ps2013-029-05-012-041.u1.p1.s1
41 . ps2013-029-05-012-041.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 141 / 1961 Sb . , o trestním řízení soudním ( trestní řád ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 40 / 2009 Sb . , trestní zákoník , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 458 / - prvé čtení ps2013-029-05-012-041.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr spravedlnosti Robert Pelikán . ps2013-029-05-012-041.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-029-05-012-041.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-029-05-012-041.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , tento návrh novely trestního řádu a trestního zákoníku si klade tři cíle . ps2013-029-05-012-041.u2.p1.s3
Tím prvním je snaha zlepšit odhalování případů korupčního jednání , kdy v současné době se potýkáme s tím , že je to trestná činnost s takzvanou vysokou latencí , protože nikdo v tom příběhu nemá zájem , aby se o něm dozvěděly orgány činné v trestním řízení , protože všichni , kdo se účastní , by byli postiženi , kdyby je nahlásili . ps2013-029-05-012-041.u2.p1.s4
Z tohoto důvodu chceme zavést možnost , aby pokud někdo byl požádán o poskytnutí úplatku a z tohoto důvodu jej také poskytl , tak pokud bezodkladně o tom uvědomí orgány činné v trestním řízení a bude s nimi řádně spolupracovat tak , aby došlo k odsouzení skutečného pachatele , to jest toho , kdo vyžadoval takový úplatek , tak aby oznamovatel byl beztrestný . ps2013-029-05-012-041.u2.p1.s5
To je první cíl . ps2013-029-05-012-041.u2.p2.s1
Ten druhý je spíše techničtějšího rázu . ps2013-029-05-012-041.u2.p2.s2
Jde o to , že byl touto Sněmovnou nebo vůbec Parlamentem přijat ústavní zákon , kterým došlo k časovému omezení imunity poslanců , senátorů a soudců Ústavního soudu , ale nebylo to promítnuto do trestního řádu , takže to se napravuje , aby to mohlo reálně fungovat . ps2013-029-05-012-041.u2.p3.s1
A tím posledním a zřejmě nejkontroverznějším prvkem , ale podle mne velmi důležitým , je zavedení trestnosti přípravy trestného činu z krácení daně , poplatků a podobné povinné platby . ps2013-029-05-012-041.u2.p3.s2
Tam jde o to , že se dnes oproti minulosti jedná o mimořádně sofistikovanou činnost , pravidelně dokonce přesahující hranice jednoho státu a organizovanou zločineckými skupinami , které se přeorientovaly z jiných činností právě na tuhle , protože je nejvýnosnější . ps2013-029-05-012-041.u2.p4.s1
Současné nástroje ke stíhání této kriminality nestačí právě proto , že dnes není trestná příprava trestného činu , čili jde o to , že už musí nastat ten pokus , už skutečně musí dojít k tomu , že je trestný čin páchán , ta daň je zkracována , a to v dnešní době elektronických převodů peněz znamená , že policie nebo finanční úřady a policie , pokud se dozvědí o tom , že se něco takového chystá , tak musejí čekat až do okamžiku , kdy to ti zločinci začnou reálně dělat , a pak teprve mohou něco spustit , ale to už je pozdě , protože pochopitelně tou dobou už jsou pryč peníze i lidé . ps2013-029-05-012-041.u2.p4.s2
Z tohoto důvodu považujeme za nezbytné , aby i zde tedy ta příprava trestná byla . ps2013-029-05-012-041.u2.p5.s1
V této souvislosti se původně vyslovovala obava z toho , že různí daňoví poradci a tak podobně budou nuceni hlásit vlastně pořád něco , i každou konzultaci , a tak dále , to bylo odstraněno v legislativním procesu tím , že je to trestný čin , kde už nebude zařazen v katalogu těch , u kterých jejich nepřekažení je trestným činem . ps2013-029-05-012-041.u2.p6.s1
Na úvod myslím stačí . ps2013-029-05-012-041.u2.p6.s2
Prosím o podporu tohoto návrhu . ps2013-029-05-012-041.u2.p6.s3
Děkuji . ps2013-029-05-012-041.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-029-05-012-041.u3.p1.s2
