ps2013-027-04-005-067.u1.p1.s1
67 . ps2013-027-04-005-067.u1.p1.s2
Návrh Zastupitelstva Středočeského kraje na vydání zákona , kterým se mění a doplňuje zákon č . 289 / 1995 Sb . , o lesích a o změně a doplnění některých zákonů ( lesní zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 367 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-027-04-005-067.u1.p2.s1
Upozorňuji , že návrh je předložen podle § 90 odst . 2 , tak abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-027-04-005-067.u1.p2.s2
Stanovisko vlády vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 367 / 1 . ps2013-027-04-005-067.u1.p3.s1
Eviduji přednostní právo pana poslance Kalouska , předsedy poslaneckého klubu TOP 09 a Starostové . ps2013-027-04-005-067.u1.p3.s2
Prosím , pane předsedo . ps2013-027-04-005-067.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-027-04-005-067.u2.p1.s2
Dámy a pánové , jistě vás nepřekvapí , když si jménem dvou klubů , TOP 09 a ODS , dovolím říct zdvořilé veto proti projednávání podle § 90 . Děkuji . ps2013-027-04-005-067.u3.p1.s1
Děkuji . ps2013-027-04-005-067.u3.p1.s2
Eviduji tedy veto podle § 90 odst . 2 , budeme se tedy zabývat návrhem zákona ve standardním režimu . ps2013-027-04-005-067.u3.p2.s1
Z pověření zastupitelstva předložený návrh zákona uvede hejtman Středočeského kraje Miloš Petera , kterého mezi námi vítám a prosím ho , aby se ujal slova . ps2013-027-04-005-067.u3.p2.s2
Vítejte , pane hejtmane . ps2013-027-04-005-067.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , jménem Zastupitelstva Středočeského kraje vám předkládám novelu lesního zákona týkající se úpravy vlastnických práv státu na území lesů v České republice . ps2013-027-04-005-067.u4.p1.s2
Vláda na své schůzi dne 22 . prosince 2014 zaujala k návrhu zákona stanovisko neutrální . ps2013-027-04-005-067.u4.p1.s3
Návrh byl doručen poslancům dne 5 . prosince 2014 jako sněmovní tisk 367 / 0 . ps2013-027-04-005-067.u4.p2.s1
Lesní pozemky ve vlastnictví státu tvoří 59 , 8 % všech lesů v České republice . ps2013-027-04-005-067.u4.p2.s2
Rozloha státních lesů se však postupně stále snižuje . ps2013-027-04-005-067.u4.p2.s3
Soukromí vlastníci lesních pozemků a podnikatelé v lesnicko - dřevařském sektoru již delší dobu požadují snižování rozlohy státních lesů ve prospěch nestátních subjektů . ps2013-027-04-005-067.u4.p2.s4
Nedávno tento jejich požadavek tlumočil pan ministr financí s návrhem rozprodeje státních lesů ve správě Lesů České republiky . ps2013-027-04-005-067.u4.p2.s5
Přitom jenom Lesy České republiky jsou trvalým přínosem několika miliard korun ročně do státní pokladny . ps2013-027-04-005-067.u4.p2.s6
Soukromí vlastníci naopak požadují od státu vyplácení finančních náhrad nejen za ekologické přínosy lesů pro společnost , například vodohospodářskou , půdoochrannou , klimatickou , sociální a zdravotní , ale i za pouhé respektování lesního zákona , jehož dodržování jim snižuje dosahování okamžitých maximálních zisků z těžby dříví . ps2013-027-04-005-067.u4.p3.s1
Nestátní vlastníci vytvářejí lobbistické tlaky a požadují výrazná uvolnění zákonných ustanovení zákona o lesích a také zákona o ochraně přírody a krajiny . ps2013-027-04-005-067.u4.p3.s2
Dokonce otevřeně požadují legalizaci poplatků za vstup do soukromých lesů , za sběr hub a lesních plodů , za estetické vjemy z přírody či za zdravotní požitek čistého vzduchu . ps2013-027-04-005-067.u4.p3.s3
