ps2013-035-02-001-003.u1.p1.s1
3 . ps2013-035-02-001-003.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 202 / 1990 Sb . , o loteriích a jiných podobných hrách , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 626 / - druhé čtení ps2013-035-02-001-003.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona má uvádět místopředseda vlády , ministr financí Andrej Babiš , případně je usnesením vlády pověřen pan ministr dopravy Dan Ťok . ps2013-035-02-001-003.u1.p2.s2
Na to mám příslušné usnesení vlády zde k dispozici , podepsané předsedou vlády . ps2013-035-02-001-003.u1.p2.s3
Požádám tedy o to , aby jeden z pověřených zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2013-035-02-001-003.u1.p2.s4
Požádám o to pana poslance Jana Volného , který je zpravodajem tohoto tisku . ps2013-035-02-001-003.u1.p3.s1
Konstatuji , že návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu . ps2013-035-02-001-003.u1.p3.s2
Usnesení výboru vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 626 / 1 . ps2013-035-02-001-003.u1.p3.s3
Pan kolega Volný je tady , může tedy zaujmout místo u stolku zpravodajů , ale nevidím pana ministra financí (ten právě vchází do sálu) ani ministra dopravy . ps2013-035-02-001-003.u1.p3.s4
Už vidím pana ministra financí . ps2013-035-02-001-003.u1.p4.s1
Požádám sněmovnu o klid , protože pro velký hluk nemohu zatím udělit panu ministru financí slovo . . . ps2013-035-02-001-003.u1.p4.s2
Žádám pana kolegu Zavadila , aby nezdržoval pana místopředsedu vlády , protože je na řadě . ps2013-035-02-001-003.u1.p5.s1
Prosím pana místopředsedu vlády a ministra financí Andreje Babiše , aby na začátek druhého čtení vládní návrh zákona uvedl . ps2013-035-02-001-003.u1.p6.s1
Skutečně žádám o klid ! ps2013-035-02-001-003.u1.p7.s1
Pan poslanec Vondráček má náhradní kartu číslo 68 . ps2013-035-02-001-003.u1.p8.s1
Prosím , pane místopředsedo vlády , máte slovo . ps2013-035-02-001-003.u2.p1.s1
Vážené dámy , vážení pánové , dovolte mi , abych stručně uvedl návrh zákona , kterým se mění zákon o loteriích a jiných podobných hrách . ps2013-035-02-001-003.u2.p1.s2
Tento návrh zákona byl vládou Poslanecké sněmovně předložen s ohledem na vývoj projednávání novely zákona o loteriích podané poslancem Janem Volným , to je sněmovního tisku 437 . ps2013-035-02-001-003.u2.p2.s1
Návrh zákona byl dne 27 . října 2015 projednán v prvním čtení a dne 4 . listopadu 2015 byl projednán rozpočtovým výborem Poslanecké sněmovny . ps2013-035-02-001-003.u2.p3.s1
Cílem předloženého návrhu je v souladu s koaliční smlouvou a programovým prohlášením vlády zvýšit zdanění hazardu od 1 . ledna 2016 . ps2013-035-02-001-003.u2.p3.s2
Zdanění hazardu představuje jeden ze způsobů , jak působit proti škodlivým následkům hazardu pro společnost i pro samotné hráče . ps2013-035-02-001-003.u2.p3.s3
Daně nemají sloužit ke změně chování společnosti či k její výchově . ps2013-035-02-001-003.u2.p3.s4
Od toho jsou tu programy prevence a vzdělávání . ps2013-035-02-001-003.u2.p3.s5
Daně jsou hlavně zdrojem příjmu pro veřejné rozpočty . ps2013-035-02-001-003.u2.p3.s6
Přesto je nepochybné , že určitý vliv na chování mají . ps2013-035-02-001-003.u2.p3.s7
Příkladem jsou například spotřební daně působící na kuřáky či konzumenty alkoholu . ps2013-035-02-001-003.u2.p3.s8
Obdobně loterijní odvod do určité míry působí na provozovatele hazardních her , a tím zprostředkovaně i na hazardní hráče . ps2013-035-02-001-003.u2.p4.s1
Loterijní odvod je motivován hlavně fiskálně , ale byl přitom konstruován tak , aby zapadal jako podpůrné opatření do širší koncepce , jejímž hlavním cílem je předcházení škodlivým následkům hazardních her . ps2013-035-02-001-003.u2.p4.s2
