ps2013-027-04-002-008.u1.p1.s1
8 . ps2013-027-04-002-008.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 200 / 1990 Sb . , o přestupcích , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 269 / 1994 Sb . , o Rejstříku trestů , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 368 / - druhé čtení ps2013-027-04-002-008.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr vnitra Milan Chovanec . ps2013-027-04-002-008.u1.p2.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2013-027-04-002-008.u2.p1.s1
Vážená paní předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych stručně připomenul obsah vládního návrhu zákona , kterým se mění zákon o přestupcích , zákon o Rejstříku trestů a některé další zákony . ps2013-027-04-002-008.u2.p2.s1
Návrh zákona zavádí úpravu evidence přestupků vedené Rejstříkem trestů , která bude obsahovat vybrané přestupky podle zákona o přestupcích . ps2013-027-04-002-008.u2.p2.s2
Konkrétně se jedná o přestupky proti veřejnému pořádku , proti občanskému soužití a například proti majetku . ps2013-027-04-002-008.u2.p2.s3
Návrh zákona postihuje opakované spáchání těchto přestupků zvýšením sazeb a sankcí . ps2013-027-04-002-008.u2.p2.s4
Podle návrhu budou evidovány také další přestupky podle zákona o přestupcích a podle zvláštních zákonů , pokud jsou významné pro posouzení tzv . přestupkové spolehlivosti dotčené osoby . ps2013-027-04-002-008.u2.p3.s1
Ústavněprávní výbor vznesl k návrhu několik pozměňovacích návrhů . ps2013-027-04-002-008.u2.p3.s2
S většinou z nich se mohu ztotožnit . ps2013-027-04-002-008.u2.p3.s3
Pouze u některých bych rád vysvětlil , proč tomu tak není . ps2013-027-04-002-008.u2.p4.s1
Například k návrhu na změnu § 72 zákona o přestupcích musím uvést , že účastníkem řízení o přestupku je poškozený . ps2013-027-04-002-008.u2.p4.s2
Pokud je rozhodováno o jeho nároku na náhradu škody , který v řízení uplatní , tradičně se v řízení o přestupku rozhoduje pouze o majetkové újmě , Tedy o škodě způsobené spácháním přestupku . ps2013-027-04-002-008.u2.p5.s1
K dalším návrhům , kde nemohu souhlasit , patří například návrh na vyloučení přestupků na úseku rybářství z evidence přestupků . ps2013-027-04-002-008.u2.p5.s2
K tomu je potřeba poznamenat , že tyto přestupky jsou významné především z hlediska spolehlivosti osob podle zákona o obecní policii anebo podle zákona o zbraních . ps2013-027-04-002-008.u2.p6.s1
Nakonec chci také vyjádřit nesouhlas s vypuštěním přístupu orgánů Finanční a Celní správy - ps2013-027-04-002-008.u3.p1.s1
Pane ministře , já se omlouvám a poprosím vás , abychom počkali , než se kolegové dohovoří nebo se popřípadě přesunou do předsálí , abyste je nemusel překřikovat . ps2013-027-04-002-008.u4.p1.s1
Děkuji . ps2013-027-04-002-008.u4.p1.s2
Ještě jednou tedy zopakuji , že nakonec chci vyjádřit zásadní nesouhlas s vypouštěním přístupu orgánů Finanční a Celní správy do evidence přestupků . ps2013-027-04-002-008.u4.p1.s3
Mám za to , že pokud bude evidence přestupků zřízena a pokud bude obsahovat informace o spáchaných přestupcích , měly by orgány veřejné moci tyto informace využívat ke své činnosti . ps2013-027-04-002-008.u4.p2.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-027-04-002-008.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-027-04-002-008.u5.p1.s2
Dne 21 . ledna 2015 na 25 . schůzi Poslanecké sněmovny byl tento tisk přikázán k projednání ústavněprávnímu výboru . ps2013-027-04-002-008.u5.p1.s3
V přechodném ustanovení novely našeho jednacího řádu se uvádí , že není - li při projednávání návrhu zákona předloženého Poslanecké sněmovně před účinností novely zřejmé , který výbor je garančním výborem , určí garanční výbor Poslanecká sněmovna . ps2013-027-04-002-008.u5.p1.s4
V daném případě byl návrh zákona přikázán pouze ústavněprávnímu výboru jako jedinému výboru , a je proto zřejmé , že tento výbor je výborem garančním . ps2013-027-04-002-008.u5.p1.s5
