ps2013-026-01-002-002.u1.p1.s1
2 . ps2013-026-01-002-002.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 120 / 2001 Sb . , o soudních exekutorech a exekuční činnosti ( exekuční řád ) a o změně dalších zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 337 / - druhé čtení ps2013-026-01-002-002.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr životního prostředí Richard Brabec . ps2013-026-01-002-002.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , ujměte se slova . ps2013-026-01-002-002.u2.p1.s1
Dobré odpoledne . ps2013-026-01-002-002.u2.p1.s2
Vážená paní předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , projednávaný návrh obsahuje především dva okruhy změn . ps2013-026-01-002-002.u2.p2.s1
Za prvé , navrhuje se přiznat účastníkovi , který nebyl v občanském soudním řízení zastoupen advokátem , případně notářem nebo patentovým zástupcem , a nedoložil výši hotových výdajů svých nebo svého jiného zástupce , paušální náhradu těchto hotových výdajů , jejichž konkrétní výše bude stanovena vyhláškou Ministerstva spravedlnosti . ps2013-026-01-002-002.u2.p2.s2
Předpokládá se přitom , že uvedená náhrada bude obdobná paušální náhradě nákladů , která je již podle advokátního tarifu poskytována účastníkům zastoupeným advokátem . ps2013-026-01-002-002.u2.p2.s3
Konkrétně to tedy znamená , že by měla být nezastoupenému účastníkovi za každý úkon přiznána náhrada hotových výdajů ve výši stanovené advokátním tarifem . ps2013-026-01-002-002.u2.p2.s4
Původní návrh Ministerstva spravedlnosti směřoval k tomu , aby paušální náhrada byla stanovena za celé řízení , aniž by se rozlišovalo , kolik úkonů účastník vykonal . ps2013-026-01-002-002.u2.p3.s1
Za druhé , mění se právní úprava nařizování výkonu rozhodnutí na majetek ve společném jmění manželů , a to zejména v těchto ohledech : Soud bude nově povinen před nařízením výkonu zjišťovat , zda je v seznamu listin o manželském majetkovém režimu vedeném Notářskou komorou České republiky evidována smlouva nebo rozhodnutí o manželském majetkovém režimu . ps2013-026-01-002-002.u2.p4.s1
Podle platné právní úpravy soud při nařizování výkonu z listin o manželském majetkovém režimu nevychází a výkon rozhodnutí na majetek , který ve společném jmění není , je zastavován až poté , co soud rozhodne o vylučovací žalobě , týkající se tohoto majetku . ps2013-026-01-002-002.u2.p4.s2
Dále při nařízení výkonu rozhodnutí bude soud vycházet z evidované listiny v zásadě tehdy , půjde - li o vydobytí dluhu ze závazku vzniklého po zápisu listiny do seznamu listin . ps2013-026-01-002-002.u2.p4.s3
V ostatních případech soud nařídí výkon na majetek ve společném jmění v zákonném rozsahu . ps2013-026-01-002-002.u2.p4.s4
Bude - li výkonem rozhodnutí postižen majetek , který ve společném jmění není , bude možné podat návrh na zastavení řízení a v tomto případě již nebude nutno před návrhem na zastavení řízení podávat vylučovací žalobu . ps2013-026-01-002-002.u2.p5.s1
A konečně výkon rozhodnutí bude možno pro dluh , pro který lze postihnout majetek ve společném jmění , nařídit i na pohledávku z účtu manžela povinného u peněžního ústavu . ps2013-026-01-002-002.u2.p5.s2
Takto vedený výkon rozhodnutí bude možno zastavit i tehdy , pokud na účtu nebudou žádné peněžní prostředky , které by náležely do společného jmění manželů . ps2013-026-01-002-002.u2.p5.s3