Tyto drsné asociační požadavky si můžeme vyposlechnout téměř na všech lesnicko - dřevařských shromážděních a konferencích a jsou již delší dobu publikovány v lesnických i jiných časopisech . ps2013-027-04-005-067.u4.p3.s4
Zprvu to mohlo rozesmát , později šokovalo a nyní je zcela jednoznačně jasné , že proti rozprodeji lesních pozemků v majetku státu je nutné se účinně bránit . ps2013-027-04-005-067.u4.p4.s1
Lesy ve vlastnictví státu jsou posledním významným národním bohatstvím , které dosud nebylo zprivatizováno . ps2013-027-04-005-067.u4.p4.s2
Státní lesy jsou rozsáhlé materiální bohatství a při řádném a kontrolovaném hospodaření každým rokem přinášejí státní pokladně několik miliard do rozpočtu . ps2013-027-04-005-067.u4.p4.s3
Tento jejich nezanedbatelný ekonomický význam je však vysoce převyšován jejich významem celospolečenským . ps2013-027-04-005-067.u4.p4.s4
V období klimatické změny spojené s extrémními srážkami a teplotními výkyvy počasí nabývají funkce lesních ekosystémů v naší krajině tím větší důležitosti a ekologického zájmu . ps2013-027-04-005-067.u4.p4.s5
Ochrana státního vlastnictví lesů v současné výměře se tak stává nejvyšším veřejným zájmem . ps2013-027-04-005-067.u4.p4.s6
Bylo by tedy zcela zásadní politickou chybou , kdyby se připustily kroky , které by mohly směřovat k další privatizaci lesů ve vlastnictví státu . ps2013-027-04-005-067.u4.p5.s1
Základní právní úpravou pro hospodaření v lesích je zákon č . 289 / 1995 Sb . , o lesích , který upravuje pravidla pro hospodaření v lesích a nakládání s lesy bez ohledu na vlastnické právo . ps2013-027-04-005-067.u4.p5.s2
Z dosavadní aplikace uvedeného zákona se však v praxi ukázalo , že daná zákonná ustanovení nejsou dostatečná . ps2013-027-04-005-067.u4.p5.s3
Jistě jste ještě nezapomněli na mediální proklamace představitelů minulých vlád o jejich záměru privatizovat státní lesy . ps2013-027-04-005-067.u4.p5.s4
Trvalé tlaky lobbistů a podnikatelských subjektů , které usilují o privatizaci lesů ve vlastnictví státu , v tom pokračují . ps2013-027-04-005-067.u4.p6.s1
Vážené dámy a pánové , dovoluji si vám připomenout , že návrh Zastupitelstva Středočeského kraje je v souladu s opatřením národního lesnického programu schváleného usnesením vlády č . 1221 z roku 2008 , které stanovuje - cituji - " zachovávat dosavadní podíl státních lesů při respektování výsledků restitučního procesu a vytvořit podmínky pro jejich arondace , tj . zcelování a prodej drobného lesního majetku " . ps2013-027-04-005-067.u4.p6.s2
Tento vládou přijatý závěr národního lesnického programu zůstal však i po sedmi letech pouhou proklamací nenaplněnou zákonným ustanovením . ps2013-027-04-005-067.u4.p7.s1
Jak je doložitelné z materiálů Ministerstva zemědělství , resp . státního podniku Lesy České republiky , lesy ve vlastnictví státu každoročně přinášejí státu miliardové zisky . ps2013-027-04-005-067.u4.p7.s2
Návrh Zastupitelstva Středočeského kraje na legislativní zakotvení nezcizitelnosti lesů v majetku státu garantuje , že při transparentním hospodaření a jeho důsledné kontrole budou lesy trvalým zdrojem pravidelných významných příjmů státního rozpočtu v řádu několika miliard ročně . ps2013-027-04-005-067.u4.p7.s3
