|

Dependency Tree

Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-09-07 ps2013-049-02-011-009 [ParCzech.ana]

Agenda Item Title

9. Vládní návrh zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti /sněmovní tisk 412/ - druhé čtení

Date2016-09-07
Meetingps2013/049
Agenda Itemps2013/049/009
Sourcehttps://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/049schuz/s049065.htm

Select a sentence

ps2013-049-02-011-009.u1.p1.s1 9.
ps2013-049-02-011-009.u1.p1.s2 Vládní návrh zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti /sněmovní tisk 412/ - druhé čtení
ps2013-049-02-011-009.u1.p2.s1 Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš.
ps2013-049-02-011-009.u1.p2.s2 Pane místopředsedo, prosím, ujměte se slova.
ps2013-049-02-011-009.u2.p1.s1 Děkuju za slovo.
ps2013-049-02-011-009.u2.p1.s2 Vážená paní předsedající, vážené dámy, vážení pánové, ve druhém čtení projednáváme vládní návrh zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti.
ps2013-049-02-011-009.u2.p1.s3 Jedná se o právní předpis, který navazuje na ústavní zákon o rozpočtové odpovědnosti a provádí jeho ustanovení.
ps2013-049-02-011-009.u2.p1.s4 Ke konkrétnímu obsahu návrhu zákona si dovolím uvést následující.
ps2013-049-02-011-009.u2.p2.s1 Návrh vymezuje sektor veřejných institucí, který je konzistentní s definicí využívanou v rámci rozpočtového dohledu Evropské unie.
ps2013-049-02-011-009.u2.p2.s2 Zavádí dále obecnou úpravu požadující, aby každá veřejná instituce sestavovala návrh rozpočtu a střednědobého výhledu na nejméně dva další rozpočtové roky.
ps2013-049-02-011-009.u2.p2.s3 Zároveň je uloženo návrhy schválené rozpočty a střednědobé výhledy a plnění rozpočtů zveřejňovat.
ps2013-049-02-011-009.u2.p2.s4 Ministerstvo financí ukládá zveřejňovat informace požadované směrnicí o požadavcích na rozpočtové rámce členských států.
ps2013-049-02-011-009.u2.p3.s1 Návrh zákona také obsahuje požadavky kladené na makroekonomické a fiskální prognózy ministerstva využívané pro účely rozpočtového plánování.
ps2013-049-02-011-009.u2.p3.s2 K tomu účelu se zřizuje nezávislý expertní panel nazvaný Výbor pro rozpočtové prognózy.
ps2013-049-02-011-009.u2.p3.s3 Ministerstvo financí bude nově připravovat dokument Rozpočtová strategie sektoru veřejných institucí, který bude plnit funkci střednědobého rozpočtového rámce na období tří let, a jeho součástí bude také konvergenční program předkládaný Evropské komisi.
ps2013-049-02-011-009.u2.p3.s4 Nově bude také definován postup stanovení výše výdajového rámce státního rozpočtu a státních fondů.
ps2013-049-02-011-009.u2.p3.s5 Ministerstvo ji odvodí od celkové výše výdaje sektoru veřejných institucí, která se určí jako součet střednědobého rozpočtového cíle a prognózovaných celkových konsolidovaných příjmů sektoru veřejných institucí upravených o vlivy hospodářského cyklu a jednorázových operací na následující rok.
ps2013-049-02-011-009.u2.p4.s1 Celkové výdaje budou snižovány v návaznosti na vývoj takzvané nápravné složky zohledňující minulé nedodržení pravidla.
ps2013-049-02-011-009.u2.p4.s2 Celkové výdaje bude na druhé straně možné navýšit o výdaje vzniklé na základě zhoršování bezpečnostní situace státu, úhrn výdajů spojený s odstraňováním následných živelních pohrom a plněním mezinárodních smluv a jiných mezinárodních závazků, pokud přesáhl 3 % HDP, a výdaje související s prognózovaným výrazným zhoršením hospodářského vývoje.
ps2013-049-02-011-009.u2.p4.s3 Poslední uvedené navýšení však bude možné jen se stanoviskem Národní rozpočtové rady, která bude zapojena také v metodické rovině a bude ke stanovení výdajů vydávat stanovisko.