Obdobně byla změněna i právní úprava exekuce na majetek ve společném jmění manželů . ps2013-026-01-002-002.u2.p6.s1
Dovoluji si vás požádat , vážené kolegyně , vážení kolegové , aby Poslanecká sněmovna návrh ve znění pozměňovacích návrhů uplatněných v ústavněprávním výboru propustila do třetího čtení . ps2013-026-01-002-002.u2.p6.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-026-01-002-002.u3.p1.s1
Já děkuji panu ministrovi . ps2013-026-01-002-002.u3.p1.s2
Dne 7 . 11 . 2014 na 19 . schůzi Poslanecké sněmovny byl tento tisk přikázán k projednání ústavněprávnímu výboru . ps2013-026-01-002-002.u3.p1.s3
V přechodném ustanovení novely našeho jednacího řádu se uvádí , že není - li při projednávání návrhu zákona předloženého Poslanecké sněmovně před účinností novely zřejmé , který výbor je garančním výborem , určí garanční výbor Poslanecká sněmovna . ps2013-026-01-002-002.u3.p1.s4
V daném případě byl návrh zákona přikázán pouze ústavněprávnímu výboru jako jedinému výboru , a je proto zřejmé , že tento výbor je výborem garančním . ps2013-026-01-002-002.u3.p1.s5
Nemusíme tedy o určení garančního výboru hlasovat . ps2013-026-01-002-002.u3.p2.s1
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 337 / 1 až 3 . ps2013-026-01-002-002.u3.p2.s2
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj ústavněprávního výboru pan poslanec Martin Plíšek , informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil v souladu s § 93 odst . 1 . ps2013-026-01-002-002.u4.p1.s1
Vážená paní předsedající , milé kolegyně , vážení kolegové , ústavněprávní výbor přijal k předmětnému sněmovnímu tisku usnesení číslo 100 na své 27 . schůzi dne 25 . února 2015 . ps2013-026-01-002-002.u4.p1.s2
Po vyjádření předkladatele a zpravodaje ústavněprávní výbor doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR , aby návrh schválila , a doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby přijala k tomuto návrhu zákona změny a doplňky , které jsou uvedeny ve sněmovním tisku 337 / 3 . ps2013-026-01-002-002.u4.p1.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-026-01-002-002.u5.p1.s1
Děkuji a otevírám obecnou rozpravu , do které mám jednu přihlášku pana poslance Marka Bendy . ps2013-026-01-002-002.u5.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-026-01-002-002.u6.p1.s1
Vážená paní místopředsedkyně , dámy a pánové , dovolím si v obecné rozpravě stručně zdůvodnit návrh , který vám v podrobné rozpravě předložím jenom přečtením onoho čísla , protože je uložen v systému , ale protože to nemám rád , když se předkládá jenom s odkazem na systém , tak bych ho chtěl odůvodnit tady ve sněmovně . ps2013-026-01-002-002.u6.p1.s2
Současně říkám , že byl vypracován ve spolupráci s bankovní asociací , vychází z jejich iniciativy , ale já si myslím , že je správně . ps2013-026-01-002-002.u6.p1.s3
Proto ho předkládám této Poslanecké sněmovně . ps2013-026-01-002-002.u6.p2.s1
Na ústavněprávním výboru se vedla dlouhá debata o tom , jak vyřešíme situaci v souvislosti se společným jměním manželů , pokud není rozděleno , existuje jako jednotné , a ústavněprávní výbor nakonec došel k tezi , že pokud je vedena exekuce na účet manžela povinného , tzn . je to ten , řekněme , ručící , není to přímo ten , kdo je povinný , tak že polovina tohoto účtu má být nadále tomu manželu k dispozici . ps2013-026-01-002-002.u6.p2.s2
