ps2013-029-01-002-016.u1.p1.s1
16 . ps2013-029-01-002-016.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi a o změně zákona č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů ( zákon o prevenci závažných havárií ) / sněmovní tisk 399 / - druhé čtení ps2013-029-01-002-016.u1.p2.s1
Prosím , aby z pověření vlády předložený návrh zákona uvedl pan ministr životního prostředí Richard Brabec . ps2013-029-01-002-016.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-029-01-002-016.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-029-01-002-016.u2.p1.s2
Krásné odpoledne . ps2013-029-01-002-016.u2.p1.s3
Já upozorňuji zde na nevyzvednutou hlasovací kartičku , aby ji nikdo nepostrádal vedle , nebo už si ji tam možná zpravodaj rovnou dal dopředu . ps2013-029-01-002-016.u2.p2.s1
Rád tak učiním , pane předsedo . ps2013-029-01-002-016.u2.p2.s2
Dámy a pánové , budu na svůj běžný průměr velmi stručný , abych neopakoval ten poměrně obsáhlý úvod , který jsem tady říkal k návrhu zákona v prvním čtení . ps2013-029-01-002-016.u2.p2.s3
Jenom připomenu , že návrh zákona byl zpracován za účelem zajištění transpozice směrnice Evropské unie , tzv . směrnice SEVESO , která stanoví pravidla pro objekty , v souvislosti s jejichž provozem dochází k používání nebezpečných chemických látek a směsí , které potom představují zvýšené riziko vzniku mimořádných událostí . ps2013-029-01-002-016.u2.p2.s4
Ty hlavní změny dovolte mi jenom opravdu velmi krátce zopakovat oproti stávající právní úpravě . ps2013-029-01-002-016.u2.p2.s5
Tak především dochází k rozšíření působnosti nového zákona ve vztahu k objektům podzemních zásobníků plynu , dále je tam zpřesněna kategorizace objektů a rovněž dochází ke změnám v procesu schvalování bezpečnostní dokumentace krajskými úřady a v neposlední řadě také k výslovnému zakotvení úlohy Hasičského záchranného sboru při zpracovávání vnějších havarijních plánů . ps2013-029-01-002-016.u2.p3.s1
Podle mých informací v rámci projednávání v jednotlivých výborech , celkem ve třech výborech , určitě to řeknou zpravodajové , tak došlo k několika legislativně technickým úpravám a s těmi samozřejmě jako předkladatel souhlasíme . ps2013-029-01-002-016.u2.p3.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-029-01-002-016.u3.p1.s1
Já děkuji panu ministrovi za jeho stručný úvod . ps2013-029-01-002-016.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro životní prostředí jako výboru garančnímu . ps2013-029-01-002-016.u3.p1.s3
Dále byl tisk přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj a také výboru pro bezpečnost . ps2013-029-01-002-016.u3.p1.s4
Usnesení výboru vám byla doručena jako sněmovní tisky 399 / 1 až 3 . ps2013-029-01-002-016.u3.p2.s1
Nyní prosím , aby se nejprve ujal slova zpravodaj výboru pro životní prostředí pan poslanec Josef Nekl a informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-029-01-002-016.u3.p2.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-029-01-002-016.u4.p1.s1
Ano . ps2013-029-01-002-016.u4.p1.s2
Děkuji , pane předsedající . ps2013-029-01-002-016.u4.p1.s3
Výbor pro životní prostředí na své 22 . schůzi z 15 . dubna letošního roku k tomuto vládnímu návrhu zákona se usnesl takto . ps2013-029-01-002-016.u4.p1.s4
Po odůvodnění náměstkyní ministra životního prostředí Ing . Bereniky Peštové , zpravodajské zprávě poslance dr . Josefa Nekla a po rozpravě doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby návrh schválila ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2013-029-01-002-016.u4.p1.s5
Jsou to fakticky návrhy legislativní a jsou zveřejněny v tisku , který jste oznámil . ps2013-029-01-002-016.u4.p1.s6
Dále - pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny , a zmocnil zpravodaje , aby na schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona ve schůzi výboru pro životní prostředí , a zmocňuje zpravodaje , aby ve spolupráci s legislativním odborem provedl příslušné legislativně technické úpravy . ps2013-029-01-002-016.u4.p1.s7
K tomu znovu zdůrazňuji , že pozměňovací návrhy jsou pouze legislativně technického charakteru , takže není nutné je rozsáhle zdůvodňovat . ps2013-029-01-002-016.u4.p1.s8
Děkuji . ps2013-029-01-002-016.u5.p1.s1