Nyní bych poprosil o slovo zpravodajku , kterou je pro prvé čtení paní poslankyně Helena Válková , která je bohužel omluvena . ps2013-029-05-012-041.u3.p1.s3
Poprosím tedy o hlasování na změnu zpravodajky na paní poslankyni Marii Benešovou . ps2013-029-05-012-041.u3.p2.s1
Zahajuji hlasování o změně zpravodaje na paní poslankyni Marii Benešovou . ps2013-029-05-012-041.u3.p2.s2
Kdo je pro , ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku . ps2013-029-05-012-041.u3.p2.s3
Kdo je proti ? ps2013-029-05-012-041.u3.p3.s1
Je to hlasování číslo 187 , přihlášeno 156 poslankyň a poslanců , pro 125 , proti žádný . ps2013-029-05-012-041.u3.p3.s2
Návrh jsme přijali . ps2013-029-05-012-041.u3.p4.s1
Prosím paní zpravodajku o její úvodní slovo . ps2013-029-05-012-041.u3.p4.s2
Prosím , paní poslankyně . ps2013-029-05-012-041.u4.p1.s1
Dobrý večer . ps2013-029-05-012-041.u4.p1.s2
Pan ministr tady předložil vládní návrh , který upravuje opět tři okruhy otázek . ps2013-029-05-012-041.u4.p1.s3
Prvním cílem úpravy je snaha o motivaci subjektů k oznamování případů korupčního jednání . ps2013-029-05-012-041.u4.p1.s4
Jak jistě víte , korupční jednání je především latentní trestná činnost , a proto ministerstvo dospělo k názoru , že je potřeba předložit určité nové instituci tak , aby bylo možné stíhat a odložit trestní stíhání a rozhodnutí o nestíhání podezřelého a pomoci tak k tomu , aby tyto případy byly odhalovány . ps2013-029-05-012-041.u4.p1.s5
Jedná se o nestíhání podezřelého , tedy osobě , které byl poskytnut úplatek . ps2013-029-05-012-041.u4.p2.s1
Druhým cílem je reakce na přijetí ústavního zákona , kterým došlo k časovému omezení imunity poslanců , senátorů a soudců Ústavního soudu změnami provedenými na ústavní úrovni , avšak fakticky nebylo dosaženo sledovaného cíle , neboť nebyly provedeny navazující změny v trestněprávních předpisech . ps2013-029-05-012-041.u4.p3.s1
A posledním ze sledovaných cílů je zavedení trestnosti přípravy trestného činu zkrácení daně , poplatku a povinné platby , což tady bylo panem ministrem podrobně zdůvodněno , a na což tedy odkazuji tak , jak zde přednesl . ps2013-029-05-012-041.u4.p4.s1
Domnívám se , že je potřeba podpořit tento zákon , který je vládním zákonem , a navrhuji , aby bylo hlasováno o jeho propuštění do druhého čtení a přikázání ústavněprávnímu výboru . ps2013-029-05-012-041.u4.p4.s2
Děkuji . ps2013-029-05-012-041.u5.p1.s1
Děkuji paní zpravodajce . ps2013-029-05-012-041.u5.p1.s2
Otvírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Martin Plíšek . ps2013-029-05-012-041.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-029-05-012-041.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , milé kolegyně , vážení kolegové , na úvod samozřejmě si nemohu odpustit poznámku , že projednáváme stejně jako předminulý bod další novelu trestního řádu . ps2013-029-05-012-041.u6.p1.s2
Tentokrát ovšem jsou v této novele tři spolu nesouvisející otázky . ps2013-029-05-012-041.u6.p1.s3
To znamená , salámovou metodou se tady tento základní procesní trestněprávní předpis neustále opravuje . ps2013-029-05-012-041.u6.p1.s4
A tady samozřejmě je otázka , kdy přijde vláda s novou kodifikací trestního řízení , protože jak laická , tak odborná veřejnost se v tomto už skutečně nemůže vyznat . ps2013-029-05-012-041.u6.p1.s5
Je to salámová , útržkovitá cesta novely trestního řádu . ps2013-029-05-012-041.u6.p1.s6
V tomto tisku skutečně , jak už jsem zmínil , tři nesouvisející věci . ps2013-029-05-012-041.u6.p2.s1
Opožděně se reaguje na změnu Ústavy , která omezila imunitu poslanců a senátorů pouze na trvání mandátu . ps2013-029-05-012-041.u6.p2.s2
S touto novelou lze souhlasit . ps2013-029-05-012-041.u6.p3.s1
Ty další dvě části už jsou ovšem velmi sporné jak z hlediska legislativního zpracování , tak samotné důvodové zprávy . ps2013-029-05-012-041.u6.p3.s2