Zásadní opatření proti škodlivým následkům hazardních her přinese nový zákon o hazardních hrách . ps2013-035-02-001-003.u2.p4.s3
Toto další opatření je ale nutné notifikovat , a tedy je nelze zavést okamžitě . ps2013-035-02-001-003.u2.p4.s4
Proto se navrhuje zvýšit sazbu odvodů z loterií na 23 % pro všechny hazardní hry s výjimkou výherních hracích přístrojů a obdobných zařízení , pro které se navrhuje zvýšit poměrnou sazbu odvodu na 28 % . ps2013-035-02-001-003.u2.p4.s5
Dále se navrhuje pro tyto přístroje a zařízení zvýšit pevnou sazbu odvodu na 80 korun za každý den . ps2013-035-02-001-003.u2.p5.s1
Předložený návrh zákona dále mění rozpočtové určení odvodů , a to tak , aby dodatečný výnos odvodů byl příjmem státního rozpočtu . ps2013-035-02-001-003.u2.p5.s2
Proto se poměr rozdělení dílčího odvodu z výherních hracích přístrojů a obdobných zařízení mezi stát a obce mění ze stávajících 80 ku 20 ve prospěch obcí na 60 ku 40 ve prospěch obcí . ps2013-035-02-001-003.u2.p5.s3
Navrhované změny by měly přinést dodatečný výnos pro státní rozpočet ve výši 1 , 8 až 2 , 2 mld . korun ročně , výnos obecních rozpočtů by měl zůstat přibližně zachován . ps2013-035-02-001-003.u2.p6.s1
Vzhledem k tomu , že odvodovým obdobím odvodů loterií a jiných obdobných her je kalendářní rok , je nutné , aby změna sazeb nabyla účinnosti k 1 . lednu 2016 . ps2013-035-02-001-003.u2.p6.s2
Z tohoto důvodu avizuji , že bude potřeba zkrátit lhůtu mezi druhým a třetím čtením na sedm dnů . ps2013-035-02-001-003.u2.p6.s3
Děkuji vám za pozornost . ps2013-035-02-001-003.u3.p1.s1
Děkuji panu místopředsedovi vlády a ministru financí Andreji Babišovi a nyní tedy žádám zpravodaje rozpočtového výboru pana poslance Jana Volného , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu . ps2013-035-02-001-003.u3.p1.s2
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-035-02-001-003.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-035-02-001-003.u4.p1.s2
Dámy a pánové , kolegyně , kolegové , já jenom uvedu , že se jedná o tisk č . 626 , který byl rozeslán poslancům 13 . 10 . 2015 . ps2013-035-02-001-003.u4.p1.s3
V rámci prvního čtení byla zkrácena doba na projednávání mezi prvním a druhým čtením na osm dní . ps2013-035-02-001-003.u4.p1.s4
K termínu 30 . 10 . 2015 , který určil rozpočtový výbor na podání pozměňovacích návrhů , nebyl žádný pozměňovací návrh přijat , proto 4 . 11 . 2015 se usnesl rozpočtový výbor a schválil tento tisk v plném rozsahu k projednání ve druhém čtení . ps2013-035-02-001-003.u4.p1.s5
Děkuji . ps2013-035-02-001-003.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-035-02-001-003.u5.p1.s2
Ještě než zahájím rozpravu , konstatuji další omluvu došlou předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-035-02-001-003.u5.p1.s3
Od 17 hodin se omlouvá z osobních důvodů pan poslanec Josef Nekl . ps2013-035-02-001-003.u5.p2.s1
Nyní tedy otevírám rozpravu , máme čtyři přihlášené do rozpravy . ps2013-035-02-001-003.u5.p2.s2
S přednostním právem se hlásí pan předseda klubu TOP 09 Miroslav Kalousek a pan zpravodaj . ps2013-035-02-001-003.u5.p2.s3
To jsou dvě přednostní práva , která mám v tuhle chvíli . ps2013-035-02-001-003.u5.p2.s4
Beru to v tom pořadí , jak jste se přihlásili . ps2013-035-02-001-003.u5.p2.s5
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s1
Dobrá . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s2
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s3
Dámy a pánové , budu velmi stručný . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s4