Já děkuji panu zpravodaji a nyní prosím , aby se postupně ujali slova pan zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pan poslanec Petr Bendl - má zájem o vystoupení ? ps2013-029-01-002-016.u5.p1.s2
Nemá zájem pan poslanec . ps2013-029-01-002-016.u5.p1.s3
Děkuji . ps2013-029-01-002-016.u5.p1.s4
A pan zpravodaj výboru pro bezpečnost pan poslanec Václav Klučka . ps2013-029-01-002-016.u5.p1.s5
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-029-01-002-016.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-029-01-002-016.u6.p1.s2
Já bych chtěl seznámit Sněmovnu s usnesením 66 výboru pro bezpečnost z 16 . schůze , která se uskutečnila dne 22 . dubna 2015 k vládnímu návrhu zákona o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi a o změně zákona číslo 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů , zákon o prevenci závažných havárií , sněmovní tisk číslo 399 . ps2013-029-01-002-016.u6.p2.s1
Výbor pro bezpečnost Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky po úvodním vystoupení náměstkyně ministra životního prostředí Ing . Bereniky Peštové , po zpravodajské zprávě přednesené zpravodajem výboru Ing . Václavem Klučkou a po obecné a podrobné rozpravě za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby s vládním návrhem zákona o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi a o změně zákona číslo 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů , vyjádřila souhlas . ps2013-029-01-002-016.u6.p2.s2
Za druhé - pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil Poslanecké sněmovně . ps2013-029-01-002-016.u6.p2.s3
Za třetí - zmocňuje zpravodaje výboru , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky . ps2013-029-01-002-016.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji , panu poslanci Václavu Klučkovi , a otvírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Jan Zahradník . ps2013-029-01-002-016.u7.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-029-01-002-016.u8.p1.s1
Vážený pane předsedající , dámy a pánové , pan ministr životního prostředí nám předkládá další z řady zákonů , které jsou vynuceny legislativou Evropské unie . ps2013-029-01-002-016.u8.p1.s2
Tak je tomu , skoro bych řekl , již pravidlem . ps2013-029-01-002-016.u8.p1.s3
Bohužel jedním ze zákonů , které nejsou Unií vynuceny , je zákon o ochraně přírody a krajiny , který máme na programu této schůze , a ten bohužel bude mít velmi negativní dopad . ps2013-029-01-002-016.u8.p1.s4
Ale tím se zabývat nechci . ps2013-029-01-002-016.u8.p1.s5
Chtěl bych se zabývat tímto zákonem , který je vysloveně technický a skutečně pro laika velmi složitý . ps2013-029-01-002-016.u8.p1.s6
Já jsem konzultoval jeho text s pracovníky Krajského úřadu Jihočeského kraje a došel jsem k názoru , že jsou tam některé věci , které minimálně ve druhém čtení zaslouží diskuzi . ps2013-029-01-002-016.u8.p2.s1
Například je zde § 31 odst . 3 , který říká , že k zpracování posudku posouzení rizik závažné havárie krajský úřad bude muset získat provozovatele , bude muset získat pověřenou právnickou osobu , tedy krajský úřad zajistí zpracování posudku k posouzení rizik závažné havárie předloženého provozovatelem podle odst . 1 pověřenou právnickou osobu . ps2013-029-01-002-016.u8.p2.s2
Přitom podle tohoto zákona touto osobou zřejmě bude Výzkumný ústav bezpečnosti práce . ps2013-029-01-002-016.u8.p2.s3
Přitom existuje zákon č . 312 / 2002 Sb . , o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů , který ve svém § 21 odst . 1 říká , že správu činnosti stanovené prováděcím právním předpisem zajišťuje územní samosprávný celek prostřednictvím úředníků , kteří prokázali zvláštní odbornou způsobilost . ps2013-029-01-002-016.u8.p2.s4
Tedy příslušné závazné stanovisko by v tomto případě měl vydávat úředník , který složil zkoušku zvláštní odborné způsobilosti . ps2013-029-01-002-016.u8.p2.s5
Zákonodárce předpokládá , že posouzení rizik pro účely závazného stanoviska nemusí vycházet z natolik podrobných informací , které jsou nutné pro účely zpracování bezpečnostní dokumentace , z čehož pak lze odvodit , že toto posouzení rizik by zvládl vypracovat úředník krajské samosprávy při využití právního předpisu obdobně , jako je tomu například při stanovení zóny havarijního plánování nebo v případě zpracování a poskytování informací veřejnosti . ps2013-029-01-002-016.u8.p2.s6
