ps2013-036-06-005-004.u1.p1.s1
4 . ps2013-036-06-005-004.u1.p1.s2
Návrh zákona , kterým se mění zákon č . 634 / 1992 Sb . , o ochraně spotřebitele , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 445 / 8 / - vrácený Senátem ps2013-036-06-005-004.u1.p2.s1
Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy a usnesení jsme obdrželi jako sněmovní tisk 445 / 9 . ps2013-036-06-005-004.u1.p2.s2
Vítám mezi námi senátora Jana Hajdu . ps2013-036-06-005-004.u1.p2.s3
Může zaujmout místo u stolku zpravodajů . ps2013-036-06-005-004.u1.p2.s4
Žádám , aby za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům se vyjádřil ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek . ps2013-036-06-005-004.u1.p2.s5
Opět , než se pan ministr ujme slova , požádám sněmovnu o klid , aby mohl pan ministr zaujmout stanovisko k usnesení Senátu . ps2013-036-06-005-004.u1.p2.s6
Prosím , pane ministře . ps2013-036-06-005-004.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolte mi , abych na vašem jednání stručně uvedl návrh zákona , kterým se mění zákon č . 634 / 1992 Sb . , o ochraně spotřebitele . ps2013-036-06-005-004.u2.p1.s2
Jak víte , cílem uvedeného návrhu je především implementace směrnice o alternativním řešení spotřebitelských sporů a vytvoření podmínek pro adaptaci nařízení o řešení spotřebitelských sporů online . ps2013-036-06-005-004.u2.p1.s3
Předložený návrh dále reaguje na upozornění Evropské komise na nedostatečnou implementaci směrnice o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu . ps2013-036-06-005-004.u2.p2.s1
Návrh Poslanecká sněmovna schválila již 7 . října , a to velkou většinou za bezprecedentní spolupráce koaličních i opozičních stran , avšak Senát jej dne 11 . listopadu zamítl a vrátil Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy . ps2013-036-06-005-004.u2.p2.s2
Tím hlavním je návrh na vypuštění vámi schválené právní úpravy informačních databází o bonitě a důvěryhodnosti spotřebitele , takzvaného registru dlužníků . ps2013-036-06-005-004.u2.p2.s3
Ministerstvo průmyslu a obchodu tento pozměňovací návrh v Poslanecké sněmovně podpořilo , a to ze dvou důvodů . ps2013-036-06-005-004.u2.p2.s4
V první řadě jsme byli vedeni snahou zajistit k předloženému návrhu zákona co nejhladší průchodnost , neboť Česká republika má již zpoždění s transpozicí příslušné evropské legislativy . ps2013-036-06-005-004.u2.p2.s5
Od Evropské komise již obdržela formální upozornění ve věci opožděné transpozice směrnice o alternativním řešení spotřebitelských sporů . ps2013-036-06-005-004.u2.p2.s6
Dále jsme vnímali snahu Poslanecké sněmovny zaplnit co nejdříve legislativní mezeru ve stávající právní úpravě a umožnit poskytovatelům spotřebitelských úvěrů dostát jejich zákonné povinnosti zkoumat bonitu a důvěryhodnost žadatelů o spotřebitelský úvěr . ps2013-036-06-005-004.u2.p3.s1
Při projednávání zákona v Senátu však byla právní úprava registru předmětem silné kritiky . ps2013-036-06-005-004.u2.p3.s2
Tato kritika nesměřovala k samotnému záměru regulovat v našem právu registr dlužníků , ale směřovala vůči nedostatečné propracovanosti této části návrhu zákona . ps2013-036-06-005-004.u2.p4.s1
Upřímně řečeno , ne že by tam nebyly i některé hlasy , které směřovaly vůči registru dlužníků jako takovému , případně které bojovaly za to , že registr dlužníků by mohl být dobrovolný . ps2013-036-06-005-004.u2.p4.s2
To by nemělo smysl , samozřejmě , protože problémoví klienti by nikdy nesouhlasili se zavedením svého jména do tohoto registru dlužníků . ps2013-036-06-005-004.u2.p4.s3
Tuto věc jsme si snad se senátory vysvětlili , aspoň doufám , ale přesto tam zůstaly některé další problémy . ps2013-036-06-005-004.u2.p4.s4
Senátoři se shodli na tom , že se jedná o právní úpravu , která významným způsobem zasahuje do základních lidských práv , a že tuto skutečnost navržená právní úprava registrů dostatečně nereflektuje . ps2013-036-06-005-004.u2.p4.s5