Nemusíme tedy o určení garančního výboru hlasovat . ps2013-027-04-002-008.u5.p2.s1
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 368 / 1 a 2 . ps2013-027-04-002-008.u5.p2.s2
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj ústavněprávního výboru pan poslanec Bronislav Schwarz , informoval nás o projednávání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-027-04-002-008.u5.p2.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-027-04-002-008.u6.p1.s1
Dobré odpoledne , paní místopředsedkyně , kolegyně , kolegové . ps2013-027-04-002-008.u6.p1.s2
Já jsem poslouchal jako člen ústavněprávního výboru pozorně pana ministra . ps2013-027-04-002-008.u6.p1.s3
On zdůvodnil pozměňovací návrhy , hlavně zdůvodnil ty , proti kterým má výhrady nejen jako ministr , ale i jeho ministerstvo , a myslím si , že stejné zdůvodnění proběhlo i na ústavněprávním výboru . ps2013-027-04-002-008.u6.p1.s4
Já bych se vyjádřil , pouze bych upozornil pro kolegu Marka Bendu , že plně se já jako osoba ztotožňuji , i co se týká přestupků ohledně rybářství , protože je třeba vědět , že přestože páchám přestupky ohledně rybářství a nebyly by v evidenci , nebyly by takové přestupky evidovány , tak by to mohlo ovlivnit i chování policistů nebo orgánů činných , které vydávají zbraně , v jednoduchosti . ps2013-027-04-002-008.u6.p1.s5
Je to důležité , aby ten přestupek tam zůstal zařazen jako všechny ostatní . ps2013-027-04-002-008.u6.p1.s6
Takže to v krátkosti . ps2013-027-04-002-008.u6.p2.s1
Jinak bych chtěl říct , že na tenhle zákon se čeká opravdu dlouho u Policie České republiky . ps2013-027-04-002-008.u6.p2.s2
A myslím , že pomůže , opět jak to zdůrazňuji já , všem slušným lidem , protože ty přestupky kolikrát ublíží více než některé trestné činy . ps2013-027-04-002-008.u6.p2.s3
Děkuju . ps2013-027-04-002-008.u7.p1.s1
Děkuji a otevírám obecnou rozpravu , do které se přihlásila . . . ps2013-027-04-002-008.u7.p1.s2
Zeptám se - pan poslanec Komárek faktická ? ps2013-027-04-002-008.u7.p1.s3
Tak prosím s faktickou , potom je do rozpravy přihlášena paní poslankyně Kovářová . ps2013-027-04-002-008.u7.p1.s4
Prosím , pane poslanče , vaše dvě minuty . ps2013-027-04-002-008.u8.p1.s1
Děkuju , paní předsedající , já budu velmi stručný . ps2013-027-04-002-008.u8.p1.s2
S tím zákonem souhlasím , ale na ústavněprávním výboru jsem se tázal zástupců Ministerstva vnitra , jak zdůvodní , proč potřebují orgány Finanční a Celní správy tyto informace o přestupcích . ps2013-027-04-002-008.u8.p1.s3
Odpověď jsem nedostal , proto logicky výbor hlasoval tak , jak hlasoval , tzn . podal pozměňovací návrh . ps2013-027-04-002-008.u8.p1.s4
Čili já chci ve vším úctě požádat pana ministra Chovance , aby nám tady tuto nutnost zdůvodnil , a v tom případě rád svoje stanovisko změním . ps2013-027-04-002-008.u8.p1.s5
Děkuji . ps2013-027-04-002-008.u9.p1.s1
Děkuji a nyní prosím k mikrofonu paní poslankyni Kovářovou . ps2013-027-04-002-008.u9.p1.s2
Připraví se pan poslanec Benda . ps2013-027-04-002-008.u9.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-027-04-002-008.u10.p1.s1
Děkuji . ps2013-027-04-002-008.u10.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , v důvodové zprávě se uvádí , že tato novela bude mít na obce a města nepříliš zásadní dopady . ps2013-027-04-002-008.u10.p1.s3
A pokud ano , tak víceméně pozitivní . ps2013-027-04-002-008.u10.p1.s4
Přesto bych se chtěla pozastavit u otázky nákladů , které předložený návrh pro obce bude znamenat . ps2013-027-04-002-008.u10.p2.s1
V důvodové zprávě píšete , pane ministře , že půjde pouze o náklady nevýrazné . ps2013-027-04-002-008.u10.p2.s2
Je možné to specifikovat ? ps2013-027-04-002-008.u10.p2.s3
To je můj první dotaz . ps2013-027-04-002-008.u10.p3.s1
Můj druhý dotaz se týká rozsahu evidence přestupků . ps2013-027-04-002-008.u10.p3.s2