Přijetím novely zákona o nezcizitelnosti státních lesů bude v zákoně o lesích zakotveno zachování vysokého podílu státních lesů v souladu s již přijatými , ale dosud nenaplněnými zásadami státní lesnické politiky . ps2013-027-04-005-067.u4.p8.s1
Koaliční smlouva politických stran a hnutí nynější vlády obsahuje závazek o nezcizitelnosti lesů v majetku státu . ps2013-027-04-005-067.u4.p8.s2
Byla podepsána dne 6 . ledna 2014 . ps2013-027-04-005-067.u4.p8.s3
Koaliční vláda byla prezidentem republiky jmenována 29 . ledna 2014 . ps2013-027-04-005-067.u4.p8.s4
Tato vláda se v koaliční smlouvě výslovně zavázala k tomu , že nebude privatizovat státní lesy a že do zákona prosadí ustanovení o nezcizitelnosti státních lesů . ps2013-027-04-005-067.u4.p8.s5
Dosud se tak nestalo . ps2013-027-04-005-067.u4.p9.s1
Proto se Zastupitelstvo Středočeského kraje ujalo své zákonné iniciativy k prosazení nezcizitelnosti lesů v majetku státu a navrhuje malou novelu , která by zabránila převodu lesů v majetku státu v současné výměře na jiné osoby , a v závěru podává návrh malé novely lesnického zákona č . 289 / 1995 Sb . , který by tento požadavek zajistil . ps2013-027-04-005-067.u4.p10.s1
Vážené dámy a pánové , zdůrazňuji , že návrh Zastupitelstva Středočeského kraje se nijak nedotýká nezpochybnitelně prokázaných restitučních nároků , které nebyly z různých důvodů až dosud vypořádány ani jiným ustanovením platného lesního zákona č . 289 / 1995 Sb . ps2013-027-04-005-067.u4.p10.s2
Protože návrh Zastupitelstva Středočeského kraje obsahuje pouze naléhavou novelizaci jednoho paragrafu , a to § 4 Nakládání s lesy ve vlastnictví státu zákona č . 289 / 1995 Sb . , o lesích , lze podle názoru předkladatele řešit všechny případné připomínky k návrhu zákona formou pozměňovacích návrhů schválených Poslaneckou sněmovnou . ps2013-027-04-005-067.u4.p11.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , závěrem svého vystoupení chci zdůraznit , že účelem návrhu novely zákona je zabezpečit lesy ve vlastnictví státu před dalšími nežádoucími privatizacemi s výjimkou oprávněných restitucí , které ještě nebyly vypořádány . ps2013-027-04-005-067.u4.p11.s2
Pokud si stát udrží ve vlastnictví většinu rozlohy lesů , bude to on , kdo i v budoucích náročných podmínkách bude rozhodovat a určovat lesnickou , ekologickou a sociální politiku v lesích ve prospěch všech občanů České republiky . ps2013-027-04-005-067.u4.p12.s1
Obracím se proto na vás s důvěrou ve vaši podporu návrhu novely lesního zákona předloženého Zastupitelstvem Středočeského kraje . ps2013-027-04-005-067.u4.p12.s2
Děkuju vám za pozornost . ps2013-027-04-005-067.u5.p1.s1
Děkuji panu hejtmanovi . ps2013-027-04-005-067.u5.p1.s2
Nyní prosím , aby se ujal slova zpravodaj pro prvé čtení , jímž je pan poslanec Herbert Pavera . ps2013-027-04-005-067.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-027-04-005-067.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající , za slovo . ps2013-027-04-005-067.u6.p1.s2
Milé kolegyně , milí kolegové , dovolte mi , abych vám přednesl zpravodajskou zprávu k této předkládané novele , kterou se mění a doplňuje zákon č . 289 / 1995 Sb . , o lesích a o změně a doplnění některých zákonů , takzvaný lesní zákon , ve znění pozdějších předpisů . ps2013-027-04-005-067.u6.p1.s3
Tento návrh byl předložen na základě , jak jste slyšeli , zákonodárné iniciativy Zastupitelstva Středočeského kraje , které navrhovalo jeho projednání podle § 90 odst . 2 , což bylo zamítnuto dvěma kluby . ps2013-027-04-005-067.u6.p2.s1