ps2013-049-02-011-009.u2.p5.s1 Pravidlo by mělo vést k výraznému omezení procyklického charakteru fiskální politiky a do značné míry také odpolitizování stabilizační funkce veřejných financí.
ps2013-049-02-011-009.u2.p5.s2 Pravidlo je ve svých hlavních rysech konzistentní s požadavky Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii.
ps2013-049-02-011-009.u2.p6.s1 Ve vztahu k hospodaření územního samosprávného celku je zaváděno pravidlo, na jehož základě obec či kraj musí v případě, že jeho dluh ke konci roku překročí 60 % průměru jeho příjmů za poslední čtyři rozpočtové roky, snížit toto překročení o nejméně 5 % z rozdílu mezi výší jeho dluhu a jeho regulovanou úrovní.
ps2013-049-02-011-009.u2.p6.s2 Pravidlo obsahuje nápravnou část aplikovanou v případě, kdy obec či kraj svůj dluh nesníží požadovaným způsobem.
ps2013-049-02-011-009.u2.p6.s3 Půjde o vytváření peněžní rezervy na splátky v dluhové formě po zastavení převodu podílu na výnosu sdílených daní.
ps2013-049-02-011-009.u2.p6.s4 Nápravná část bude zavedena s odloženou účinností.
ps2013-049-02-011-009.u2.p7.s1 Návrh zákona také obsahuje opatření pro případ, kdy se působení dříve zmíněných pravidel ukáže jako nedostatečné.
ps2013-049-02-011-009.u2.p7.s2 Situace, kdy podíl dluhu v sektoru veřejných institucí na HDP dosáhne nejméně 55 %, budou uplatněna následující opatření.
ps2013-049-02-011-009.u2.p7.s3 Vláda schválí a předloží Poslanecké sněmovně návrh a střednědobý výhled státního rozpočtu a rozpočtů státních fondů, které vedou k dlouhodobě udržitelnému stavu veřejných financí.
ps2013-049-02-011-009.u2.p7.s4 To v zásadě znamená, že fiskální strategie vlády ve svém horizontu povede k dosažení střednědobého rozpočtového cíle.
ps2013-049-02-011-009.u2.p7.s5 Vláda Poslanecké sněmovně předloží návrh vyrovnaných rozpočtů zdravotních pojišťoven.
ps2013-049-02-011-009.u2.p7.s6 Návrh schodkového rozpočtu bude moci předložit jen v případě, že schodek bude možné uhradit nejvýše z jedné třetiny finančními zůstatky pojišťovny z minulých let nebo návratnou finanční výpomocí.
ps2013-049-02-011-009.u2.p8.s1 Územní samosprávný celek schválí svůj rozpočet na následující rok jako vyrovnaný nebo přebytkový.
ps2013-049-02-011-009.u2.p8.s2 Schodkový rozpočet bude moci být schválen jen v případě, že je schodek možné uhradit finančními prostředky z minulých let nebo návratnou finanční výpomocí.
ps2013-049-02-011-009.u2.p8.s3 Dluhově bude možné financovat jen schodek vzniklý z důvodu předfinancování projektů spolufinancovaných z rozpočtů EU.
ps2013-049-02-011-009.u2.p9.s1 Dále ostatní veřejné instituce nebudou smět po období, v němž bude výše dluhů činit nejméně 55 % HDP, zřizovat nové závazky ze smluv, které vedou k navýšení dluhu sektoru veřejných institucí na dobu delší než jeden rok.
ps2013-049-02-011-009.u2.p9.s2 Výjimka bude možná u závazku projektů spolufinancovaných z rozpočtů EU nebo závazků nezbytných plnění rozhodnutí soudu nebo orgánů státní moci.
ps2013-049-02-011-009.u2.p10.s1 Uvedená opatření se neuplatní po dobu 24 měsíců v případě významného zhoršení ekonomického vývoje, v případě významných výdajů státního rozpočtu spojených s odstraňováním následků živelních pohrom a výdajů vyplývajících z plnění mezinárodních závazků České republiky a v případě zhoršování bezpečnostní situace státu.
ps2013-049-02-011-009.u2.p10.s2 Bude-li výše dluhů sektoru veřejných institucí činit více než 60 % HDP, vláda navrhne opatření vedoucí ke snížení této výše.
ps2013-049-02-011-009.u2.p11.s1 Návrh dále upravuje působnost Národní bezpečnostní rady zřízené ústavním zákonem o rozpočtové odpovědnosti.
ps2013-049-02-011-009.u2.p11.s2 Rada bude hodnotit plnění číselných fiskálních pravidel, o čemž bude předkládat zprávu Poslanecké sněmovně.
