ps2013-033-02-007-069.u1.p1.s1
69 . ps2013-033-02-007-069.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 114 / 1992 Sb . , o ochraně přírody a krajiny , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 501 / - prvé čtení ps2013-033-02-007-069.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr životního prostředí Richard Brabec . ps2013-033-02-007-069.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , ujměte se slova . ps2013-033-02-007-069.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-033-02-007-069.u2.p1.s2
Vážená paní předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , měl jsem připraven poměrně dlouhý projev , který by možná překonal i délku projevu některých nejmenovaných kolegů . ps2013-033-02-007-069.u2.p1.s3
Ale vzhledem k tomu , že jsem ve značném časovém presu , protože jestli se nemýlím , ve 12.55 pokračujeme pevně načteným bodem . . . ? ps2013-033-02-007-069.u3.p1.s1
Ano , nemýlíte se . ps2013-033-02-007-069.u4.p1.s1
Tak se obávám , že tento bod skutečně budeme moci pouze rozjednat , ale nedokončit i vzhledem k diskusi , kterou očekávám . ps2013-033-02-007-069.u4.p2.s1
Já bych vám chtěl říct , že je to trochu historická chvíle , protože v reakci na dlouholeté diskuse týkající se právního režimu národních parků , zejména pak Národního parku Šumava , zpracovalo Ministerstvo životního prostředí návrh novely zákona o ochraně přírody a krajiny , který komplexně mění právní úpravu národních parků , která je dneska , nebo existuje už od počátku 90 . let , a přizpůsobuje ji současným věcným a právním podmínkám . ps2013-033-02-007-069.u4.p2.s2
Návrh odráží více než 20 leté zkušenosti s aplikací ustanovení týkajících se národních parků a je v souladu s mezinárodními předpisy na úseku péče o národní parky . ps2013-033-02-007-069.u4.p3.s1
Na přípravě návrhu zákona se podílela široká pracovní skupina složená ze zástupců ministerstva a všech správ národních parků a již od samého počátku přípravy byl návrh diskutován se širokou odbornou i laickou veřejností . ps2013-033-02-007-069.u4.p3.s2
Byly to opravdu stovky lidí , s kterými byl tento zákon , respektive tato novela diskutována , především s dotčenými občany , kraji , vědeckou obcí i nevládními organizacemi . ps2013-033-02-007-069.u4.p3.s3
V tomto ohledu považuji předložený návrh za výsledek velmi rozumného kompromisu , který zajišťuje ochranu přírodního prostředí našich nejcennějších území při respektování oprávněných zájmů obcí , krajů a dalších subjektů . ps2013-033-02-007-069.u4.p4.s1
Pokud se týká obsahu návrhu zákona , tak se navrhuje jednotná úprava pravidel pro všechny národní parky při zachování hierarchie a kontinuity právních předpisů . ps2013-033-02-007-069.u4.p4.s2
Proti dosavadní právní úpravě předložený návrh jednoznačně zohledňuje vazby na související právní předpisy , například na lesní zákon , vodní zákon , stavební zákon , zákon o myslivosti . ps2013-033-02-007-069.u4.p4.s3
Nově jsou zákonem definovány dlouhodobé cíle ochrany národních parků a poslání národních parků . ps2013-033-02-007-069.u4.p4.s4
Revidují se a zjednodušují základní ochranné podmínky , tedy zákazy , které jsou platné pro všechny národní parky , s tím , že jsou nově rozlišeny pro celé území národního parku a pro území mimo zastavěná území a zastavitelné plochy obcí , což dosud nebylo a vedlo to k některým absurdním situacím . ps2013-033-02-007-069.u4.p4.s5