Zejména není jasný dozor nad dodržováním stanovených povinností , nejsou stanoveny sankce za jejich porušení , nejsou ošetřeny mechanismy bránící zneužití shromažďovaných dat . ps2013-036-06-005-004.u2.p4.s6
Senátoři dále kritizovali absenci konzultací s věcně příslušnými subjekty , zejména s Úřadem pro ochranu osobních údajů a Ministerstvem financí . ps2013-036-06-005-004.u2.p4.s7
V neposlední řadě vytýkali právní úpravě její nedostatečnou propracovanost . ps2013-036-06-005-004.u2.p5.s1
Poté co jsem při projednávání návrhu zákona na schůzi Senátu vyslechl uvedené obavy a výtky , přiklonil jsem se k názoru , že právní úprava registru dlužníků by měla být z projednávaného zákona vypuštěna a po jejím dopracování předložena buď samostatně , nebo jako součást nového zákona o spotřebitelském úvěru , případně jako součást zákona o ochraně osobních údajů . ps2013-036-06-005-004.u2.p6.s1
Vážené poslankyně , vážení poslanci . ps2013-036-06-005-004.u2.p6.s2
S ohledem na skutečnosti , které jsem zde uvedl , bych vás chtěl požádat o schválení návrhu zákona , kterým se mění zákon o ochraně spotřebitele , ve znění pozměňovacích návrhů , které jsou uvedeny v příloze 273 usnesení Senátu z jeho 14 . schůze 10 . funkčního období . ps2013-036-06-005-004.u2.p6.s3
Bude tím upraven i legislativně technický problém obsažený v zákoně o poštovních službách , na který poukázal Senát a který vznikl délkou legislativního procesu u projednávaného zákona a o kterém není žádná pochybnost , že tento pozměňovací návrh odstraňuje určitou nekonzistenci mezi dvěma zákony . ps2013-036-06-005-004.u2.p6.s4
Zároveň bych chtěl ovšem sdělit , že pro Ministerstvo průmyslu a obchodu je ze všeho nejdůležitější , aby prošel některý z těch návrhů , ať už senátní , nebo poslanecký , protože na těch hlavních věcech , aspoň podle dosavadních hlasování , to znamená ono on - line řešení sporů , boj proti nekalým praktikám , alternativní řešení spotřebitelských sporů , je , předpokládám , souhlas . ps2013-036-06-005-004.u2.p6.s5
Riziko , pokud přijmeme poslanecký návrh , je , že se může ukázat , že senátoři v některých věcech poukazujících na menší propracovanost registru dlužníků , by se mohlo stát , že bude zapotřebí nějaká novela týkající se této specifické části předkládaného zákona . ps2013-036-06-005-004.u2.p7.s1
To je všechno , co jsem chtěl říci , a chtěl jsem vás velmi snažně požádat o schválení jedné ze dvou předkládaných verzí . ps2013-036-06-005-004.u2.p7.s2
Sám budu podporovat verzi senátní v prvním kole . ps2013-036-06-005-004.u2.p7.s3
Děkuji . ps2013-036-06-005-004.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi a ptám se , jestli se chtějí k usnesení Senátu postupně vyjádřit zpravodaj garančního výboru , to je výboru hospodářského , Václav Snopek . ps2013-036-06-005-004.u3.p1.s2
Nemá zájem . ps2013-036-06-005-004.u3.p1.s3
Zpravodaj ústavněprávního výboru Jan Chvojka . ps2013-036-06-005-004.u3.p1.s4
Také nemá zájem . ps2013-036-06-005-004.u3.p1.s5
A pan zpravodaj zemědělského výboru pan poslanec Petr Bendl . ps2013-036-06-005-004.u3.p1.s6
Také nevidím . ps2013-036-06-005-004.u3.p1.s7
V tom případě otevírám rozpravu . ps2013-036-06-005-004.u3.p1.s8
V rozpravě jako první vystoupí pan senátor Jan Hajda . ps2013-036-06-005-004.u3.p1.s9
Prosím , pane senátore , máte slovo . ps2013-036-06-005-004.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážený pane premiére , vážená vládo , vážené milé poslankyně , vážení poslanci , pan ministr zde uvedl , proč Senát vrátil tento zákon s pozměňovacími návrhy . ps2013-036-06-005-004.u4.p1.s2
Já bych uvedl pouze následující . ps2013-036-06-005-004.u4.p2.s1
Pozměňovací návrhy v bodech 1 , 3 a 7 přílohy usnesení Senátu řeší vypuštění části páté článku změna zákona o ochraně spotřebitele , to je v části týkající se informační databáze o bonitě a důvěryhodnosti spotřebitele . ps2013-036-06-005-004.u4.p2.s2