ps2013-049-02-011-009.u2.p11.s3 Dále bude zjišťovat výši dluhů sektoru veřejných institucí, sledovat vývoj hospodaření sektoru veřejných institucí a vydávat zprávu o dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí.
ps2013-049-02-011-009.u2.p11.s4 Rada se také bude svým stanoviskem vyjadřovat k výpočtu nápravné složky u pravidla stanovení celkových výdajů.
ps2013-049-02-011-009.u2.p12.s1 Rada se bude skládat z předsedy a dvou dalších členů.
ps2013-049-02-011-009.u2.p12.s2 Předseda bude navrhován vládou a další dva členové Senátem a Českou národní bankou.
ps2013-049-02-011-009.u2.p12.s3 Voleni pak budou všichni na období šesti let Poslaneckou sněmovnou.
ps2013-049-02-011-009.u2.p13.s1 Návrh také obsahuje výčet předpokladů pro výkon funkce člena rady a funkce a činnosti s jejím výkonem neslučitelné.
ps2013-049-02-011-009.u2.p13.s2 K zajišťování úkolů spojených s odborným, organizačním, administrativním, personálním a technickým zabezpečováním činnosti rady se zřídí organizační složka státu nazvaná Úřad Národní rozpočtové rady.
ps2013-049-02-011-009.u2.p13.s3 Řízení nezávislé fiskální instituce taky vytváří předpoklad pro plnění požadavků Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii a zejména pak práva EU týkající se členských zemí eurozóny.
ps2013-049-02-011-009.u2.p14.s1 Navrhovaná právní úprava je plně slučitelná se zásadami práva EU a přibližuje právní řád České republiky ustanovením zakládajících smluv a sekundárnímu právu EU.
ps2013-049-02-011-009.u2.p15.s1 Vedle snahy upevnit národní fiskální rámec sleduje návrh zákona některé požadavky Paktu o stabilitě a růstu reformovaného v roce 2011 a transponuje do vnitrostátního právního řádu směrnici Rady č. 2011/85/EU o požadavcích na rozpočtové rámce členských států, u nichž se členské státy zavázaly uvést v účinnost právní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s ní do 31. prosince 2013.
ps2013-049-02-011-009.u2.p15.s2 Česká republika v dané souvislosti obdržela od Evropské komise v lednu loňského roku tzv. formální upozornění ohledně neúplné implementace uvedené směrnice.
ps2013-049-02-011-009.u2.p15.s3 Návrh zákona není v rozporu s ustanovením Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii.
ps2013-049-02-011-009.u2.p16.s1 Děkuji vám za pozornost.
ps2013-049-02-011-009.u3.p1.s1 Děkuji, pane ministře.
ps2013-049-02-011-009.u3.p1.s2 Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu.
ps2013-049-02-011-009.u3.p1.s3 Dále byl tisk přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj a ústavněprávnímu výboru.
ps2013-049-02-011-009.u3.p1.s4 Iniciativně tento tisk projednal výbor pro zdravotnictví.
ps2013-049-02-011-009.u3.p1.s5 Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 412/1 až 7.
ps2013-049-02-011-009.u3.p1.s6 Prosím, aby se slova ujal zpravodaj rozpočtového výboru pan poslanec Václav Votava, informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil.
ps2013-049-02-011-009.u3.p1.s7 Prosím, máte slovo.
ps2013-049-02-011-009.u4.p1.s1 Děkuji za slovo, vážená paní místopředsedkyně.
ps2013-049-02-011-009.u4.p1.s2 Kolegyně, kolegové, seznámil bych vás s usnesením rozpočtového výboru z jeho 29. schůze ze dne 14. října 2015 k vládnímu návrhu zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, sněmovní tisk 412.
ps2013-049-02-011-009.u4.p2.s1 Po úvodním slově náměstka ministra financí Gregora, zpravodajské zprávě Votavy a po rozpravě rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vládní návrh zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, sněmovní tisk 412, schválila bez připomínek.
ps2013-049-02-011-009.u4.p2.s2 A za druhé zmocňuje zpravodaje, aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu ČR, což jsem také učinil.