Ruší se například zákaz rozdělávání ohňů nebo vjezdu motorových vozidel mimo silnice a místní komunikace v intravilánech apod . ps2013-033-02-007-069.u4.p4.s6
Zavádí se institut tzv . opatření obecné povahy jakožto nejvhodnější forma pro regulaci činností na konkrétních územích pro obecně vymezený okruh adresátů . ps2013-033-02-007-069.u4.p4.s7
Opatřením obecné povahy budou vymezována klidová území , zóny ochrany přírody a budou jim vyhrazovány cesty a trasy , místa pro táboření nebo pro splouvání vodních toků . ps2013-033-02-007-069.u4.p4.s8
Opatření obecné povahy , kterým jsou třeba dneska dohodovány územní plány , tak ta jsou přijímána v rámci široké diskuse se všemi subjekty i území , v území o námitkách vlastníků se pak rozhoduje ve správním řízení a vydané opatření lze napadnout i soudní žalobou . ps2013-033-02-007-069.u4.p5.s1
Zcela nově je v návrhu zákona pojata zonace národních parků . ps2013-033-02-007-069.u4.p5.s2
Zóny jsou děleny podle cílů ochrany a způsobu péče ve vazbě na aktuální míru po změně ekosystémů činností člověka . ps2013-033-02-007-069.u4.p5.s3
Jsou tedy nově zaváděny zóny přírodní , přírodě blízké zóně soustředěné péče o přírodu a zóny kulturní krajiny . ps2013-033-02-007-069.u4.p5.s4
Tady bych chtěl zdůraznit , že se zcela nově a revolučně zavádí tzv . moratorium na zonaci , to znamená , minimálně 15 let po stanovené zonaci právě opatřením obecné povahy nebude možno v rámci této zonace dělat jakékoliv změny . ps2013-033-02-007-069.u4.p6.s1
Pro nezbytnou regulaci pohybu osob na území národního parku se nově zavádějí klidová území , která budou oproti stávajícímu omezení , tedy plošnému omezení vstupu na celé území první zóny , vymezena s ohledem na skutečnou potřebu regulace pohybu osob tam , kde bude prokazatelně nezbytné zajistit nerušený vývoj ekosystémů nebo jejich složek . ps2013-033-02-007-069.u4.p6.s2
Dnešní situace je taková , že je prostě plošně uzavřená kromě značených cest první zóna , mnohdy bez ohledu na to , zda je tam co chránit , nebo ne . ps2013-033-02-007-069.u4.p6.s3
Nově stanovená klidová území , která budou muset být pečlivě vyargumentována v rámci právě opatření obecné povahy , tedy např . s obcemi , tak bude jasně potřeba dokázat , že skutečně v tom konkrétním místě je - když to řeknu lidově , nebo laicky - co chránit . ps2013-033-02-007-069.u4.p6.s4
Navíc to může být chráněno nebo omezeno jenom v určitou část roku . ps2013-033-02-007-069.u4.p6.s5
Například když hnízdí chráněné druhy živočichů nebo kvetou chráněné druhy rostlin . ps2013-033-02-007-069.u4.p7.s1
Návštěvní řád je nově pojat jako praktický informační dokument pro návštěvníky . ps2013-033-02-007-069.u4.p7.s2
Nově se zavádějí koncepční odborné dokumenty , tzv . zásady péče o národní parky . ps2013-033-02-007-069.u4.p7.s3
Posiluje se role obcí v rozhodovacích procesech . ps2013-033-02-007-069.u4.p7.s4
Obce budou nadále moci prosazovat své zájmy v radách národních parků a navíc budou moci ovlivnit opatření obecné povahy z pozice dotčených orgánů podle správního řádu . ps2013-033-02-007-069.u4.p7.s5
Tuto možnost dosud neměly . ps2013-033-02-007-069.u4.p7.s6
Větší území parku se otevírají šetrnému turismu . ps2013-033-02-007-069.u4.p8.s1
Dovolte mi na závěr několik poznámek . ps2013-033-02-007-069.u4.p8.s2
Z téměř ročního projednávání návrhu této novely a z debat se stovkami lidí - já jsem teď minulý týden , ve čtvrtek , pátek opět , tak jako mnohé týdny předtím trávil na Šumavě při diskusích s obcemi , při diskusích s občany na veřejných debatách . ps2013-033-02-007-069.u4.p8.s3