Hlavním cílem novely je podle předkladatele zabránění zcizování lesů . ps2013-027-04-005-067.u6.p2.s2
Předkladatel novely opírá nutnost přijetí zákona o zkušenost z praxe , kdy současná pravidla hodnotí jako nedostatečná . ps2013-027-04-005-067.u6.p2.s3
Poukazuje také na množství tlaků ze strany podnikatelských subjektů prosazujících privatizaci lesů ve vlastnictví státu či usilování o dlouhodobý pronájem těchto lesů k hospodaření . ps2013-027-04-005-067.u6.p3.s1
Navržené úpravy jsou v souladu s ústavním pořádkem České republiky . ps2013-027-04-005-067.u6.p3.s2
Návrh přímo neimplementuje právo Evropské unie a nebude mít žádné negativní dopady na státní rozpočet . ps2013-027-04-005-067.u6.p4.s1
Ustanovení týkající se zcizování státních lesů je obsaženo jak v programovém prohlášení vlády , tak i v koaliční smlouvě , jak již tady bylo řečeno . ps2013-027-04-005-067.u6.p4.s2
Vláda však k návrhu novely na své schůzi dne 22 . prosince 2014 vyjádřila neutrální stanovisko . ps2013-027-04-005-067.u6.p5.s1
Dovolím si nyní ale upozornit na některé formulační a legislativní nedostatky , které by v budoucnu mohly vést k interpretačním a aplikačním problémům při schválení této novely zákona o lesích . ps2013-027-04-005-067.u6.p5.s2
V prvé řadě je zapotřebí říci , že autoři novely již v samotné formulaci východiska v bodě 1.2 důvodové zprávy tvrdí , že zcizováním lesů ve vlastnictví státu dochází k výraznému snižování celospolečenských funkcí lesa . ps2013-027-04-005-067.u6.p5.s3
Tady je třeba upozornit , že rozsah , v němž les plní své funkce , je zcela nezávislý na tom , zda je vlastníkem stát , obec , kraj , veřejná škola , církev nebo soukromá osoba . ps2013-027-04-005-067.u6.p5.s4
Tvrzení z důvodové zprávy se neopírá o žádné přezkoumatelné zjištění či výsledky relevantního výzkumu . ps2013-027-04-005-067.u6.p5.s5
Považuje je tedy čistě za účelové , které dehonestuje tisíce nestátních vlastníků lesů jako jsou obce , kraje , veřejné školy , církve a soukromé osoby . ps2013-027-04-005-067.u6.p6.s1
Druhým podstatným problémem vycházejícím z formulace bodu 1.3 důvodové zprávy je , že návrh není možno považovat za zpřesnění pravidel , jelikož jeho podstatou je úplný zákaz zcizování státního lesa , aniž by byly zcela jasně definovány nějaké výjimky . ps2013-027-04-005-067.u6.p6.s2
To se týká především do budoucna žádoucích arondačních převodů lesů do vlastnictví vyšších územních samosprávných celků pro potřeby například výuky žáků středních lesnických škol . ps2013-027-04-005-067.u6.p6.s3
Dovoluji si také upozornit na usnesení vlády č . 710 z 18 . září 2013 , které reflektuje právě nutnost těchto převodů a na jehož tvorbě se podílely mimo jiné i Střední lesnická škola a Střední odborné učiliště Křivoklát , Písky , což je součást Středočeského kraje . ps2013-027-04-005-067.u6.p6.s4
Nelze také pominout téměř nevyhnutelné problémy , které by nastaly v rámci dosud probíhajících restitučních převodů . ps2013-027-04-005-067.u6.p7.s1
Argument , že novela je předkládána z důvodu možných tlaků vlivných podnikatelských subjektů na dlouhodobý pronájem státních lesů k hospodaření , považuji opět za mylný či účelově formulovaný . ps2013-027-04-005-067.u6.p7.s2