Podle názoru senátorů eliminace souhlasu spotřebitele ke zveřejnění údajů není adekvátně kompenzována . ps2013-036-06-005-004.u4.p2.s3
Formulace v zákoně " pro vzájemné informování a zpracování osobních údajů v registru není zapotřebí souhlasu spotřebitele " jsme konstatovali , že dosud je zpracování osobních údajů v úvěrových registrech na souhlasu subjektů údajů založeno . ps2013-036-06-005-004.u4.p2.s4
Dle názorů senátorů , Úřadu pro ochranu osobních údajů a řady právních kanceláří je tento přístup v rozporu s Listinou základních práv a svobod . ps2013-036-06-005-004.u4.p2.s5
Teze , že prodávající jsou oprávněni použít výhradně k předcházení podvodnému jednání , je správná , ale nikde není uvedena žádná sankce , co se stane , když toto oprávnění zneužijí . ps2013-036-06-005-004.u4.p2.s6
A upřímně řečeno , všechny registry , které existují dosud , a všechna data byla získána , řekněme , na hraně zákona nebo neoprávněně . ps2013-036-06-005-004.u4.p2.s7
Odsouhlasením tohoto paragrafu bychom toto všichni zlegalizovali a data se stávají zbožím . ps2013-036-06-005-004.u4.p2.s8
Přitom každý občan , který opomene zaplatit jedinou složenku o tři dny ČEZu a podobně , by se dostal na seznam dlužníků . ps2013-036-06-005-004.u4.p3.s1
K tomu , pokud se týká pošty , jsou pozměňovací návrhy v bodech 2 , 8 a 10 přílohy usnesení Senátu . ps2013-036-06-005-004.u4.p3.s2
Jsou legislativně technického charakteru , které především odstraňují kolizi vzniklou v důsledku změny téhož ustanovení zákona o poštovních službách ve dvou tiscích současně , a to jak v tomto senátním tisku , tak i v senátním tisku 138 . ps2013-036-06-005-004.u4.p4.s1
Tolik tedy , vážené poslankyně , vážení poslanci , ke zdůvodnění Senátu a věřím , že Senát podpoříte . ps2013-036-06-005-004.u5.p1.s1
Děkuji panu senátoru Janu Hajdovi a první přihlášený je s přednostním právem pan poslanec Zbyněk Stanjura , předseda klubu ODS . ps2013-036-06-005-004.u5.p1.s2
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-036-06-005-004.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-036-06-005-004.u6.p1.s2
Já bych chtěl reagovat na vystoupení pana ministra . ps2013-036-06-005-004.u6.p1.s3
Moji kolegové , členové ústavněprávního výboru , se podíleli na tvorbě toho kompromisního návrhu , který jsme poté schválili . ps2013-036-06-005-004.u6.p1.s4
My jsme názor nezměnili . ps2013-036-06-005-004.u6.p1.s5
My jako klub budeme podporovat i nadále sněmovní verzi , jak jsme ji podporovali , hlasovali jsme pro i v prvním projednání . ps2013-036-06-005-004.u7.p1.s1
Děkuji panu kolegovi Stanjurovi . ps2013-036-06-005-004.u7.p1.s2
Nyní v rozpravě pan poslanec Petr Kudela - nebo pan ministr s přednostním právem , prosím . ps2013-036-06-005-004.u7.p1.s3
Máte slovo , pane ministře . ps2013-036-06-005-004.u8.p1.s1
Děkuji za názor předsedy poslaneckého klubu ODS . ps2013-036-06-005-004.u8.p1.s2
Já bych chtěl znovu zopakovat ten postoj . ps2013-036-06-005-004.u8.p1.s3
My umíme žít i s poslaneckým návrhem , takže budu rád , když případně neprojde senátní , projde poslanecký . ps2013-036-06-005-004.u8.p1.s4
Jen jsem považoval za nutné upozornit , že po debatě v Senátu jsme došli k názoru , že tam přece jenom určitá rizika existují a že potom hrozí potřeba určité novelizace , tak potom bych všechny požádal o případnou podporu . ps2013-036-06-005-004.u8.p1.s5
Děkuji . ps2013-036-06-005-004.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-036-06-005-004.u9.p1.s2
Nyní tedy do rozpravy konečně pan poslanec Petr Kudela . ps2013-036-06-005-004.u9.p1.s3
Připraví se pan kolega Velebný . ps2013-036-06-005-004.u9.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-036-06-005-004.u10.p1.s1
Pane předsedající , pane ministře , pane senátore , dámy a pánové . ps2013-036-06-005-004.u10.p1.s2
