ps2013-042-06-009-014.u1.p1.s1
14 . ps2013-042-06-009-014.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 108 / 2006 Sb . , o sociálních službách , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 292 / 2013 Sb . , o zvláštních řízeních soudních , ve znění zákona č . 87 / 2015 Sb . / sněmovní tisk 689 / - druhé čtení ps2013-042-06-009-014.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová . ps2013-042-06-009-014.u1.p2.s2
Ještě než začne hovořit , bych požádal kolegu Kaňkovského , aby zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2013-042-06-009-014.u1.p2.s3
Paní ministryně , máte slovo . ps2013-042-06-009-014.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , vážený pane místopředsedo . ps2013-042-06-009-014.u2.p1.s2
Poslankyně a poslanci , tento návrh zákona je již ve druhém čtení , tak já to jenom opakuji . ps2013-042-06-009-014.u2.p1.s3
Předkládá se především z důvodu nezbytnosti řešit pokles reálné hodnoty příspěvků na péči , ke kterému došlo za téměř deset let existence této dávky , a navrhuje se v zákoně o sociálních službách zvýšit částky příspěvků na péči ve všech stupních závislosti o 10 % , a to s účinností od 1 . srpna letošního roku . ps2013-042-06-009-014.u2.p1.s4
Dále se tam upravují podmínky pro poskytování pobytových sociálních služeb bez souhlasu klienta a v návaznosti na tuto úpravu se upřesňují stávající ustanovení zákona o zvláštních řízeních soudních . ps2013-042-06-009-014.u2.p1.s5
Třetí okruh úpravy reaguje na narůstající nelegální poskytování sociálních služeb . ps2013-042-06-009-014.u2.p2.s1
Ještě chci dodat , že se jedná o takovou malou technickou novelu tohoto zákona , jinak taková velká , důkladná , ta se připravuje a bude v řádu měsíce , dvou , vypuštěna do vnějšího připomínkového řízení . ps2013-042-06-009-014.u2.p2.s2
Děkuji . ps2013-042-06-009-014.u3.p1.s1
Děkuji paní ministryni práce a sociálních věcí a konstatuji , že návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu . ps2013-042-06-009-014.u3.p1.s2
Usnesení výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 689 / 1 . ps2013-042-06-009-014.u3.p1.s3
Žádám tedy zpravodaje výboru pro sociální politiku pana poslance Víta Kaňkovského , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-042-06-009-014.u3.p1.s4
Pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-042-06-009-014.u4.p1.s1
Dobré odpoledne . ps2013-042-06-009-014.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , členové vlády , milé kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych vás seznámil s usnesením číslo 179 výboru pro sociální politiku ze 38 . schůze ze dne 18 . února 2016 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon číslo 108 / 2006 Sb . , o sociálních službách , ve znění pozdějších předpisů , a zákon číslo 292 / 2013 Sb . , o zvláštních řízeních soudních , ve znění zákona číslo 87 / 2015 Sb . ps2013-042-06-009-014.u4.p1.s3
Jde o sněmovní tisk 689 . ps2013-042-06-009-014.u4.p2.s1
Po odůvodnění náměstkyně ministryně práce a sociálních věcí Zuzany Stöcklové , zpravodajské zprávě poslance Víta Kaňkovského a po rozpravě výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně , aby vyslovila souhlas s tímto vládním návrhem ve znění pozměňovacích návrhů a doplňků . ps2013-042-06-009-014.u4.p2.s2
Ze dvou předložených pozměňovacích návrhů byl výborem schválen jeden , krátce se k němu vyjádřím v rozpravě . ps2013-042-06-009-014.u4.p2.s3