Já s tím vnitřně úplně nesouhlasím , to se přiznám na rovinu , protože si myslím , že manželství je v tomto směru neomezené ručení , ale respektuji toto rozhodnutí ústavněprávního výboru . ps2013-026-01-002-002.u6.p2.s3
Myslím si , že k němu takhle výbor došel , a navrhuji jenom technickou změnu , která se snaží vyřešit situaci , kdy pokud bychom ponechali stávající znění , tak se banky a bankovní domy dostávají do neřešitelné situace , protože by v podstatě na tom jednom účtu spravovaly podúčty dvou osob . ps2013-026-01-002-002.u6.p2.s4
Protože na ten účet samozřejmě chodí další peníze , které už jsou postiženy exekucí zcela neomezeně . ps2013-026-01-002-002.u6.p2.s5
A stejně tak na ten účet může manžel povinného , osoba , které tam polovina zůstala , s ním nějakým způsobem hýbat a pohybovat , ale jenom do výše té poloviny . ps2013-026-01-002-002.u6.p2.s6
A jak je to banka schopná rozlišit ? ps2013-026-01-002-002.u6.p2.s7
Museli by na to vymýšlet velmi složité systémy . ps2013-026-01-002-002.u6.p2.s8
Bojím se , že jediný výsledek by byl ten , že by ty účty prostě vypověděli . ps2013-026-01-002-002.u6.p3.s1
Proto navrhuji v návrhu , který předložím v podrobné rozpravě , aby textace byla stejná jako u účtu povinného , kde je dnes : v případě účtu povinného necháváme dvojnásobek životního minima , že si povinný může vybrat , aby měl základní životní minimum . ps2013-026-01-002-002.u6.p3.s2
To už je věc , kterou občanský soudní řád zná , má ji ozkoušenou , ví , jak se s ní funguje , a myslím si , že nevyvolává žádné zásadní výkladové spory . ps2013-026-01-002-002.u6.p3.s3
Proto navrhuji , abychom to jenom převedli do stejného znění , ne že s tím účtem nadále bude moci manžel do té poloviny hospodařit , ale polovina mu zůstává nadále vyhrazena k jeho použití , ale stejně jako je to v případě právě dvojnásobku životního minima , může si ji vybrat a může si ji utratit a musí na to být bankou upozorněn . ps2013-026-01-002-002.u6.p3.s4
Myslím , že to je vhodnější a šťastnější řešení než řešení , které zvolilo původně ministerstvo a které bylo schváleno v ústavněprávním výboru . ps2013-026-01-002-002.u6.p4.s1
Naprosto chápu , že pan ministr Brabec se k tomu teď nemůže vyjádřit , a jeho pozici mu nezávidím , a moc prosím , aby se nad tím ministerstvo zamyslelo věcně , nejenom proto , že to předkládá opoziční poslanec , ale jestli to opravdu není řešení , které by podle mého názoru mohlo pomoci , aby věc byla ošetřena tak , jak se rozhodl ústavněprávní výbor , tzn . polovina na účtu zůstávala povinnému . ps2013-026-01-002-002.u6.p4.s2
Samozřejmě tam ošetřuji i tu situaci , kdyby polovina byla méně než dvojnásobek životního minima , že minimálně dvojnásobek životního minima tam musí zůstat , ale současně že by to příliš nekomplikovalo život bankám a umožňovalo , aby to bylo nadále možné spravovat podle stávajících pravidel . ps2013-026-01-002-002.u6.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-026-01-002-002.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Bendovi a prosím k mikrofonu pana poslance Tejce . ps2013-026-01-002-002.u8.p1.s1
Vážená paní místopředsedkyně , dámy a pánové , mám sice jiný právní názor na to , jak úprava teď vypadá , jsem přesvědčen , že problém , o kterém hovoří Marek Benda , tam nevzniká , nicméně určitě to je věc , o které se pobavíme na garančním výboru , a určitě zvážíme všechny okolnosti . ps2013-026-01-002-002.u8.p1.s2