Navrhovatel v tomto totiž opomenul skutečnost , že nájem a podnájem státního lesa za účelem hospodaření je dle platného § 5 odst . 1 zákona č . 289 / 1999 Sb . bez výjimky vyloučen . ps2013-027-04-005-067.u6.p7.s3
Z novely by také vyplynuly mnohé legislativní nepřesnosti , které jsou popsány ve stanovisku vlády , pod které se také přihlašuji . ps2013-027-04-005-067.u6.p8.s1
Celkově považuji tento návrh zákona za zcela zbytečný . ps2013-027-04-005-067.u6.p8.s2
Současná právní úprava dovoluje převod lesa ve vlastnictví státu na jiné osoby pouze za předpokladu předchozího souhlasu Ministerstva zemědělství České republiky , což považuji za dostatečnou záruku . ps2013-027-04-005-067.u6.p8.s3
Z těchto důvodů budu v rámci rozpravy navrhovat zamítnutí tohoto návrhu v prvém čtení . ps2013-027-04-005-067.u6.p8.s4
Děkuji za pozornost . ps2013-027-04-005-067.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otvírám tedy obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásila paní poslankyně Věra Kovářová . ps2013-027-04-005-067.u7.p1.s2
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-027-04-005-067.u8.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-027-04-005-067.u8.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , předložený návrh sice nechci zcela zavrhovat , nicméně některé jeho nedostatky pokládám za tolik závažné , že bychom tento návrh měli projednávat velmi pozorně . ps2013-027-04-005-067.u8.p1.s3
Jak se uvádí i ve vládním stanovisku , předloha není natolik dokonalá , za jakou ji předkladatelé v důvodové zprávě považují . ps2013-027-04-005-067.u8.p1.s4
Mezi vládními výtkami najdeme upozornění na nedostatečné rozpracování výjimek ze zákazu zcizení státních lesů . ps2013-027-04-005-067.u8.p1.s5
Ten by se tak mohl dotknout zcela legitimních procesů , například restitucí , a to včetně církevních . ps2013-027-04-005-067.u8.p2.s1
Drobné odbočení : Když jsem se na toto nebezpečí ptala jako středočeská zastupitelka , odpověděl mně pan náměstek Semerád , že toto nebezpečí nehrozí . ps2013-027-04-005-067.u8.p2.s2
Což měla dokázat jakási právní expertiza . ps2013-027-04-005-067.u8.p2.s3
Požádala jsem proto o ni . ps2013-027-04-005-067.u8.p2.s4
Ovšem ani po téměř půl roce jsem nedostala možnost se s ní seznámit . ps2013-027-04-005-067.u8.p2.s5
I to mě vede k přesvědčení , že bude nutné tuto předlohu když ne rovnou odmítnout , tak důkladně projednat ve výborech Poslanecké sněmovny . ps2013-027-04-005-067.u8.p2.s6
Mezi nimi i ve výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj kvůli dopadu tohoto zákona na malé obce , o kterém předkladatelé hovoří . ps2013-027-04-005-067.u8.p2.s7
Ve výborech se také snad konečně bude možné seznámit s právní expertizou , kterou si pan náměstek Semerád zatím nechává pro sebe . ps2013-027-04-005-067.u9.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Kovářové . ps2013-027-04-005-067.u9.p1.s2
Nyní s přednostním právem pan ministr kultury . ps2013-027-04-005-067.u9.p1.s3
Prosím , pane ministře . ps2013-027-04-005-067.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedající , kolegyně , kolegové . ps2013-027-04-005-067.u10.p1.s2
Návrh Zastupitelstva Středočeského kraje na vydání zákona , kterým se mění a doplňuje zákon 289 / 1995 Sb . , o lesích a o změně a doplnění některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , je předkládán na základě usnesení Zastupitelstva Středočeského kraje z 15 . září 2014 .