Od doby , kdy jsme začali projednávat tento velmi důležitý zákon o ochraně spotřebitele , došlo přece jenom k posunu věcí a Ministerstvo financí už předložilo do vlády návrh o spotřebitelském úvěru . ps2013-036-06-005-004.u10.p1.s3
Já jsem tady několikrát kritizoval registr dlužníků , že do tohoto zákona nepatří , ale ve finále proto , aby vůbec tento zákon prošel , jsem hlasoval pro celek . ps2013-036-06-005-004.u10.p1.s4
Nicméně teď tady je návrh Senátu . ps2013-036-06-005-004.u10.p1.s5
Dovolím si doporučit Sněmovně , abychom přijali senátní verzi s tím , že registr dlužníků se potom bude řešit v zákonu o spotřebitelském úvěru . ps2013-036-06-005-004.u10.p2.s1
Každopádně je důležité , aby tak jak pan ministr řekl , alespoň jedna tato forma prošla . ps2013-036-06-005-004.u10.p2.s2
Takže v prvé řadě doporučuji být pro senátní verzi , a kdyby neprošla , potom pro původní návrh sněmovní . ps2013-036-06-005-004.u10.p2.s3
Děkuji . ps2013-036-06-005-004.u11.p1.s1
Děkuji panu poslanci Petru Kudelovi . ps2013-036-06-005-004.u11.p1.s2
Nyní pan poslanec Ladislav Velebný , připraví se pan poslanec Radek Vondráček . ps2013-036-06-005-004.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-036-06-005-004.u12.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , rád bych nejdříve vyjádřil svoji podporu sněmovní verzi zákona o ochraně spotřebitele , kterou nám Senát vrátil zkrácenou o celou úpravu registru dlužníků . ps2013-036-06-005-004.u12.p1.s2
Tuto úpravu jsem původně načetl já ve spolupráci s předkladatelem , a to Ministerstvem průmyslu a obchodu , a s experty na tuto problematiku . ps2013-036-06-005-004.u12.p1.s3
Hospodářský výbor s ní na svém červnovém zasedání vyjádřil souhlas s drobnými legislativně technickými připomínkami od sněmovní legislativy , které jsme následně zapracovali . ps2013-036-06-005-004.u12.p2.s1
Při projednání v ústavněprávním výboru jsme obdrželi další připomínky , a to od Úřadu na ochranu osobních údajů . ps2013-036-06-005-004.u12.p2.s2
Tyto připomínky úřadu jsme s kolegou panem poslancem Radkem Vondráčkem a s dalšími kolegy poslanci z ÚPV z velké části opět zapracovali a kolega Radek Vondráček pak v rámci druhého čtení načetl pozměňovací návrh , který představoval přijatelný kompromis , který naplňuje základní cíle mého pozměňovacího návrhu , a to ochranu spotřebitele , a to i ochranu spotřebitele před sebou samým . ps2013-036-06-005-004.u12.p2.s3
Položili jsme tak základy jasných pravidel pro fungování registru dlužníků zcela v souladu s evropskou legislativou , doporučením i Světové banky , pravidel , která reagují na všechny problémy , které se objevily v praxi fungování registru dlužníků za posledních patnáct let . ps2013-036-06-005-004.u12.p2.s4
Upravili pravidla pro potřebu souhlasu spotřebitele se zařazením do registru , stanovili pravidla pro informování spotřebitele o dluhu po splatnosti před zařazením do registru . ps2013-036-06-005-004.u12.p2.s5
Je nově povinnost registru informovat spotřebitele o existenci dluhu , aby mu tak byla dána možnost dluh uhradit , a tím evidenci v registru předejít . ps2013-036-06-005-004.u12.p3.s1
Ale teď zpět k projednávání této novely v hospodářském výboru a ve Sněmovně . ps2013-036-06-005-004.u12.p3.s2
Hospodářský výbor tak jako garanční výbor pozměňovací návrh pana kolegy Vondráčka opět podpořil a vyjádřil s ním souhlas . ps2013-036-06-005-004.u12.p3.s3
Ve třetím čtení pak novelu zákona o ochraně spotřebitele podpořili dámy a pánové 176 hlasy ze 179 , přičemž pozměňovací návrh pana poslance Vondráčka byl podpořen 164 hlasy ze 179 přítomných . ps2013-036-06-005-004.u12.p3.s4
Přitom žádný kolega ani kolegyně poslanec a poslankyně nebyli proti . ps2013-036-06-005-004.u12.p3.s5
Zákon o ochraně spotřebitele jsme pak postoupili do Senátu , který nám na základě nepochopení a neznalosti našeho pozměňovacího návrhu celou naši mnohaměsíční práci ze zákona vyhodil a vše vyřešil během pár dnů .