Jsem přesvědčen , že ten problém nemůže vzniknout , protože tam se posuzuje polovina prostředků ve chvíli , kdy dochází k zablokování účtu , tzn . nikoli v době , kdy tam mohou přicházet další peníze . ps2013-026-01-002-002.u8.p1.s3
Ale na to určitě mohou být různé názory . ps2013-026-01-002-002.u8.p1.s4
Věřím , že se dobereme toho správného . ps2013-026-01-002-002.u8.p2.s1
Chtěl bych poděkovat všem členům ústavněprávního výboru i paní exministryni Válkové , za to , že ten návrh byl předložen do Sněmovny a že jsme se pokusili řešit dvě zásadní věci . ps2013-026-01-002-002.u8.p2.s2
Tou jednou byly velmi časté stížnosti , se kterými jste se možná setkali ve svých mailech i vy ihned po volbách , po účinnosti občanského zákoníku , kdy neplatilo to , co platilo v minulosti , díky kolizi nového občanského zákoníku a občanského soudního řádu , a začaly být masivně exekuovány především účtu druhého z manželů , který mnohdy s tím dluhem neměl nic společného , ale mnohdy se stávalo , že to byly případy , kdy lidé měli dlouho oddělené společné jmění manželů a nebo už toho manžela , který dluh způsobil , ani dlouho neviděli a pouze se setkali s jeho dluhem . ps2013-026-01-002-002.u8.p3.s1
Já jsem rád , že se nám podařilo najít konsenzus na řešení , které určitě není ideální , o tom už pan poslanec Benda hovořil , také bych si dovedl představit lepší řešení , ale skutečně jsme hledali cestu možného , cestu , která bude vyvážená i ve vztahu k věřitelům . ps2013-026-01-002-002.u8.p3.s2
Nejen tedy bude pomáhat dlužníkům , ale nastaví určitou rovnováhu , a proto jsem rád , že se ten tisk nakonec podařilo dostat nejen do prvního čtení , ale především do čtení druhého , a snad bude i schválen . ps2013-026-01-002-002.u8.p4.s1
Druhá věc , kterou řeší , je to , aby se nestávaly situace , že manželé mají odděleno společné jmění manželů a exekutor sáhne na celý majetek jenom proto , že se na začátku nepodívá , jestli majetek je oddělen ať už rozhodnutím soudu , nebo smlouvou . ps2013-026-01-002-002.u8.p4.s2
To se teď už stávat nebude a myslím si , že to bude ku prospěchu . ps2013-026-01-002-002.u8.p5.s1
Třetí věc , kterou novela má řešit , je otázka nákladů pro ty , kteří nejsou zastoupeni advokátem v rámci řízení . ps2013-026-01-002-002.u8.p5.s2
My jsme rozhodně odmítali to , aby ten , který je zastoupen a není zastoupen , měl stejnou odměnu . ps2013-026-01-002-002.u8.p5.s3
Ty odměny se výrazně snížily už díky rozhodnutí paní ministryně Válkové před půl rokem , protože byly stanoveny vyhláškou . ps2013-026-01-002-002.u8.p5.s4
Odměny , které se musí řešit teď , v tuto chvíli , jsou odměny pro ty , kteří se nenechají zastoupit , a my si myslíme , že by to mohl být určitý motivační faktor pro řadu věřitelů , aby nezvyšovali náklady vymáhání . ps2013-026-01-002-002.u8.p5.s5
Aby část nákladů získali přímo od toho dlužníka a nezatěžovali jak jeho , tak samozřejmě i svou administrativu dalšími poplatky . ps2013-026-01-002-002.u8.p5.s6
Mělo by to vést k tomu , že pokud jsou dluhy vymáhány , budou vymáhány s nižšími náklady . ps2013-026-01-002-002.u8.p5.s7
Takže to je ten důvod , který nakonec výbor vedl k tomu , že podpořil toto rozhodnutí a tento pozměňovací návrh . ps2013-026-01-002-002.u8.p6.s1
Takže ještě jednou všem za spolupráci zprava doleva a zleva doprava děkuji . ps2013-026-01-002-002.u9.p1.s1
I já děkuji a prosím k mikrofonu pana poslance Marka Černocha . ps2013-026-01-002-002.u10.p1.s1