Vím , co budou říkat , troufám si říct , ač nejsme vědma , troufám si říct , že vím , co budou říkat kolegové ohledně tohoto zákona . ps2013-033-02-007-069.u4.p8.s4
Budou hovořit o tom , že zákon nepřináší stabilitu pro Národní park Šumava a že by bylo potřeba udělat speciální zákon pro Národní park Šumava . ps2013-033-02-007-069.u4.p8.s5
Já chci říct , že to prostě podle mého názoru , a nejen podle mého názoru , není pravda . ps2013-033-02-007-069.u4.p8.s6
Samostatný zákon o Národním parku Šumava , tak jak bylo x pokusů v posledních deseti letech a žádný z nich nevyšel , naposled nevyšel ten senátní návrh , tak si troufám říct , že v mnohém je tento návrh novely zákona o ochraně přírody a krajiny revolučnější . ps2013-033-02-007-069.u4.p8.s7
Revolučnější ve stabilitě a revolučnější v otevírání národních parků a především však Šumavy šetrnému turismu . ps2013-033-02-007-069.u4.p8.s8
Přináší totiž tu stabilitu - stabilitu z pohledu zonace . ps2013-033-02-007-069.u4.p8.s9
A já jsem také řekl , a vysloužil jsem si za to v médiích okamžitě napadení od nevládních organizací , že jsem uzavřel špinavý handl - no , nechci říct špinavý , myslím , že tam byl handl - s panem prezidentem Zemanem a že jsem tedy prodal souhlas , respektive jeho názor na tento zákon , za to , že jsem slíbil , že nebudeme rozšiřovat bezzásahová území . ps2013-033-02-007-069.u4.p9.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , tento zákon , tato novela nijakým způsobem nehovoří o jakémkoliv rozšíření bezzásahového území , tedy o tom , jakým způsobem bude v budoucnu rozšiřováno to území , které by se mělo nechat takzvanému přirozenému vývoji . ps2013-033-02-007-069.u4.p9.s2
Já jsem velmi pokorný vůči přírodním procesům a vím , že jakékoliv naše rozhodnutí pak samozřejmě přinese to , že příroda se z něj může vzpamatovávat desítky let . ps2013-033-02-007-069.u4.p9.s3
Chtěl bych tady říct naprosto jasně , že tento zákon žádným způsobem neohrožuje Šumavu . ps2013-033-02-007-069.u4.p9.s4
Slyšel jsem a četl celou řadu demagogických - odpusťte mi to slovo - úvah , jak okamžitě po tom , co toto přijmeme , se na sto procentech území bude moct udělat klidové území , že okamžitě na 50 procentech se bude moci rozšířit bezzásah . ps2013-033-02-007-069.u4.p9.s5
My jsme jasně řekli a jasně deklarovali , že minimálně po tu dobu 15 let nechceme rozšiřovat bezzásahové území a chceme nechat šumavskou , ale nejen šumavskou přírodu , v jakémkoliv parku , ale v tomto případě především šumavskou , protože co si budeme povídat , jde především samozřejmě z pohledu principů o Šumavu , necháme přírodu , aby ukázala , co umí . ps2013-033-02-007-069.u4.p9.s6
V roce 2007 přišel orkán Kyrill , znamenal samozřejmě obrovský zásah na Šumavě , a my máme tu pokoru , abychom teď 15 let nechali přírodu i na těch bezzásahových stávajících územích , kterých je přibližně 23 % , ukázat , co umí , jak bude čelit klimatické změně . ps2013-033-02-007-069.u4.p9.s7
Protože celá Česká republika vysychá , nejenom Šumava . ps2013-033-02-007-069.u4.p9.s8
Slyšel jsem , že Šumava vysychá kvůli kůrovci . ps2013-033-02-007-069.u4.p9.s9
Je to samozřejmě nesmysl . ps2013-033-02-007-069.u4.p9.s10
Já mám pod sebou mj . i Výzkumný ústav vodohospodářský , mluvil jsem o tom s desítkami lidí , s hydrology . ps2013-033-02-007-069.u4.p10.s1