Ještě jednou ocením , že se vláda rozhodla předložit změny daňových sazeb jako vládní návrh , protože jako poslanecký návrh to nebylo přijatelné jak z důvodů různých priorit poslanců , kteří by si měli být všichni rovni , tak také proto , že daňové novely by měly být vládní . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s5
Není pravdou , že vláda předložila v podstatě to samé s drobnými úpravami , co předkládal pan poslanec Volný . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s6
Vláda naopak předložila naprosto zásadní koncepční změnu , protože oproti zvýšení jednotné sazby předložila sazby rozdílné . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s7
Je to skutečně zásadní koncepční změna , která je diskutována v řadě zemí z hlediska daňové teorie , a je to samozřejmě špatně . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s8
Dokonce to můžeme i najít v připomínkách Hospodářské komory , že to odporuje daňové teorii , a skutečně to daňové teorii odporuje . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s9
V řadě zemí se můžeme setkat i s tím , že některé země s tím koketují i v daleko zásadnějších případech , jako jsou třeba potraviny , že skutečně zvažují , že potraviny zdaní různou sazbou podle stupně jejich zdravotní škodlivosti , že např . uzeniny , které byly zařazeny Světovou zdravotnickou organizací na seznam kancerogenních produktů , by měly být zdaněny daleko větší sazbou než zelenina nebo mléko . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s10
Já si to opravdu nemyslím a velmi ostře bych protestoval . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s11
Všichni musí jíst , nikdo nemusí sázet . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s12
Takže v případě sázek a hazardu ty rozdílné sazby - byť zdůrazňuji , i tam je to v rozporu s daňovou teorií - je to akceptovatelné , je to pochopitelné , a koneckonců podíváme - li se na země Evropské unie i na země OECD , ve většině zemí jsou skutečně ty sazby odstupňované . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s13
Já nemám problém , aby byly odstupňované i zde . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s14
To je ten rozdíl vládního návrhu oproti návrhu pana poslance Volného . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s15
Podle mého názoru rozdíl zcela zásadní . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s16
To znamená říkat , že vláda předkládá něco podobného jako pan poslanec Volný , prostě není pravda . ps2013-035-02-001-003.u6.p1.s17
Vláda předkládá něco diametrálně odlišného , co v podstatě jsme schopni přivítat a jsme schopni podpořit . ps2013-035-02-001-003.u6.p2.s1
Z čeho ovšem cítíme hluboké zklamání , je včerejší jednání na rozpočtovém výboru , kdy jsme se marně snažili od předkladatele . . . ps2013-035-02-001-003.u6.p2.s2
Já vím , že bezpečnostní problematika je taky důležitá , ale já ji prostě nepřeřvu . ps2013-035-02-001-003.u7.p1.s1
Rozumím , pane poslanče , pokusím se zjednat klid . ps2013-035-02-001-003.u7.p1.s2
Já chápu , že stálá komise pro kontrolu Generální inspekce ozbrojených sborů má hodně na práci , takže prosím , diskuse přeneste do předsálí a nechte projednávat ostatní kolegy , které zajímá loterijní zákon , aby vyslechli všechny projevy . ps2013-035-02-001-003.u7.p1.s3
Pokračujte prosím , pane poslanče . ps2013-035-02-001-003.u8.p1.s1
Tedy ještě jednou . ps2013-035-02-001-003.u8.p1.s2