Jeho znění máte k dipozici v písemném vyhotovení usnesení , které vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 689 / 1 . ps2013-042-06-009-014.u4.p2.s4
Za druhé zmocňuje zpravodaje výboru , aby se stanoviskem výboru seznámil schůzi Poslanecké sněmovny a ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy . ps2013-042-06-009-014.u4.p3.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-042-06-009-014.u5.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji . ps2013-042-06-009-014.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášenu paní poslankyni Janu Hnykovou a potom pan zpravodaj v přihlášce nikoli jako zpravodaj , ale v obecné rozpravě . ps2013-042-06-009-014.u5.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-042-06-009-014.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající , přeji všem krásné odpoledne . ps2013-042-06-009-014.u6.p2.s1
Vážené dámy a pánové , předkládám vám pozměňovací návrh k novele zákona 108 / 2006 , ve kterém se mění posuzování příspěvku na péči . ps2013-042-06-009-014.u6.p3.s1
Navrhované změny dvou paragrafů zákona o sociálních službách vracejí jejich obsah do doby před změnami provedenými Parlamentem České republiky v rámci tzv . úsporných balíčků . ps2013-042-06-009-014.u6.p3.s2
Současné platné znění se z hlediska osob žádajících o příspěvek na péči neosvědčilo . ps2013-042-06-009-014.u6.p3.s3
Mnoha osobám pobírajícím tuto dávku byl příspěvek snížen , nebo dokonce odebrán , a to nikoli proto , že by se změnil či zlepšil jejich zdravotní stav a způsobilost , ale proto , že v rámci nového systému jsou administrativně považováni za soběstačnější , než ve skutečnosti jsou . ps2013-042-06-009-014.u6.p3.s4
Noví žadatelé o příspěvek na péči jsou v mnoha případech zařazeni do nižšího stupně závislosti na pomoci druhé osoby , než umožňují jejich skutečné možností zvládat základní životní potřeby . ps2013-042-06-009-014.u6.p3.s5
Pokud tedy bylo skutečně cílem této úpravy , jak bylo při jejím prosazování deklarováno , snížení administrativní náročnosti a složitosti při současném zachování , či dokonce zvýšení standardu péče o osoby závislé , a nikoli snížení výše finančních příspěvků , je evidentní , že proklamovaných cílů přijetím této úpravy nebylo dosaženo . ps2013-042-06-009-014.u6.p3.s6
Nejenže radikálním snížením počtu posuzovaných úkonů nedošlo ke snížení administrativní náročnosti , ale došlo dokonce k jejímu zvýšení . ps2013-042-06-009-014.u6.p3.s7
Posuzuje se totiž sice méně oblastí , ale vzhledem k rozsahu a absenci logického rozčlenění je složitější . ps2013-042-06-009-014.u6.p3.s8
V řadě případů dokonce nemožné . ps2013-042-06-009-014.u6.p3.s9
Každý jednotlivý případ zodpovědně a pravdivě tímto nedostatečným počtem parametrů se musí posoudit . ps2013-042-06-009-014.u6.p4.s1
Důvodem těchto negativních změn je zúžení rozsahu úkonů , které jsou příslušnými orgány státní správy posuzovány při rozhodování o výši příspěvku z původních 36 na pouhých 10 . ps2013-042-06-009-014.u6.p4.s2
Stejným způsobem byla provedena restrikce i v prováděcí vyhlášce , takže nyní je značně obtížné pro sociální pracovnice i posudkové lékaře objektivně zhodnotit u jednotlivých žadatelů o příspěvek jejich schopnost zvládat konkrétní úkony základních životních potřeb . ps2013-042-06-009-014.u6.p5.s1
Navrhovaná nová právní úprava se pouze vrací k původnímu znění § 8 a 9 , které se za několik let jejich využívání plně v praxi osvědčilo . ps2013-042-06-009-014.u6.p5.s2
