ps2013-026-07-005-028.u1.p1.s1
28 . ps2013-026-07-005-028.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi a o změně zákona č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů ( zákon o prevenci závažných havárií ) / sněmovní tisk 399 / - prvé čtení ps2013-026-07-005-028.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr životního prostředí Richard Brabec . ps2013-026-07-005-028.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-026-07-005-028.u2.p1.s1
Dobré odpoledne . ps2013-026-07-005-028.u2.p1.s2
Děkuji za slovo . ps2013-026-07-005-028.u2.p1.s3
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , návrh tohoto zákona byl zpracován za účelem zajištění transpozice směrnice 2012 / 18 / Evropské unie o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek , známé spíše jako směrnice Seveso , v tomto případě Seveso III , která byla v červenci 2012 publikována v Úředním věstníku Evropské unie a jejíž transpozice by měla být provedena ke dni 1 . června 2015 . ps2013-026-07-005-028.u2.p2.s1
Tato směrnice stanoví pravidla pro objekty , v souvislosti s jejichž provozem dochází k používání takových nebezpečných chemických látek a směsí , které představují zvýšené riziko mimořádných událostí . ps2013-026-07-005-028.u2.p2.s2
Předmětná regulace , přijímaná za účelem prevence takových mimořádných událostí , stanoví systém opatření , jež jsou jednotliví provozovatelé těchto objektů povinni zavést , aby zabránili vzniku závažných havárií . ps2013-026-07-005-028.u2.p3.s1
Dovolte mi jenom krátce komentovat hlavní změny zaváděné novou právní úpravou oproti stávajícímu právnímu stavu . ps2013-026-07-005-028.u2.p3.s2
Je to především to , že dochází k rozšíření působnosti nového zákona o prevenci závažných havárií , a to ve vztahu k objektům podzemních zásobníků plynu . ps2013-026-07-005-028.u2.p3.s3
Dále návrh nového zákona přesněji vymezuje povinnosti provozovatelů týkající se kategorizace jimi užívaných objektů . ps2013-026-07-005-028.u2.p3.s4
Dochází k harmonizaci požadavků kladených na obsah bezpečnostní dokumentace a významných změn doznal také proces schvalování bezpečnostní dokumentace krajskými úřady . ps2013-026-07-005-028.u2.p3.s5
Mimo jiné dochází také k výslovnému zakotvení úlohy hasičského záchranného sboru kraje při zpracovávání vnějších havarijních plánů . ps2013-026-07-005-028.u2.p3.s6
Dochází rovněž k systemizaci právní úpravy kontroly dodržování povinností ukládaných zákonem o prevenci závažných havárií . ps2013-026-07-005-028.u2.p4.s1
To je vše na úvod a děkuji za pozornost . ps2013-026-07-005-028.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi a nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , jímž je pan poslanec Jaroslav Holík . ps2013-026-07-005-028.u3.p1.s2
Tak pokud tu pan poslanec zpravodaj není . . . ps2013-026-07-005-028.u3.p1.s3
Pan poslanec Jaroslav Holík . ps2013-026-07-005-028.u3.p1.s4
Pan zpravodaj už jde , takže jestli kolegové nemají námitky , tak poprosím o chvilku strpení . ps2013-026-07-005-028.u3.p1.s5
Ano , hrajeme hru " hledá se zpravodaj " , kdo ho najde , vyhraje . ps2013-026-07-005-028.u3.p1.s6
Pakliže se pan zpravodaj nedostavil , přerušuji jednání Sněmovny do 16.15 , kdy se snad pan zpravodaj dostaví . ps2013-026-07-005-028.u3.p1.s7
Děkuji . ps2013-026-07-005-028.u4.p1.s1
Je 16.15 , pan zpravodaj se již dostavil . ps2013-026-07-005-028.u4.p1.s2
Pana zpravodaje našel pan předseda poslaneckého klubu Černoch , který tu hru tedy vyhrál . ps2013-026-07-005-028.u4.p1.s3
A já poprosím pana zpravodaje Jaroslava Holíka . ps2013-026-07-005-028.u4.p1.s4
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-026-07-005-028.u5.p1.s1
Vážené dámy , vážení pánové , vážený pane předsedající , já se velice omlouvám . ps2013-026-07-005-028.u5.p1.s2
Vidíte , jak jsem udýchaný , protože doteď na výboru životního prostředí jsme s panem předsedou Böhnischem seděli s panem obchodním radou francouzské ambasády a řešili budoucí konferenci o globálních změnách . ps2013-026-07-005-028.u5.p1.s3
Takže ještě jednou mi to promiňte . ps2013-026-07-005-028.u5.p1.s4
Řada kolegů říká , že mě to bude něco stát . ps2013-026-07-005-028.u5.p2.s1
Vážení kolegové , vážený pane předsedající , vyslechli jsme tady vládní návrh na změnu zákona o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými směsmi , které dosud řeší zákon č . 59 / 2006 Sb . ps2013-026-07-005-028.u5.p2.s2