Kdo četl Karla Klostermanna ví , že dřív na Šumavě napadlo 4 - 5 metrů sněhu , dnes jsou tam zimy teplé , suché , bez sněhu , proto prostě Šumava vysychá . ps2013-033-02-007-069.u4.p10.s2
Vysychají rašeliniště . ps2013-033-02-007-069.u4.p10.s3
Kůrovcová kalamita určitě ke zlepšení stavu nepřispívá , ale zásadním způsobem také nepřispívá ke zhoršení stavu . ps2013-033-02-007-069.u4.p11.s1
To znamená , tento zákon , pokud bude přijata tato novela , žádným způsobem nezvyšuje bezzásah . ps2013-033-02-007-069.u4.p11.s2
Jasně jsme řekli , že necháme v rámci moratoria i v případě plánu péče , a samozřejmě takto máme i shodu i s vedením správy Národního parku , že necháme přírodu minimálně těch 15 let - ono ve finále to možná bude déle než 15 let - , aby skutečně ukázala , co dokáže . ps2013-033-02-007-069.u4.p11.s3
Naši následovníci po těch 15 letech se k té situaci vrátí a někdy v roce 2032 pravděpodobně nejdříve rozhodnou o tom , zda a jaké území případně v rámci toho bezzásahu rozšíří . ps2013-033-02-007-069.u4.p12.s1
Chtěl bych říci , že tento návrh skutečně obsahuje řadu prvků , které ani senátní návrh v sobě neměl . ps2013-033-02-007-069.u4.p12.s2
Podle našeho názoru dobře kombinuje ochranu přírody , která by měla být primární v rámci zákona o ochraně přírody a krajiny a v rámci samozřejmě legislativy týkající se národních parků , a přitom umožňuje obcím udržitelný rozvoj a také samozřejmě umožňuje turistům větší možnost poznat krásnou přírodu šumavského parku a samozřejmě všech národních parků . ps2013-033-02-007-069.u4.p13.s1
Chtěl bych vás poprosit , dámy a pánové , protože vím , jaké tady budou padat návrhy , tedy návrh na zamítnutí , abyste dali šanci historicky této novele , aby mohla být dále diskutována ve výborech . ps2013-033-02-007-069.u4.p13.s2
My jsme připraveni jakýkoli návrh na modifikaci posoudit , bavit se o něm , zohlednit ho , případně argumentovat . ps2013-033-02-007-069.u4.p13.s3
Jsme připraveni na pozměňovací návrhy . ps2013-033-02-007-069.u4.p13.s4
Myslím si , že máme historickou šanci stabilitu na Šumavu , a nejen na ni , přinést a že to je právě díky této novele . ps2013-033-02-007-069.u4.p13.s5
Dejte jí prosím šanci v rámci druhého čtení . ps2013-033-02-007-069.u4.p13.s6
Děkuji vám . ps2013-033-02-007-069.u5.p1.s1
Děkuji , pane ministře . ps2013-033-02-007-069.u5.p1.s2
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Robin Böhnisch . ps2013-033-02-007-069.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-033-02-007-069.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-033-02-007-069.u6.p1.s2
Já už jsem se , když jsem poslouchal pana ministra , bál , že nebude patetický . ps2013-033-02-007-069.u6.p1.s3
Ale nakonec to dopadlo a je to dobře , protože jde o významnou změnu klíčové normy pro celý resort a k tomu určitě trochu patosu patří . ps2013-033-02-007-069.u6.p2.s1
Určitě se rozproudí veliká diskuse . ps2013-033-02-007-069.u6.p2.s2
Já se teď v současné chvíli omezím pouze na roli zpravodaje a předpokládám , že po mém vystoupení asi budeme stejně nuceni tuto rozpravu přerušit , a potom se ještě někdy vrátím s podrobnostmi v řádné rozpravě . ps2013-033-02-007-069.u6.p3.s1
Proč je ten patos na místě . ps2013-033-02-007-069.u6.p3.s2
Je to už asi 34 . nebo 35 . , ne - li 36 . novelizace zákona č . 114 / 1992 Sb . ps2013-033-02-007-069.u6.p3.s3
Ne vždy se novelizace dotýkaly jádra té normy , té základní osy , někdy šlo o novelizace nepřímé , ale svědčí o kvalitě toho zákona , že vydržel v současné době v zásadě velmi kompletní a komplexní . ps2013-033-02-007-069.u6.p3.s4