Vzhledem k tomu , že sestava sociálních pracovníků a lékařů , kteří zdravotní způsobilost posuzují , se změnila za dobu trvání současné úpravy jen málo , je předpoklad , že většině pouhý návrat do doby před přijetím minulé právní úpravy způsobí méně problémů než tvorba zcela nové metodiky . ps2013-042-06-009-014.u6.p6.s1
Zdravotně postižení , a to především prostřednictvím organizace Sdružení zdravotně postižených v České republice , se opakovaně písemně i osobně snažili přesvědčit ministryni práce a sociálních věcí paní Marksovou o nutnosti urychlené změny příslušných ustanovení zákona o sociálních službách a jeho prováděcí vyhlášky . ps2013-042-06-009-014.u6.p6.s2
Nestalo se tak . ps2013-042-06-009-014.u6.p6.s3
Projednávali jsme tuto problematiku na podvýboru pro nepojistné dávkové systémy , zdravotně postižené , seniory a sociálně ohrožené skupiny . ps2013-042-06-009-014.u6.p6.s4
Uspořádali jsme na půdě Poslanecké sněmovně 17 . března 2015 velký seminář k této problematice , kde přímo vypovídali lidé , kterých se toto vše velmi dotklo . ps2013-042-06-009-014.u6.p6.s5
Já počkám , pánové . . . ps2013-042-06-009-014.u6.p6.s6
Můžeme pokračovat , výborně . ps2013-042-06-009-014.u6.p7.s1
Zdravotně postižení vyhlásili petiční akci , pod kterou se podepsalo 11 373 občanů . ps2013-042-06-009-014.u6.p7.s2
Byla projednaná na petičním výboru Poslanecké sněmovny a byla přijata . ps2013-042-06-009-014.u6.p7.s3
Žádný z těchto podnětů však ani po osobním veřejně proklamovaném slibu paní ministryně Marksové doposud nepřiměl Ministerstvo práce a sociálních věcí k urychlené novelizaci výše uvedeného zákona a jeho prováděcí vyhlášky . ps2013-042-06-009-014.u6.p7.s4
Jak jsme se dozvěděli 22 . září 2015 na petičním výboru , Ministerstvo práce a sociálních věcí nic v této oblasti nepřipravuje . ps2013-042-06-009-014.u6.p7.s5
A já dosud o žádné změně také nevím . ps2013-042-06-009-014.u6.p8.s1
Proto jsem se rozhodla se svou kolegyní a kolegy z klubu podat tuto novelu zákona , abychom napravili křivdy z minulosti , ale ta se bohužel nedostala na program jednání . ps2013-042-06-009-014.u6.p8.s2
Stále jsou důležitější věci než napravení křivd u zdravotně postižených . ps2013-042-06-009-014.u6.p8.s3
Víte , nechci , abychom jen kritizovali , co kdo , kdy udělal v minulosti špatně , ale my jsme tady od toho , abychom věci napravovali . ps2013-042-06-009-014.u6.p8.s4
A pokud se něco v praxi neosvědčilo , poškozuje to naše občany a lidé to chtějí změnit , tak bychom měli vyslyšet jejich hlas . ps2013-042-06-009-014.u6.p8.s5
Nechali jsme dostatečný prostor Ministerstvu práce a sociálních věcí k tomu , aby to napravilo . ps2013-042-06-009-014.u6.p8.s6
Ale pokud zde není snaha o změnu , musíme se vrátit k tomu , co je osvědčené , po čem zdravotně postižení volají a co chtějí vrátit zpět . ps2013-042-06-009-014.u6.p9.s1
Vážené kolegyně a kolegové , v tuto chvíli bych vás chtěla požádat , abyste se zamysleli nad požadavky zdravotně postižených a ve třetím čtení pak podpořili tento pozměňovací návrh . ps2013-042-06-009-014.u6.p9.s2
Slyšela jsem od některých z vás před jednáním výboru pro sociální politiku , že je to nutné přepracovat . ps2013-042-06-009-014.u6.p9.s3
Já jsem se tomu nebránila a určitě by se tomu nebránili zdravotně postižení , pokud by to bylo v jejich prospěch . ps2013-042-06-009-014.u6.p9.s4
Ale nikdo nepřišel ani neřekl , jak si to představuje . ps2013-042-06-009-014.u6.p10.s1