Podle předloženého návrhu předmětem evidence mají být správní delikty právnických osob . ps2013-027-04-002-008.u10.p3.s3
To nepovažuji s ohledem na zkušenosti s některými firmami , které si protiprávně počínají na celém území naší republiky , za zcela šťastné . ps2013-027-04-002-008.u10.p3.s4
Nejsem příznivkyní přehnané represe , ale tuto otázku je třeba si vyjasnit . ps2013-027-04-002-008.u10.p3.s5
Může mi pan ministr osvětlit , jaké důvody jej k nezahrnutí právnických osob vedly ? ps2013-027-04-002-008.u10.p4.s1
Děkuji za odpověď . ps2013-027-04-002-008.u11.p1.s1
Děkuji , a dříve než pozvu k mikrofonu pana poslance Bendu , prosím s přednostním právem pana zpravodaje Schwarze . ps2013-027-04-002-008.u11.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-027-04-002-008.u12.p1.s1
Děkuji , paní místopředsedkyně . ps2013-027-04-002-008.u12.p1.s2
Chtěl bych oznámit , že vystoupím ještě jednou v podrobné rozpravě a za svého služebně vzdáleného kolegu budu mít pozměňovací návrh . ps2013-027-04-002-008.u12.p1.s3
Děkuji . ps2013-027-04-002-008.u13.p1.s1
Děkuji a nyní poprosím pana poslance Bendu , připraví se pan poslanec Tejc . ps2013-027-04-002-008.u13.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-027-04-002-008.u14.p1.s1
Vážená paní místopředsedkyně , vážený pane předsedo vlády , vážený pane ministře , dámy a pánové , možná budu tentokrát trochu delší a omlouvám se tímto ctěné Sněmovně , ale musím říci , že mne lehoulince zklamalo stanovisko ministra vnitra , který přišel zjevně na popud svých úředníků s tím , že všechno , co se ústavněprávní výbor pokusil udělat a vylepšit , tak v podstatě odmítá a zůstává u původního konceptu . ps2013-027-04-002-008.u14.p1.s2
Já tedy s dovolením původní koncept této Sněmovně přeložím , protože si myslím , že je fakt úplně špatný a chybný . ps2013-027-04-002-008.u14.p2.s1
Kdo si pamatujete , když začala diskuse o registru přestupků , tak základní tezí registru přestupků bylo , že pokud budou osoby , které opakovaně páchají přestupky právě proti občanskému soužití , veřejnému pořádku a cizímu majetku , jako krádeže a další , které ve své drobnosti jsou nepostižitelné nebo postižitelné jen pokutami , tak že bude možné při řetězení těchto přestupků , když jich má někdo pět , deset , patnáct za rok , bude možné , aby tyto přestupky byly překlopeny do trestného činu a opakovaný přestupek se stal trestným činem . ps2013-027-04-002-008.u14.p2.s2
Proto měl být zřízen registr přestupků , abychom se dokázali vypořádat - zejména na severu , pro pana zpravodaje - se skupinami obyvatel , které mají pocit , že jsou samozřejmě nepostižitelní , dávky jsou neexekuovatelné , a pokud má na sobě někdo pět , sedm nebo patnáct pokut za narušování veřejného pořádku nebo za drobné krádeže , tak je mu to úplně jedno , protože z nich nikdo peníze nevymůže . ps2013-027-04-002-008.u14.p3.s1
Problém návrhu ovšem , který teď leží před námi , spočívá v tom , že tato část řetězení , ze kterého by se stal trestný čin , z toho návrhu vypadla . ps2013-027-04-002-008.u14.p3.s2
Máme tu pouze , že spáchá - li někdo takový přestupek dvakrát za rok , že zvýším pokutu . ps2013-027-04-002-008.u14.p3.s3
No to je bezvadné . ps2013-027-04-002-008.u14.p3.s4
Jestli zvýším pokutu z pěti na 50 tisíc nebo z maxima 20 nebo 15 na 50 tisíc , vypadá to vznešeně . ps2013-027-04-002-008.u14.p3.s5
Akorát s tou drobnou kriminalitou , proti které tento návrh měl původně bojovat , neudělám vůbec nic . ps2013-027-04-002-008.u14.p3.s6
Tato drobná kriminalita se tím vůbec neřeší a nadále s mi bude jen hromadit . ps2013-027-04-002-008.u14.p3.s7