Cítili jsme velké zklamání ze včerejšího jednání rozpočtového výboru , kdy jsme doufali , aspoň někteří z nás , že uslyšíme od předkladatele , od ministra financí , proč v okamžiku rozdělení , proč právě 28 a 23 , proč ten rozdíl je pět bodů , proč to není šest bodů , sedm bodů nebo čtyři body , jak vypadá předpokládaná křivka efektivity v těchto alternativách , jak vypadá množství , míra rizika podpory nelegálního hazardu , který prostě není tímto návrhem nijak postihován , zatímco legální hazard postihován je . ps2013-035-02-001-003.u8.p1.s3
To znamená , kde je ta míra rizika , kolik toho legálního hazardu vytlačíme do toho nelegálního hazardu . ps2013-035-02-001-003.u8.p1.s4
Nic z toho jsme se bohužel nedověděli . ps2013-035-02-001-003.u8.p1.s5
Od předkladatele , od pana ministra financí jsme se dověděli , že on to neví . ps2013-035-02-001-003.u8.p1.s6
" Mě se na to neptejte , zeptejte se koaličních partnerů , mně se ty sazby také nelíbí , to je koaliční dohoda " nám oznámil předkladatel za vládu . ps2013-035-02-001-003.u8.p1.s7
No my , co nejsme členy koalice , se s tím těžko můžeme spokojit . ps2013-035-02-001-003.u8.p1.s8
My bychom rádi nějaké informace o tom , proč ten rozdíl je právě pět bodů , proč ty sazby jsou jenom dvě , proč nejsou tři , když nový návrh o loterijním zákoně , který měl platit od 1 . 1 . 2016 , ale protože pan ministr má rok a půl zpoždění a není schopen včas notifikovat , tak bude platit až od 1 . 1 . 2017 , tak proč rok chce mít dvě sazby a pak chce mít tři sazby , nevíme . ps2013-035-02-001-003.u8.p1.s9
Rádi bychom tu informaci měli a pan ministr nám včera na rozpočtovém výboru řekl " já taky nevím , to se zeptejte koaličních partnerů " . ps2013-035-02-001-003.u8.p1.s10
Takže kolegové z vlády , z vládní koalice , je tady někdo , kdo to ví ? ps2013-035-02-001-003.u8.p1.s11
Kdo umí říct , proč v roce 2016 budou dvě sazby a tři sazby až v roce 2017 a proč právě 23 - 27 ? ps2013-035-02-001-003.u8.p2.s1
Já znovu říkám , my nechceme vypadat jako potížisté za každou cenu . ps2013-035-02-001-003.u8.p2.s2
Za klub TOP 09 říkám , byla splněna podmínka , že to bude vládní návrh . ps2013-035-02-001-003.u8.p2.s3
My nebudeme blokovat zkrácení lhůty , jsme připraveni ten návrh i podpořit . ps2013-035-02-001-003.u8.p2.s4
Ale my bychom opravdu rádi od předkladatele slyšeli , že ví , proč to tak je , anebo - protože včera nám řekl , že to neví , řekl já , Babiš , to nevím , zeptejte se koaličních partnerů - kdyby pan ministr mohl říci : já to sice nevím , ale ví to tady pan kolega Chalupa , ten vám to řekne , nebo paní prof . Válková , ta vám to řekne . ps2013-035-02-001-003.u8.p2.s5
Prostě kdyby nám to někdo mohl říct . ps2013-035-02-001-003.u8.p2.s6
My to fakt nevíme . ps2013-035-02-001-003.u8.p2.s7
Tak to je jedna otázka , kterou si myslím , že bychom si zasloužili , aby nám byla zodpovězena . ps2013-035-02-001-003.u8.p3.s1
Ta druhá otázka se týká podpory nelegálního hazardu . ps2013-035-02-001-003.u8.p3.s2
My se tady těšíme , že opravdu vybereme více peněz do státního rozpočtu tím , že se ty daně zvýší . ps2013-035-02-001-003.u8.p3.s3
Současně ale říká pan ministr , a říká to i v důvodové zprávě , že to znamená boj s hazardem , že to znamená omezení hazardu . ps2013-035-02-001-003.u8.p3.s4
Ale tady si protiřečí . ps2013-035-02-001-003.u8.p3.s5
Ty 2 miliardy navíc je prostá trojčlenka ze stávající základny sázení v České republice . ps2013-035-02-001-003.u8.p4.s1
Pokud skutečně to , co se teď sází v legálním hazardu , bude zdaněno vyššími sazbami , tak se z té stávající základny vyberou 2 miliardy . ps2013-035-02-001-003.u8.p4.s2
Ale pokud by platilo to , co je napsáno v důvodové zprávě , že to znamená omezení hazardu , tak se z toho 2 miliardy vybrat nedají .