Tato novela dále stanoví . . . ps2013-029-05-012-041.u7.p1.s1
Já se velmi omlouvám , pane poslanče , poprosím ve sněmovně o klid . ps2013-029-05-012-041.u7.p1.s2
Chápu , že je pokročilá hodina , ale prosím , vydržte to ještě chvilku . ps2013-029-05-012-041.u7.p1.s3
Děkuji . ps2013-029-05-012-041.u8.p1.s1
Tato novela dále stanoví trestnost přípravy u trestného činu zkrácení daně . ps2013-029-05-012-041.u8.p1.s2
Když se podíváme , jaké jsou důvody nebo jaké jsou motivy předkladatele , tak důvodová zpráva se u tohoto trestného činu věnuje výhradně machinacím s daní z přidané hodnoty a spotřební daní , ale příprava by byla trestná i v případě krácení jiných daní . ps2013-029-05-012-041.u8.p1.s3
A je otázkou , a on to tady i vlastně předkladatel pan ministr zmínil , zda běžná daňová optimalizace bude dle návrhu považována za přípravu k trestnému činu . ps2013-029-05-012-041.u8.p2.s1
Když se podívám na ty předchozí návrhy , které zasahovaly do mlčenlivosti advokátů , daňových poradců , kdy tam zůstala tato tenká hranice , kdy není jasné , jestli běžná daňová optimalizace je už přípravou k trestnému činu , tak tento návrh - bude - li propuštěn do druhého čtení , což já navrhnu potom v závěru spíše vrácení k dopracování , protože ten návrh je v tomto směru nedokonalý a není jasné , kde je ta hranice . ps2013-029-05-012-041.u8.p2.s2
V tomto návrhu dojde samozřejmě k posílení činnosti orgánů v trestním řízení , které budou moci vést trestní řízení již ve fázi přípravy , a tedy používat například odposlechy . ps2013-029-05-012-041.u8.p3.s1
Třetí oblast . ps2013-029-05-012-041.u8.p3.s2
Návrh obsahuje opatření , která mají motivovat , oznamovat případy pasivní korupce , kdy byl úplatek poskytnut proto , že o něj byl požádán dotyčnou osobou . ps2013-029-05-012-041.u8.p3.s3
Návrh umožní , aby taková osoba nebyla trestně stíhána , o čemž má rozhodnout státní zástupce , jsou - li splněny stanovené podmínky . ps2013-029-05-012-041.u8.p3.s4
Například závazek podat úplnou a pravdivou výpověď . ps2013-029-05-012-041.u8.p3.s5
Také tato část návrhu neřeší to , když tento skutek bude nějakým způsobem provokován . ps2013-029-05-012-041.u8.p3.s6
A pokud se tak stane , tak je skutečně nemístné , aby jedna strana byla potom zproštěna té obžaloby nebo nějakým způsobem státní zástupce rozhodl , že nebude trestně stíhaná , a ta druhá strana ano . ps2013-029-05-012-041.u8.p3.s7
Takže myslím , že tady by ten návrh potřeboval také vyjasnit . ps2013-029-05-012-041.u8.p3.s8
Trpí vadami v tom smyslu , kde je hranice , kdy tato činnost je někým úmyslně provokována a kdy na základě rozhodnutí státního zástupce má jedné straně být zastaveno trestní stíhání a v další má být pokračováno . ps2013-029-05-012-041.u8.p4.s1
Čili jak jsem zmínil , návrh řeší nesystémově tři zcela nesouvisející otázky . ps2013-029-05-012-041.u8.p4.s2
Dochází k posílení policejních orgánů , které mohou rozhodovat o dočasném odložení trestního stíhání v případě pasivní korupce , a následně může být obnoveno , to znamená , z hlediska jistoty strany v tom řízení je to spíše podlamováno , a myslím si , že stojí za to ten návrh přepracovat . ps2013-029-05-012-041.u8.p4.s3
Trestnost přípravy jen trestného činu zkrácení daně je odůvodněna údajnými lepšími možnostmi dokazování . ps2013-029-05-012-041.u8.p4.s4
Ale princip trestního práva hovoří , že to má být nejzazší prostředek , kdy se má použít trestní právo , nikoliv že se samotná příprava už označí za trestnou . ps2013-029-05-012-041.u8.p4.s5
To znamená , tento návrh trpí legislativními vadami . ps2013-029-05-012-041.u8.p4.s6
To se projevilo už i při jeho projednávání v Legislativní radě vlády , a já proto navrhuji , aby byl tento návrh vrácen předkladateli k přepracování . ps2013-029-05-012-041.u8.p4.s7