Prostě ho v roce 1992 či předtím , myslím si , napsali velmi dobře . ps2013-033-02-007-069.u6.p3.s5
Z historie připomenu jednu podobně významnou novelizaci , to byl zákon č . 218 / 2004 Sb . , kterou jsme implementovali právě do zákona č . 114 / 1992 Sb . dle evropské směrnice směrnici o volně žijících ptácích a směrnici o ochraně přírodních stanovišť volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin , vy si ji budete pamatovat pod zkráceným názvem Natura 2000 . ps2013-033-02-007-069.u6.p4.s1
Ta současná dlouho avizovaná novela se dotýká pravidel fungování národních parků . ps2013-033-02-007-069.u6.p4.s2
Prozatím máme čtyři : Krkonošský národní park , Národní park Šumava , Národní park Podyjí a konečně Národní park České Švýcarsko , který byl zatím jako jediný vyhlášen zákonem , a to v roce 2000 . ps2013-033-02-007-069.u6.p4.s3
Předložený návrh zákona vymezuje namísto dosavadních tří čtyři zóny ochrany a pro každou z nich určuje cíle ochrany a vymezuje povolené činnosti . ps2013-033-02-007-069.u6.p4.s4
Ty zóny budou : přírodní , přírodě blízká , zóna soustředěné péče o přírodu a zóna kulturní krajiny . ps2013-033-02-007-069.u6.p4.s5
Zároveň tato novela stanoví podmínky pro pohyb návštěvníků a je v tomto případě vstřícnější než původní úprava . ps2013-033-02-007-069.u6.p4.s6
Doposud byl například v prvních zónách zakázán vstup mimo značené cesty , nově bude vstup turistů regulován vymezením tzv . klidových území . ps2013-033-02-007-069.u6.p4.s7
To znamená , nejcennější území nebude nutné uzavírat plošně nebo trvale , ale v zásadě pouze dočasně , když se objeví důvod pro uzavření nějaké velmi cenné oblasti národního parku . ps2013-033-02-007-069.u6.p5.s1
Změna je a bude předmětem diskuse , to už jsem avizoval . ps2013-033-02-007-069.u6.p5.s2
Dá se předpokládat debata o výjimce pro preventivní opatření proti požárům v nejcennějších částech parku , o aplikaci nebo neaplikaci lesního zákona , o možnosti revitalizací rašelinišť v nejcennějších zónách atd . atd . ps2013-033-02-007-069.u6.p6.s1
Musím říci , že autoři novely odvedli obrovský kus práce . ps2013-033-02-007-069.u6.p6.s2
Navzdory dílčím připomínkám , kterým se budeme nadále věnovat pravděpodobně ve výboru pro životní prostředí , představuje tahle norma velký krok vpřed , co se týče péče o národní parky , ale i co se týče otevřenosti k návštěvníkům nebo soužití národních parků s dotčenými obcemi . ps2013-033-02-007-069.u6.p6.s3
Předpokládám a přimlouvám se za to , aby byl garančním výborem potvrzen výbor pro životní prostředí . ps2013-033-02-007-069.u6.p6.s4
Kromě standardního projednání ve výboru předpokládáme , že se budeme zabývat touto normou i v podvýboru pro ochranu přírody a krajiny , že uděláme celou sérii kulatých stolů stejně tak , jako jsme činili v minulosti . ps2013-033-02-007-069.u6.p7.s1
V současné chvíli bych chtěl poděkovat za pozornost , a až se někdy vrátíme k obecné rozpravě , doufám , že to bude brzy , tak se do ní přihlásím . ps2013-033-02-007-069.u6.p7.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-033-02-007-069.u7.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji . ps2013-033-02-007-069.u7.p1.s2
Nyní otevírám obecnou rozpravu , do které se přihlásili pan poslanec Zahradník , paní poslankyně Nohavová , pan poslanec Šidlo , pan poslanec Junek , pan poslanec Jakubčík , pan poslanec Votava a pan poslanec Zemek .