Proto bych ještě jednou z tohoto místa chtěla poděkovat těm , kdo podpořili tento návrh na výboru z řad poslanců KDU - ČSL a komunistické strany . ps2013-042-06-009-014.u6.p10.s2
Ke svému pozměňovacímu návrhu se přihlásím v podrobné rozpravě . ps2013-042-06-009-014.u6.p10.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-042-06-009-014.u7.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Janě Hnykové . ps2013-042-06-009-014.u7.p1.s2
Nyní v obecné rozpravě pan poslanec Vít Kaňkovský . ps2013-042-06-009-014.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-042-06-009-014.u8.p1.s1
Dobré odpoledne , ještě jednou . ps2013-042-06-009-014.u8.p1.s2
Milé kolegyně , vážení kolegové , členové vlády , pane předsedající , klub KDU - ČSL předloženou novelu zákona o sociálních službách podporuje , což už jsem zde zmínil při prvním čtení , přičemž velmi pozitivně vnímáme zejména zvýšení příspěvku na péči o 10 % , protože současnou výši příspěvku považujeme za výrazně nevyhovující , kdy v řadě případů je limitujícím faktorem pro daného zdravotně postiženého v čerpání potřebných sociálních služeb . ps2013-042-06-009-014.u8.p1.s3
Pozitivně také vnímáme i zvýšení pravomoci krajských úřadů v boji proti nelegálnímu provozování sociálních služeb . ps2013-042-06-009-014.u8.p2.s1
Nyní si vám dovolím představit pozměňovací návrh , ke kterému se posléze přihlásím i v podrobné rozpravě . ps2013-042-06-009-014.u8.p2.s2
Tento pozměňovací návrh je alternativou k pozměňovacímu návrhu , který přijal garanční výbor a který jsem na výboru také navrhoval já . ps2013-042-06-009-014.u8.p2.s3
Věcně si oba pozměňovací návrhy kladou za cíl řešit stejný problém . ps2013-042-06-009-014.u8.p2.s4
Je jím velmi neutěšená situace v oblasti řízení o příspěvku na péči u pacientů , kteří vinou například těžkého poranění míchy , těžké autonehody s mnohočetnými poraněními , mozkového poškození s ochrnutím či amputací končetin tráví několik měsíců na akutním lůžku v nemocnici a posléze další měsíce a měsíce v zařízeních následné péče či v rehabilitačním ústavu . ps2013-042-06-009-014.u8.p2.s5
Současná praxe je taková , že v těchto případech je řízení o posouzení stupně závislosti a přiznání příspěvku na péči přerušeno a je přerušeno po celou dobu hospitalizace . ps2013-042-06-009-014.u8.p2.s6
Tímto postupem vzniká obrovský problém pro daného pacienta a jeho rodinu , kdy v okamžiku , kdy se po šesti sedmi měsících či déle konečně dostává do domácího prostředí , tak se fakticky teprve potom rozbíhá řízení o příspěvku na péči . ps2013-042-06-009-014.u8.p2.s7
Přitom jde o pacienty s dlouhodobým nepříznivým zdravotním stavem vyžadujícím zdravotní a sociální péči v domácím prostředí . ps2013-042-06-009-014.u8.p2.s8
Zde je z praxe mnohokrát doloženo , že pacienta i jeho rodinu čeká martyrium , kdy na přiznání příspěvku na péči čekají tři , čtyři , ale i šest a více měsíců . ps2013-042-06-009-014.u8.p2.s9
Z diskusí s takto postiženými rodinami jasně vyplývá , že svízelná situace pro ně nastává už jen samotnou vážnou zdravotní situaci jejich příbuzného , a k tomu výpadek podstatné části příjmů , stresová situace s adaptací na domácí prostředí a také v neposlední řadě absence příspěvku na péči , což pro tuto rodinu výrazně omezuje možnost čerpání sociálních služeb . ps2013-042-06-009-014.u8.p3.s1
Je třeba říci , že například u postižených s míšními traumaty či u pacientů po autonehodách jde velmi často o pacienty v aktivním věku , mnohdy živící rodinu , což samozřejmě důsledky ještě znásobuje . ps2013-042-06-009-014.u8.p3.s2
