.s3
| Musím říct, že tak jak jsem měl možnost poznat řadu lidí v praxi, tak bych řekl, že mnohdy není ani tak důležité vzdělání jako spíš praxe a znalost těch problémů. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p3.s4
| A to říkám bez ohledu na to, že vysokoškolské vzdělání mám, mám další a další zkoušky, ale jsem přesvědčen, že ano, to samo o sobě mi nezaručuje to, že budu mít nejlepší vhled do všech problémů. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p3.s5
| Mnohdy lidé, kteří mají tu praktickou zkušenost a mají ji za desítky let, tak bychom si jejich zkušeností měli vážit. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p3.s6
| Doporučuji, abychom v tomto případě postupovali stejně, jako jsme postupovali v tom jiném případě, který už zmínil pan senátor, tedy v případě těch, kteří nesplňovali podmínku vysokoškolského vzdělání a měli vzdělání pouze středoškolské. |
| ps2013-050-08-001-149.u8.p3.s7
| Děkuji. |
| ps2013-050-08-001-149.u9.p1.s1
| Děkuji a otevírám obecnou rozpravu, do které eviduji přihlášku s přednostním právem pana poslance Stanjury. |
| ps2013-050-08-001-149.u9.p1.s2
| Prosím, máte slovo. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p1.s1
| Hezké odpoledne. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p1.s2
| Nejdřív bych chtěl uklidnit pana zpravodaje. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p1.s3
| Přestože má vysokoškolské vzdělání a plno dalších školení, tak má ten klíčový předpoklad, jak předvádí tato vláda - je dlouholetý člen sociální demokracie. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p1.s4
| Takže až bude potřebovat, tak se určitě místo ve státní správě najde. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p1.s5
| Buďte v klidu! |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p2.s1
| Druhou poznámku, než se dostanu k věci, tak chci konstatovat, že únava mezi sociálně demokratickými ministry dostupuje vrcholu, protože ani jeden není přítomen projednávání. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p2.s2
| Asi jsou unaveni a někde sbírají nové síly. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p3.s1
| Pak chci říct, že bohužel vládní koalice nevyhověla našemu návrhu, aby mohl předkládat tento návrh zákona skutečně ten, kdo ho navrhl: pan senátor Oberfalzer. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p3.s2
| Považuji to za schválnost a zbytečnost. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p3.s3
| Já jsem tady jasně vysvětlil, že obhájil mandát. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p3.s4
| A protože v této chvíli skončil starý mandát, navrhoval jsem, abychom se návrhem zákona zabývali na příští schůzi. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p3.s5
| Protože jak říkal pan zpravodaj, vláda ho měla k dispozici v květnu, pak jsme ho hned dostali my - a jsme v listopadu. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p3.s6
| Takže tady žádné velké nebezpečí z prodlení nehrozilo. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p4.s1
| Nicméně myslím, že je dobře, že Senát připravil tuto novelu, protože otevírá široké pole debaty a pozměňujících návrhů. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p4.s2
| Protože už máme nějaké praktické zkušenosti, jak nefunguje mnohými tolik očekávaný, mnou tedy ne, tolika chválený zákon o státní službě. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p4.s3
| Ano, máme čárku, v Bruselu už na nás nedělají: Vy, vy, vy! |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p4.s4
| Nemáte zákon! |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p4.s5
| Vede to k zabetonování stávajících pozic. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p4.s6
| Podívejte se, kolik výběrových řízení je vlastně neúspěšných, protože díky většině v Poslanecké sněmovně jsme uzavřeli reálnou možnost pro vstup úspěšných lidí do státní služby. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p4.s7
| To jsme reálně uzavřeli. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p4.s8
| Myslím si, že zkušenost ukazuje, že to problém je. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p4.s9
| A my jsme připraveni a v rámci druhého čtení podáme a zopakujeme naše pozměňující návrhy, které otevřou státní službu mnoha dalším, mnoha vhodným, kteří by oživili, doplnili a kvalitativně zlepšili výkon státní služby. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p5.s1
| Protože pokud někdy kritizujeme zbytečnou byrokracii, tak je to zjednodušeně chápáno jako boj s úředníky. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p5.s2
| Ale tak to vůbec není. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p5.s3
| Myslím, že zbytečné formuláře otravují ve skutečnosti i naše úředníky. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p5.s4
| Velmi často musejí vyplňovat zbytečná a další a další hlášení, místo aby se věnovali tomu, čemu se věnovat vlastně chtějí, tzn. službě veřejnosti. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p6.s1
| Takže omezování byrokracie, rušení zbytečných předpisů, otevření veřejné služby není nic proti úřednictvu. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p6.s2
| Naopak. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p6.s3
| Myslím si, že oni sami vědí nejlépe, kolik zbytečných předpisů zejména směrem k centrálním orgánům musí vyplňovat. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p6.s4
| My, kteří máme zkušenost ze samosprávy, bychom mohli vypočítávat desítky zbytečných hlášení, která se musejí neustále někam posílat. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p6.s5
| Možná se ta data někde kumulují. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p6.s6
| Možná to někdo i sečte. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p6.s7
| Ale to je tak úplně všechno. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p6.s8
| Nic dál se z toho neděje. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p7.s1
| Druhá otázka, kterou znovu otevřeme v průběhu projednávání tohoto návrhu zákona, a z toho je jasné, že podporujeme propuštění do dalšího jednání, je možnost smluvních platů. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p7.s2
| Velmi často slyšíme z úst některých, nebo mnoha ministrů, že nemohou zaměstnat skutečné odborníky, protože jsou specializované profese, kde současný systém odměňování zabraňuje, aby úspěšní a kvalifikovaní sloužili státu. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p7.s3
| A v takové té horlivosti zejména kolegů z levice, že smluvní plat je něco špatného, jsme to šmahem odmítli, a pak vznikají opět praktické problémy. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p8.s1
| Určitě se vrátíme i k tomu, že pokladník místní organizace z České strany sociálně demokratické nebo Občanské demokratické strany, říkám pokladník místní organizace, což je funkce nevděčná, velmi těžko se obsazuje, nemůže současně vykonávat ani vedoucí oddělení, protože v té až fundamentalistické interpretaci služebního zákona je politicky angažován a mohl by stranit některé z politických stran. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p8.s2
| A jsou další věci, ke kterým se určitě v debatě vrátíme. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p9.s1
| Doporučuji, aby to kromě ústavněprávního výboru projednal i výbor pro veřejnou správu, protože tam jsou i ty praktické zkušenosti. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p9.s2
| A poprosil bych a požádal bych kolegy z vládní koalice, aby to projednávání zkusili nebrat prestižně, ale prakticky, aby i případné podané pozměňovací návrhy neposuzovali, zda je to vládní poslanec, nebo opoziční, protože tu negativní zkušenost přece vidíme všichni. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p9.s3
| Anebo je druhá možnost, že tady budou defilovat vládní poslanci a ministři a budou říkat: je to skvělé, zákon skvěle funguje, nemusíme ho měnit. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p10.s1
| Já nevím, která je to novela, ale určitě to není první novela, kterou projednáváme. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p10.s2
| To, že to řeší jeden konkrétní problém, neznamená, že nemůžeme debatovat o jiných problémech, které jsme tam ať už vědomě, nebo nevědomě způsobili. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p10.s3
| Ale protože ty praktické zkušenosti jsou, tak za náš klub říkám, že podporujeme propuštění do druhého čtení. |
| ps2013-050-08-001-149.u10.p10.s4
| Je nám líto, že tady není pan senátor Oberfalzer, že mu vládní většina ubrala možnost to tady obhajovat. |