Děkuji . ps2013-029-05-012-041.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Plíškovi a eviduji jeho návrh na vrácení k přepracování . ps2013-029-05-012-041.u9.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Marek Benda . ps2013-029-05-012-041.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-029-05-012-041.u10.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážený pane ministře , vážené dámy , vážení pánové , já se vás také pokusím šetřit , ale musím se přece jenom připojit k návrhu pana kolegy Plíška a říci , že tento návrh zákona pokládám za mimořádně nepovedený . ps2013-029-05-012-041.u10.p2.s1
Za prvé pokládám za absolutně nefér , pokud novelizuji trestní zákon , hmotu , a současně novelizuji trestní řád , proces , tak to pojmenovat jako novelizaci procesu a novelizaci trestního zákona jako hmoty dát jenom takhle jako pod čarou , že tam tedy nějakou drobnou změnu děláme , to jsou fakt věci , které se podle mého názoru dělat prostě nemají . ps2013-029-05-012-041.u10.p2.s2
Obecně tyhle sběrné novely , které mají všechno možné , nejsou úplně fér , a nejsou vůbec fér vůči odborné veřejnosti . ps2013-029-05-012-041.u10.p2.s3
Ale tahle představa , že hmotu si schovám pod proces a to důležité , co do toho návrhu zákona prosazuji , změnu hmoty , schovávám v procesu , mně připadá nefér minimálně vůči odborné veřejnosti , když zapomenu na nás . ps2013-029-05-012-041.u10.p2.s4
To je první poznámka . ps2013-029-05-012-041.u10.p3.s1
Druhá poznámka . ps2013-029-05-012-041.u10.p3.s2
Část týkající se poslanců , senátorů a soudců , mohla být klidně zařazena v té předchozí novele trestního řádu , kterou jsme projednávali . ps2013-029-05-012-041.u10.p3.s3
Je naprosto zbytečná a zbytná a vychází spíše jenom z toho , že prostě tady orgány činné v trestním řízení zásadně čtou jenom svoje předpisy a odmítají vedle toho číst i Ústavu . ps2013-029-05-012-041.u10.p3.s4
Ale to už jsme zažili . ps2013-029-05-012-041.u10.p3.s5
Zažili jsme to u Ištvana a dalších několikrát . ps2013-029-05-012-041.u10.p3.s6
Je to prostě šaškárna . ps2013-029-05-012-041.u10.p3.s7
Místo toho , abychom přistoupili na to , že máme nějakou hierarchii práva , a že když Ústava něco říká , tak samozřejmě zákony , které jsou podústavního charakteru , musí být vykládány v souladu s ní , tak tady máme pár chytráků na státním zastupitelství , kteří to opravdu neumějí vyložit . ps2013-029-05-012-041.u10.p3.s8
Pokládám skoro za zbytečné tu novelu vůbec dělat . ps2013-029-05-012-041.u10.p4.s1
Co je ovšem mnohem zásadnější , jsou další dvě změny . ps2013-029-05-012-041.u10.p4.s2
První je ona možná beztrestnost při oznamování ne pokusu o korupci , ale dokonané korupce . ps2013-029-05-012-041.u10.p4.s3
Dlouho se tady o tom mluvilo . ps2013-029-05-012-041.u10.p4.s4
To není žádná věc , která vznikla zcela nečekaně . ps2013-029-05-012-041.u10.p4.s5
Ten tlak byl zejména ze zahraničí , abychom toto ustanovení vypustili , protože mu nikdo nerozuměl : Jak je možné někoho , kdo se podílí na korupci , prohlásit za beztrestného jenom na základě toho , že se pak rozhodne jít práskat . ps2013-029-05-012-041.u10.p4.s6
Protože se na té korupci předtím musel aktivně podílet . ps2013-029-05-012-041.u10.p4.s7
On to nešel sdělit už v okamžiku , kdy byl o úplatek požádán , a nešel tam pak s policejními nahrávacími zařízeními . ps2013-029-05-012-041.u10.p4.s8
No ale on ten úplatek dal a později mu přišlo , že byl možná moc veliký nebo že už je mu ho škoda , tak to jde prásknout a má pocit , že na základě toho bude beztrestný . ps2013-029-05-012-041.u10.p4.s9
To , v jak moc velkém rozporu je to s našimi mezinárodními závazky , přiznává v tom návrhu i vláda , která říká : No , týká se to všech lidí v České republice , jenom ne případů uplácení vůči představitelům jiných států , resp . vůči společnostem z jiných států . ps2013-029-05-012-041.u10.p4.s10
Protože vědí , že by na nás všichni koukali jak na blázny .