ps2013-049-02-011-009.u4.p3.s1 Já bych jenom, vážená paní místopředsedkyně, zareagoval na pana kolegu Plíška stran toho, že oni měli v usnesení výzvu, jestli jsem to dobře pochopil, k panu předsedovi Sněmovny, aby svolal sněmovní kluby, aby projednaly především ústavní zákon.
ps2013-049-02-011-009.u4.p3.s2 Mohu říci, že takovéto jednání se uskutečnilo.
ps2013-049-02-011-009.u4.p3.s3 A uskutečnilo se za účasti pana ministra Babiše 1 prosince.
ps2013-049-02-011-009.u4.p3.s4 A toho jednání se zúčastnil pan ministr Babiš společně s pracovníky Ministerstva financí.
ps2013-049-02-011-009.u4.p3.s5 Za sociální demokracii jsem se zúčastnil já, za TOP 09 pan poslanec Kalousek, za Úsvit pan poslanec Fiedler, za KDU-ČSL pan poslanec Uhlík a za ODS pan poslanec Stanjura.
ps2013-049-02-011-009.u4.p3.s6 Z toho také vyplynul určitý zápis, ve kterém jsou zahrnuty podmínky, za kterých jednotlivé strany jsou ochotny ten ústavní zákon podpořit.
ps2013-049-02-011-009.u4.p3.s7 A já se o tom krátce zmíním i ve svém vystoupení v obecné rozpravě.
ps2013-049-02-011-009.u4.p3.s8 Děkuji.
ps2013-049-02-011-009.u5.p1.s1 Děkuji.
ps2013-049-02-011-009.u5.p1.s2 Nyní prosím, aby se postupně ujali slova zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pan poslanec Jiří Koubek, zpravodaj ústavněprávního výboru poslanec Martin Plíšek a zpravodajka výboru pro zdravotnictví poslankyně Soňa Marková, informovali nás o projednání návrhu ve výborech a případné pozměňovací návrhy odůvodnili.
ps2013-049-02-011-009.u5.p1.s3 Prosím, pane poslanče, máte slovo.
ps2013-049-02-011-009.u6.p1.s1 Děkuji, paní místopředsedkyně.
ps2013-049-02-011-009.u6.p1.s2 Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj se sněmovním tiskem 412 zabýval na dvou svých schůzích, a to na 25. schůzi dne 10. června 2015 a na 32. schůzi dne 12. listopadu 2015.
ps2013-049-02-011-009.u6.p1.s3 Po krátké rozpravě v obou případech přerušil projednávání tohoto tisku.
ps2013-049-02-011-009.u6.p1.s4 Děkuji.
ps2013-049-02-011-009.u7.p1.s1 Děkuji.
ps2013-049-02-011-009.u7.p1.s2 Poprosím pana poslance Plíška.
ps2013-049-02-011-009.u8.p1.s1 Ještě jednou pěkné odpoledne, děkuji za slovo.
ps2013-049-02-011-009.u8.p1.s2 Ústavněprávní výbor na své 34. schůzi dne 3. června 2015 přijal usnesení, že po odůvodnění zástupce předkladatele a zpravodajské zprávě a v obecné rozpravě přerušuje projednávání tisku 412 právě s ohledem na usnesení, které žádá předsedu Poslanecké sněmovny o svolání setkání poslaneckých klubů k nalezení politické shody.
ps2013-049-02-011-009.u8.p2.s1 Takže já bych reagoval jenom na pana poslance Votavu, že si nejsem vědom, že by byla nalezena politická shoda, která směřuje ke schválení ústavního zákona, pokud došlo jenom k jednomu jednání.
ps2013-049-02-011-009.u8.p2.s2 Takže avizuji, že jak už jsem zmínil, navrhnu procedurální návrh potom v rozpravě.
ps2013-049-02-011-009.u8.p2.s3 Děkuji.
ps2013-049-02-011-009.u9.p1.s1 Děkuji a poprosím paní poslankyni Markovou.
ps2013-049-02-011-009.u9.p1.s2 Mohu poprosit tedy někoho ze zdravotnického výboru?
ps2013-049-02-011-009.u9.p1.s3 Poprosím pana poslance Vyzulu, aby nás seznámil s usnesením.
ps2013-049-02-011-009.u10.p1.s1 Děkuji, paní předsedající.
ps2013-049-02-011-009.u10.p1.s2 Já bych tedy přednesl usnesení ze 24. schůze ze dne 14. října 2015, kdy zdravotní výbor tento tisk 412 projednával.
ps2013-049-02-011-009.u10.p1.s3 Přerušil jej v obecné rozpravě bez jakéhokoli závěru.
ps2013-049-02-011-009.u10.p1.s4 Děkuji.
ps2013-049-02-011-009.u11.p1.s1 Děkuji.
ps2013-049-02-011-009.u11.p1.s2 A vzhledem k tomu, že jsme schválili sloučenou rozpravu, i v tomto okamžiku přerušuji projednávání bodu 9 a otevírám projednávání bodu

Text view • Download CoNNL-U