Cílem tohoto návrhu je upřesnění předpisů , kdy odpovědný za škody je uživatel objektu , ve kterém se tyto nebezpečné látky nacházejí . ps2013-026-07-005-028.u5.p2.s3
A dále tento návrh zákona kategorizuje objekty do dvou skupin - A a B . ps2013-026-07-005-028.u5.p2.s4
Je to podle jejich nebezpečnosti . ps2013-026-07-005-028.u5.p3.s1
Podotýkám , že navržený zákon obsahuje technickou novelizaci , která umožní transpozici tzv . Seveso III . ps2013-026-07-005-028.u5.p3.s2
Pro ty , kdo nevědí , co je to Seveso , tento výraz se používá od havárie chemického závodu v italském městečku v severní Itálii . ps2013-026-07-005-028.u5.p4.s1
Tato změna nepřináší pro dotčené subjekty mimořádné finanční dopady . ps2013-026-07-005-028.u5.p4.s2
Vyžaduje pouze pečlivější zpracování bezpečnostní dokumentace . ps2013-026-07-005-028.u5.p4.s3
Podotýkám - abychom stihli včasné zařazení této směrnice EU , tak je nutné tento zákon přijmout co nejdříve . ps2013-026-07-005-028.u5.p5.s1
Teď bych rád vyzval , pokud tady bude mít někdo . . . ps2013-026-07-005-028.u6.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za jeho vystoupení a otevírám obecnou rozpravu , do které se hlásí pan poslanec Zahradník . ps2013-026-07-005-028.u6.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-026-07-005-028.u7.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , dámy a pánové , pan zpravodaj řekl , že je to směrnice , která opět je jedna z těch , které od nás vyžaduje Evropská unie , jinak budeme vystaveni nějakému kárnému řízení . ps2013-026-07-005-028.u7.p1.s2
Ono to možná , počítáno z ministerstva , žádné dopady nemá , ovšem pravdou je , že celá řada úkonů v havarijním plánování a havarijním řízení spočívá na bedrech krajské samosprávy . ps2013-026-07-005-028.u7.p1.s3
Kraje jsou odpovědné za vypracovávání havarijních plánů . ps2013-026-07-005-028.u7.p1.s4
My jsme to zažili , např . ps2013-026-07-005-028.u7.p1.s5
Jihočeský kraj nebo Kraj Vysočina , v případě plánování havarijních zón jaderných elektráren . ps2013-026-07-005-028.u7.p1.s6
Tady se však jedná o něco jiného . ps2013-026-07-005-028.u7.p1.s7
Jsou to chemické látky , havárie , které by mohly vzniknout působením chemických látek . ps2013-026-07-005-028.u7.p1.s8
Přesto kraje k tomu měly nějaké připomínky . ps2013-026-07-005-028.u7.p1.s9
Otázkou je , zdali jejich připomínky byly vzaty v potaz . ps2013-026-07-005-028.u7.p2.s1
Jedna z nich byla ta , že v § 31 odst . 3 původní znění zákona navrhuje , aby krajský úřad zajistil zpracování posudku k posouzení rizik závažné havárie , které předloží provozovatel podle odst . 1 pověřenou právnickou osobou . ps2013-026-07-005-028.u7.p2.s2
Přitom zákon 312 o úřednících územních samosprávných celků ve svém § 21 odst . 1 říká , že správní činnosti stanovené prováděcím právním předpisem zajišťuje územní samosprávný celek prostřednictvím úředníků , kteří prokázali zvláštní odbornou způsobilost . ps2013-026-07-005-028.u7.p2.s3
Tedy to je zákon o úřednících územně samosprávných celků , který už podle mne platí více než deset let a celkem vzato řádně reguluje výkon krajů v přenesené působnosti . ps2013-026-07-005-028.u7.p2.s4
Tady navrhovaly kraje , aby tento paragraf byl vyškrtnut . ps2013-026-07-005-028.u7.p3.s1
Další připomínka , kterou kraje vznášely a kterou tady také připomenu , se týkala určité přísnosti při reagování na nevhodně nebo nesprávně zpracované zprávy , případně dokumenty k organizaci prevencí závažných havárií , a to konkrétně tedy , kdy bude krajský úřad rozhodovat o zákazu užívání objektu nebo jeho části , pokud opatření přijatá provozovatelem vykazovala vážné nedostatky . ps2013-026-07-005-028.u7.p3.s2
Tady kraje navrhovaly , aby kromě nedostatečnosti dokumentů také mohl krajský úřad rozhodnout o zákazu užívání objektu vždy , když dojde k závažné havárii , a to na dobu do schválení návrhu konečné zprávy o vzniku a dopadech závažné havárie . ps2013-026-07-005-028.u7.p3.s3
My jsme to pozorovali například v tomto roce při haváriích muničních skladů ve Vrběticích , případně při nálezech nepovoleného materiálu v obci Slatina u Vysokého Mýta . ps2013-026-07-005-028.u7.p4.s1