A jediný výsledek , který zákon má , a proto říkám , že je fakt jakoby hluboce chybný , je ten , že se začne o každém člověku vést v registru přestupků po dobu pěti let , kdy jen upozorňuji , že u některých trestných činů jsou promlčecí doby tři roky , že jsou doby zahlazení trestného činu tři roky , po dobu pěti let bude o každém , který spáchá takovýto přestupek , a to dokonce ještě některé další přestupky , které tady byly jmenovány na úseku např . rybářství , které jsem věřil , že ústavněprávní výbor naprosto vědomě z toho návrhu zákona vyndal , protože je to opravdu úplný nesmysl , aby pět let o mně někde viselo , jestli jsem chytil podměrečnou rybu nebo jestli jsem chytal jednou po půlnoci nebo něco podobného , tak toto všechno chce ministrův registr vést . ps2013-027-04-002-008.u14.p3.s8
A samozřejmě v okamžiku , kdy ministr přišel do vlády a řekl " chtěl bych takovýto registr mít a chtěl bych v takovém registru mít vedeny údaje o jednotlivých přestupnících a sankcích , které proti nimi byly uplatněny " , tak se objevily všechny resorty a každý řekl " já bych do tohoto registru také moc rád viděl " . ps2013-027-04-002-008.u14.p4.s1
První to řekly orgány činné v trestním řízení . ps2013-027-04-002-008.u14.p4.s2
Tomu jsem snad ještě schopen porozumět , že pokud mám někoho , kdo má opakovaně páchané přestupky , že to může mít nějaký dopad na posuzování jeho trestné činnosti , na posuzování toho , jestli je důvodně , nebo není důvodně podezřelý . ps2013-027-04-002-008.u14.p4.s3
Potom přišly samozřejmě zpravodajské služby . ps2013-027-04-002-008.u14.p4.s4
No není nic jednoduššího , než když už nějaký registr je , tak abych do toho registru mohl koukat . ps2013-027-04-002-008.u14.p4.s5
K čemu to zpravodajským službám je , to tedy opravdu nemám nejmenší tušení . ps2013-027-04-002-008.u14.p4.s6
Na výboru nám to nebylo nijak zdůvodněno , důvodová zpráva to také neříká . ps2013-027-04-002-008.u14.p4.s7
Pak přišly další a další orgány , státní zastupitelství , a teď ne jako orgán činný v trestním řízení , ale státní zastupitelství v netrestních věcech , v otázkách , kdy vstupuje z hlediska veřejného zájmu do rodinných sporů nebo do sporu okolo firmy , a najednou by se mělo stát tím , kdo se jde podívat do registru přestupků , a já nevím , co z toho , když se tam podívá , zjistí . ps2013-027-04-002-008.u14.p4.s8
Že jedna strana ve sporu o určení rodičovství spáchala před třemi lety přestupek ? ps2013-027-04-002-008.u14.p4.s9
No je to k něčemu tomu státnímu zastupitelství ? ps2013-027-04-002-008.u14.p4.s10
Bude se na tu osobu koukat jako na podezřelejší , nezpochybní její otcovství , nebo zpochybní její otcovství ? ps2013-027-04-002-008.u14.p4.s11
A další vstupy , které má státní zastupitelství v té tzv . veřejné žalobě . ps2013-027-04-002-008.u14.p4.s12
Bude se na osoby koukat , jako že jsou podezřelejší ? ps2013-027-04-002-008.u14.p5.s1
Finanční a Celní správa . ps2013-027-04-002-008.u14.p5.s2
Opět pan ministr zřejmě pod tlakem svého úřadu a svého aparátu nám říká : vždyť to je bezvadné , Finanční a Celní správa , vláda to takto navrhla , vraťte to tam zpátky . ps2013-027-04-002-008.u14.p5.s3
Ústavněprávní výbor po fakticky neschopnosti ministerských úředníků obhájit , proč by to tam mělo být , a to tento návrh samozřejmě měli předem , protože nikdo neví , proč by to tam mělo být , jestli to , že jsem před třemi lety spáchal přestupek na úseku rybářství , mě činí podezřelejším pro Finanční správu jako plátce DPH , nebo jestli to bude jen tak zaneseno do mého spisu , a dobře víme , jak finanční orgány vedou spisy , mají v nich úplně všechno . ps2013-027-04-002-008.u14.p6.s1
Je to prostě jen vytvoření úplně nesmyslného registru , který nemá žádné reálné dopady ve skutečnosti , opakovaný přestupek je jenom , pokud je spáchán do roka , ale zato tady bude pět let viset . ps2013-027-04-002-008.u14.p6.s2
Je to jen vytvoření nového registru , na kterém bude sedět x úředníků , a nahlížení všech , pokud možno při plnění svých pravomocí , ale dobře víme , že to není vždy jen při plnění svých pravomocí , že se občas najdou i tací , kteří se prostě podívají na svého souseda nebo na svého soupeře a jen tak si ho prolustrují .