Ještě jednou hezké odpoledne , dámy a pánové . ps2013-026-01-002-002.u10.p1.s2
Já bych se také přidal . ps2013-026-01-002-002.u10.p1.s3
Úplně nesouhlasím s kolegou Markem Bendou , že manželství je neoddělitelné , že tam zodpovídají oba dva za sebe , protože často se dostávají ti lidé do situace , kdy opravdu ten jeden za druhého zodpovídat nemůže , a pak si myslím , že není správné a spravedlivé , pokud odnáší ty problémy . ps2013-026-01-002-002.u10.p2.s1
Samozřejmě bych velmi rád také poděkoval všem kolegům z ústavněprávního výboru za spolupráci v řešení problémů , které si myslím , že je velmi potřeba . ps2013-026-01-002-002.u10.p2.s2
A vás bych samozřejmě tímto velmi rád poprosil o podporu tohoto návrhu . ps2013-026-01-002-002.u10.p2.s3
Děkuji . ps2013-026-01-002-002.u11.p1.s1
Děkuji . ps2013-026-01-002-002.u11.p1.s2
Táži se , zda se ještě někdo hlásí do obecné rozpravy . ps2013-026-01-002-002.u11.p1.s3
Není tomu tak , tudíž obecnou rozpravu končím a táži se pana navrhovatele , zpravodaje , zda mají zájem o závěrečná slova . ps2013-026-01-002-002.u11.p1.s4
Prosím . ps2013-026-01-002-002.u11.p1.s5
Pan zpravodaj . ps2013-026-01-002-002.u12.p1.s1
Tak já jenom krátce . ps2013-026-01-002-002.u12.p1.s2
Myslím , že je dobře , že už máme účinnou novelu jednacího řádu , takže k tomuto tisku se znovu vrátí garanční ústavněprávní výbor , protože tam jsme se napříč shodli , že polovinu zůstatku na účtu manžela povinného tohoto majetku je potřeba nějakým způsobem chránit . ps2013-026-01-002-002.u12.p1.s3
Takže měli bychom i se zástupci odborné veřejnosti , možná i s bankovní asociací a dalšími subjekty nalézt případně vhodné řešení , abychom potom ve třetím čtení mohli odpovědně hlasovat . ps2013-026-01-002-002.u12.p1.s4
Takže děkuji za pozornost . ps2013-026-01-002-002.u13.p1.s1
Děkuji . ps2013-026-01-002-002.u13.p1.s2
A nyní zahajuji podrobnou rozpravu . ps2013-026-01-002-002.u13.p1.s3
Připomínám , že pozměňovací a jiné návrhy přednesené v podrobné rozpravě musí být vždy odůvodněny . ps2013-026-01-002-002.u13.p2.s1
Nyní prosím k mikrofonu pana poslance Bendu , který je zatím jediný přihlášený do podrobné rozpravy . ps2013-026-01-002-002.u13.p2.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-026-01-002-002.u14.p1.s1
Vážená paní místopředsedkyně , vážený pane ministře , dámy a pánové , já se přihlašuji k sněmovnímu dokumentu 2041 . ps2013-026-01-002-002.u14.p1.s2
Je to onen pozměňovací návrh , který jsem tady signalizoval . ps2013-026-01-002-002.u14.p1.s3
Znovu zdůrazňuji , aby nevznikly zmatky : Nenavrhuji žádnou věcnou změnu . ps2013-026-01-002-002.u14.p1.s4
Nechávám usnesení ústavněprávního výboru o nezabavitelné polovině účtu tak , jak bylo přijato , jenom řeším technickou otázku . ps2013-026-01-002-002.u14.p1.s5
To , že jsem se vyjádřil nějak o manželství jako o neomezeném souručenství a ručení , bylo jenom moje osobní vyjádření , aniž bych tím chtěl měnit rozhodnutí ústavněprávního výboru . ps2013-026-01-002-002.u14.p1.s6
Děkuji za pozornost . ps2013-026-01-002-002.u15.p1.s1
Já děkuji a táži se , zda se ještě někdo hlásí do podrobné rozpravy . ps2013-026-01-002-002.u15.p1.s2
Nevidím žádnou přihlášku , tudíž podrobnou rozpravu končím a znovu se táži , zda je zájem o závěrečná slova pana navrhovatele či zpravodaje . ps2013-026-01-002-002.u15.p1.s3
Není tomu tak . ps2013-026-01-002-002.u15.p1.s4
Končím druhé čtení tohoto návrhu .