Proto se domníváme , že ten § 31 odst . 3 je v zákoně nadbytečný , a dovoluji si proto navrhnout pozměňovací návrh , který spočívá v tom , že tento odstavec 3 § 31 navrhuji z předloženého zákona vypustit . ps2013-029-01-002-016.u8.p2.s7
Jiná ustanovení předloženého zákona není nutno na základě této změny upravovat , protože povinnost zpracování posudku zůstává nedotčena v případě schvalování bezpečnostní dokumentace , tedy u bezpečnostního programu , bezpečnostní zprávy , jejich aktualizace a nebo návrhu zprávy o posouzení bezpečnostní zprávy . ps2013-029-01-002-016.u8.p2.s8
Čili to je můj pozměňovací návrh , který potom přednesu v podrobné rozpravě . ps2013-029-01-002-016.u8.p3.s1
Dále se domnívám , že v tom zákoně jsou obsaženy další nedostatky , které poměrně nepříliš výrazně reagují na to , čeho jsme byli svědky například při haváriích ve skladech munice v obci Vrbětice , případně při nálezu nepovoleného materiálu v obci Slatina u Vysokého Mýta . ps2013-029-01-002-016.u8.p3.s2
Tady je celkem nejasně řečeno , kdy krajský úřad rozhoduje o zákazu užívání objektu nebo jeho částí , přitom podle mě by tato opatření měla být ještě daleko přísnější . ps2013-029-01-002-016.u8.p3.s3
Tady si ale netroufám radit předkladateli a do jeho ustanovení , ke kterému zřejmě dospěl s vědomím toho , co ve Vrběticích nastalo , zasahovat . ps2013-029-01-002-016.u8.p4.s1
Stejně tak je zde diskutabilní § 51 odst . 2 , kde jsou vyjmenovány okolnosti , za kterých může být zakázáno užívání objektu . ps2013-029-01-002-016.u8.p4.s2
Tady možná by mělo být ještě řečeno , že provozovatel by měl skončit s užíváním , pokud by porušil zákaz užívání vydaný podle § 49 odst . 6 . ps2013-029-01-002-016.u8.p5.s1
Čili to je můj návrh , poměrně ne příliš obsáhlý co do formy , ale podle mě důležitý vzhledem tedy k pravomoci samosprávných krajů a jejich krajských úřadů . ps2013-029-01-002-016.u8.p5.s2
V podrobné rozpravě se potom přihlásím a ještě znovu tento návrh přečtu . ps2013-029-01-002-016.u9.p1.s1
Já děkuji panu poslanci Zahradníkovi a ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-029-01-002-016.u9.p1.s2
Jestliže nikdo takový není , končím obecnou rozpravu . ps2013-029-01-002-016.u9.p1.s3
Ptám se na závěrečná slova pana ministra , případně pana zpravodaje . ps2013-029-01-002-016.u9.p1.s4
Není zájem . ps2013-029-01-002-016.u9.p1.s5
Zahajuji podrobnou rozpravu . ps2013-029-01-002-016.u9.p1.s6
Do té se jako první hlásí pan poslanec Jan Zahradník . ps2013-029-01-002-016.u9.p1.s7
Prosím , pane poslanče . ps2013-029-01-002-016.u10.p1.s1
Vážený pane předsedající , jak už jsem zmínil a zdůvodnil , navrhuji , aby z předloženého návrhu zákona byl vypuštěn § 31 odst . 3 ve znění : " Krajský úřad zajistí zpracování posudku k posouzení rizik závažné havárie předloženého provozovatelem podle odst . 1 pověřenou právnickou osobou . ps2013-029-01-002-016.u10.p1.s2
Při zpracování posudku k posouzení rizik závažné havárie se postupuje podle § 18 a 19 obdobně , lhůta pro zpracování posudku však nesmí být delší než 20 dnů . ps2013-029-01-002-016.u10.p1.s3
V odůvodněných , zejména složitých případech , může být tato lhůta prodloužena , nejdéle však o dalších 20 dnů . " ps2013-029-01-002-016.u10.p1.s4
Tedy navrhuji tento odstavec § 31 z návrhu vypustit . ps2013-029-01-002-016.u10.p1.s5
Děkuji . ps2013-029-01-002-016.u11.p1.s1
Já děkuji panu poslanci Zahradníkovi za odůvodnění jeho pozměňovacího návrhu . ps2013-029-01-002-016.u11.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do podrobné rozpravy . ps2013-029-01-002-016.u11.p1.s3
Jestliže nikdo takový není , končím podrobnou rozpravu , ptám se na závěrečná slova pana ministra , případně pana zpravodaje . ps2013-029-01-002-016.u11.p1.s4
Není zájem . ps2013-029-01-002-016.u11.p1.s5
A protože neeviduji návrh na vrácení návrhu zákona k novému projednání , končím druhé čtení tohoto návrhu zákona . ps2013-029-01-002-016.u11.p1.s6
Děkuji panu zpravodaji i panu ministrovi . ps2013-029-01-002-016.u11.p2.s1
Pan ministr Richard Brabec ale ještě zůstane u stolku zpravodajů , protože dalším bodem našeho jednání je