Proto jsem přišel s pozměňovacím návrhem , který má ambici tuto špatnou situaci řešit . ps2013-042-06-009-014.u8.p3.s3
Původní verzi mého pozměňovacího návrhu přijal kladně výbor pro sociální politiku , ale už v diskusi na výboru jsme se shodli , že věcné i legislativní provedení má určitá rizika a nedostatky a já je přiznávám . ps2013-042-06-009-014.u8.p4.s1
Oceňuji v této souvislosti pozitivní přístup Ministerstva práce a sociálních věcí , konkrétně sekci paní náměstkyně Stöcklové a Merhautové , které po mé výzvě k přípravě alternativního pozměňovacího návrhu svolaly v krátké době široké jednání se všemi zainteresovanými včetně nutné součinnosti s Ministerstvem zdravotnictví , protože se to týká i posudkových lékařů a také lékařů ve zdravotnických zařízeních . ps2013-042-06-009-014.u8.p4.s2
Po dvou týdnech intenzivních jednání je výsledkem dle mého názoru vyvážený a v praxi velmi dobře realizovatelný model , který dnes jako alternativní načtu v podrobné rozpravě . ps2013-042-06-009-014.u8.p5.s1
Tato úprava nově umožní zahájení řízení o přiznání příspěvku na péči v případech , kdy trvá více než 60 dní souvislá hospitalizace pacienta s jedním onemocněním , kde je prognóza dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu . ps2013-042-06-009-014.u8.p5.s2
Zároveň je zde zajištěna , a k tomu právě bylo potřeba jednat s Ministerstvem zdravotnictví , i součinnost se zdravotnickými zařízeními akutní , následné či rehabilitační péče , a to včetně umožnění sociálního šetření . ps2013-042-06-009-014.u8.p5.s3
Tímto se zrychlí řízení o příspěvku na péči a pacient bude mít reálnou šanci , až se po řadě měsíců strávených v lůžkových zařízeních ocitne v domácí péči , kde je vystaven velké stresové reakci z adaptace na domácí prostředí a samozřejmě ze souvisejících zdravotních i sociálních hendikepů , tak bude mít alespoň již přiznán příspěvek na péči nebo k tomu nebude daleko . ps2013-042-06-009-014.u8.p5.s4
Tudíž mu to umožní i okamžitě čerpat sociální služby . ps2013-042-06-009-014.u8.p5.s5
Tímto opatřením budou moci pacient i jeho rodina jednodušeji zvládat celkově velmi svízelnou životní událost , do které se vinou závažného onemocnění rodina dostala . ps2013-042-06-009-014.u8.p6.s1
Dovoluji si vás v této souvislosti požádat o podporu tohoto pozměňovacího návrhu ve třetím čtení . ps2013-042-06-009-014.u8.p6.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-042-06-009-014.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Vítu Kaňkovskému . ps2013-042-06-009-014.u9.p1.s2
Než budeme pokračovat v rozpravě - připraví se paní poslankyně Adamová s faktickou poznámkou a pan poslanec Beznoska s řádnou přihláškou - budu konstatovat došlé omluvy . ps2013-042-06-009-014.u9.p1.s3
Od 16 hodin do konce jednacího dne se ze zdravotních důvodů omlouvá pan poslanec Marek Černoch a od 16.45 z pracovních důvodů pan ministr vnitra Milan Chovanec . ps2013-042-06-009-014.u9.p2.s1
Prosím , paní poslankyně , máte slovo k faktické poznámce . ps2013-042-06-009-014.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-042-06-009-014.u10.p1.s2
Chtěla bych jenom podpořit a za TOP 09 vyjádřit podporu právě pozměňovacímu návrhu Víta Kaňkovského , který považujeme za krok dobrým směrem . ps2013-042-06-009-014.u10.p1.s3
Naopak se nemůžu ztotožnit s pozměňovacím návrhem paní kolegyně Hnykové , který nepodpoříme .