Čili to jsou věci , které tedy jsou podle mě důvodem k tomu podrobit tento návrh podrobnějšímu zkoumání . ps2013-026-07-005-028.u7.p4.s2
My budeme podporovat propuštění do druhého čtení s tím , že ve druhém čtení případně předneseme návrhy , které by se tyto věci pokusily nějak zregulovat . ps2013-026-07-005-028.u7.p4.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-026-07-005-028.u8.p1.s1
Děkuji panu poslanci Zahradníkovi . ps2013-026-07-005-028.u8.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-026-07-005-028.u8.p1.s3
Hlásí se pan poslanec Bendl . ps2013-026-07-005-028.u8.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-026-07-005-028.u9.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-026-07-005-028.u9.p1.s2
Já jsem chtěl pouze avizovat , že v podrobné rozpravě navrhnu , aby se tento tisk dostal i na jednání výboru pro veřejnou správu , neboť ten vztah krajské úřady - obce a zkušenost s nakládáním nejenom s toxickými odpady , ale s výbušninami a podobně , podle mě je nutné , aby toto neprojednával pouze výbor pro životní prostředí , ale i výbor pro veřejnou správu . ps2013-026-07-005-028.u10.p1.s1
Děkuji panu poslanci Bendlovi . ps2013-026-07-005-028.u10.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí . ps2013-026-07-005-028.u10.p1.s3
Není nikdo takový . ps2013-026-07-005-028.u10.p1.s4
Končím tedy obecnou rozpravu . ps2013-026-07-005-028.u10.p1.s5
Ptám se na závěrečná slova pana navrhovatele nebo pana zpravodaje . ps2013-026-07-005-028.u10.p1.s6
Pan zpravodaj má zájem o závěrečné slovo , prosím . ps2013-026-07-005-028.u11.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , teď už jsem se malinko vydýchal , tak už to bude pro mě jednodušší . ps2013-026-07-005-028.u11.p1.s2
Jak už jsem řekl , termín pro implementaci je 1 . červen 2015 . ps2013-026-07-005-028.u11.p1.s3
Z tohoto důvodu navrhuji zkrátit dobu na projednávání na 45 dnů . ps2013-026-07-005-028.u11.p1.s4
Také doporučuji Sněmovně , aby propustila tento zákon do druhého čtení , a doporučuji projednat tento zákon ve výboru pro životní prostředí . ps2013-026-07-005-028.u12.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za jeho návrh . ps2013-026-07-005-028.u12.p1.s2
Budeme se nyní zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2013-026-07-005-028.u12.p1.s3
Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . ps2013-026-07-005-028.u12.p1.s4
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro životní prostředí . ps2013-026-07-005-028.u12.p1.s5
V souvislosti s novelizací zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny s účinností od 1 . 3 . 2015 navrhuji , abychom přikázali návrh zákona k projednání výboru pro životní prostředí jako garančnímu výboru . ps2013-026-07-005-028.u12.p1.s6
Navrhuje někdo jiný přikázat tento návrh zákona jinému výboru jako garančnímu ? ps2013-026-07-005-028.u12.p1.s7
Není tomu tak . ps2013-026-07-005-028.u12.p2.s1
Přivolám naše kolegy z předsálí a je tady žádost o odhlášení . ps2013-026-07-005-028.u12.p2.s2
Odhlašuji vás tedy všechny . ps2013-026-07-005-028.u12.p2.s3
Prosím , abyste se přihlásili svými hlasovacími kartami . ps2013-026-07-005-028.u12.p3.s1
Přistoupíme k hlasování , aby tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro životní prostředí jako garančnímu výboru . ps2013-026-07-005-028.u12.p4.s1
Zahajuji hlasování o tomto návrhu . ps2013-026-07-005-028.u12.p4.s2
Kdo je pro , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-026-07-005-028.u12.p4.s3
Kdo je proti ? ps2013-026-07-005-028.u12.p5.s1
Je to hlasování číslo 112 . ps2013-026-07-005-028.u12.p5.s2
Přihlášeno je 137 poslankyň a poslanců , pro 136 , proti žádný . ps2013-026-07-005-028.u12.p5.s3
Konstatuji , že tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro životní prostředí jako garančnímu výboru . ps2013-026-07-005-028.u12.p6.s1
Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh žádnému dalšímu výboru . ps2013-026-07-005-028.u12.p6.s2
Má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru k projednání ? ps2013-026-07-005-028.u12.p6.s3
Prosím , pan poslanec Bendl . ps2013-026-07-005-028.u13.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-026-07-005-028.u13.p1.s2
Jak jsem avizoval v obecné rozpravě , navrhuji , aby předmětný návrh zákona projednal i výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj .
