ps2013-025-05-003-143.u1.p1.s1
143 . ps2013-025-05-003-143.u1.p1.s2
Návrh zákona , kterým se mění zákon č . 334 / 1992 Sb . , o ochraně zemědělského půdního fondu , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 388 / 1991 Sb . , o Státním fondu životního prostředí České republiky , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 339 / 7 / - vrácený Senátem ps2013-025-05-003-143.u1.p2.s1
Senát nám vrátil návrh zákona se svými pozměňovacími návrhy . ps2013-025-05-003-143.u1.p2.s2
Jeho usnesení jsme obdrželi jako tisk 339 / 8 . ps2013-025-05-003-143.u1.p2.s3
Pan senátor Martínek zůstává . ps2013-025-05-003-143.u1.p3.s1
Prosím , aby se za navrhovatele k usnesení Senátu vyjádřil pan ministr životního prostředí Brabec . ps2013-025-05-003-143.u1.p3.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-025-05-003-143.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedo , za slovo . ps2013-025-05-003-143.u2.p1.s2
Ještě jednou dobré odpoledne , dámy a pánové . ps2013-025-05-003-143.u2.p2.s1
Byl bych velmi rád , kdybych se mohl vyjádřit k tomuto návrhu tak pozitivně z pohledu předkladatele , jako tomu bylo v případě EIA . ps2013-025-05-003-143.u2.p2.s2
Ale bohužel to udělat nemůžu . ps2013-025-05-003-143.u2.p2.s3
Vy si pamatujete , že při projednávání této novely , troufám si říct , že velmi zásadní novely , která už je projednávána několik let v této Sněmovně , ve výborech a potom na plénu , Ministerstvo životního prostředí jako předkladatel nemohlo vyslovit souhlas s návrhy , které podstatným způsobem rozšiřovaly případy , kdy není třeba souhlasu orgánů ochrany zemědělského půdního fondu , popřípadě kdy se neplatí odvody za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu . ps2013-025-05-003-143.u2.p2.s4
Oproti verzi , která přišla z Ministerstva životního prostředí a která byla kompromisem jednotlivých resortů již v rámci jednání ve Sněmovně , došlo k přijetí několika pozměňovacích návrhů , které tyto výjimky rozšiřovaly . ps2013-025-05-003-143.u2.p2.s5
Nicméně to byly věci , kde došlo k určitému kompromisu a které nakonec předkladatel uznal jako akceptovatelné . ps2013-025-05-003-143.u2.p3.s1
Oproti tomu verze , která dneska přichází ze Senátu , se bohužel již přímo dotýká ochrany zemědělského půdního fondu , a to v negativním smyslu . ps2013-025-05-003-143.u2.p3.s2
Ochranu zemědělské půdy výrazně oslabuje tam - například v bodu 15 § 9 odst . 2 písm . a ) je to požadavek rozšíření případů , kdy nemá být záměr posuzován z hlediska dopadů na zemědělský půdní fond , a tento požadavek se totiž netýká jen platby odvodů , ale rezignuje zcela na ochranu zemědělské půdy obecně , neboť zábor pro tyto stavby by nepodléhal posouzení podle tohoto zákona vůbec . ps2013-025-05-003-143.u2.p3.s3
Podobně to je například v § 9 písm . a ) bodu 17 a v několika dalších bodech . ps2013-025-05-003-143.u2.p4.s1
Musím říct , že při jednání v Senátu , ať už ve výborech , tak i potom na plénu Senátu , jsme se jako předkladatel snažili upozorňovat na to , že jsou tam některé pozměňovací návrhy , které by pro nás byly akceptovatelné . ps2013-025-05-003-143.u2.p4.s2
Například požadavek na to , aby se pozemní obecní komunikace dostaly na stejnou úroveň jako komunikace státní z pohledu dopadu na tento zákon . ps2013-025-05-003-143.u2.p4.s3
Ale jsou tam věci , které podle našeho názoru naprosto zásadně zvyšují rozsah výjimek , a tedy snižují ochranu zemědělského půdního fondu . ps2013-025-05-003-143.u2.p4.s4
Bohužel se nám nepodařilo přesvědčit většinu v Senátu , že tyto argumenty jsou platné , a proto opravdu musím konstatovat , byť nerad , že pokud by došlo ke schválení verze zákona s těmito pozměňovacími návrhy ze Senátu , tak by byl významně poškozen smysl a cíl novely zákona , a to chránit zemědělský půdní fond , zemědělskou půdu , které , jak víme , a hovořil jsem o tom tady ve Sněmovně , ubývá přibližně 5 000 hektarů ročně . ps2013-025-05-003-143.u2.p4.s5
A koneckonců ochrana zemědělského půdního fondu samozřejmě je i součástí programového prohlášení vlády . ps2013-025-05-003-143.u2.p4.s6
To znamená , z těch šesti pozměňovacích návrhů bohužel projednávání nám neumožní vypreparovat ty , které by bylo možno přijmout a o kterých bychom se určitě byli ochotni bavit , ale jsou tam návrhy tak za hranu , že musím odmítnout kategoricky ten návrh jako celek , protože opravdu významným způsobem snižuje ochranu zemědělského půdního fondu . ps2013-025-05-003-143.u2.p4.s7
Děkuji vám . ps2013-025-05-003-143.u3.p1.s1
Děkuji . ps2013-025-05-003-143.u3.p1.s2
Zeptám se nejprve zpravodajů , paní poslankyně Pěnčíkové , pana poslance Kotta a pana poslance Kořenka , jestli si někdo z nich přeje vystoupit . ps2013-025-05-003-143.u3.p1.s3
Není tomu tak . ps2013-025-05-003-143.u3.p1.s4
Ještě se omlouvám - pan poslanec Vozka ? ps2013-025-05-003-143.u3.p1.s5
Také nemá zájem . ps2013-025-05-003-143.u3.p1.s6
Dobrá , v tom případě otevírám rozpravu a prosím pana senátora Martínka , aby v ní vystoupil jako první . ps2013-025-05-003-143.u3.p1.s7
S přednostním právem potom pan předseda Faltýnek . ps2013-025-05-003-143.u4.p1.s1
Dobrý den ještě jednou , vážené kolegyně , kolegové . ps2013-025-05-003-143.u4.p1.s2
Bohužel musím říci , že také já musím říct , že tento návrh zákona je bohužel poněkud složitější než ten první , který jsem tady obhajoval . ps2013-025-05-003-143.u4.p1.s3
A dovoluji si říct , že to je návrh zákona , který dost vážným způsobem , pokud bude přijat v poslanecké verzi nebo nebude přijat vůbec , dost vážným způsobem zasáhne města a obce České republiky . ps2013-025-05-003-143.u4.p2.s1
Všichni se tady shodneme na tom , že je potřeba chránit zemědělskou půdu , a jistě si troufám říct , že většina v této Poslanecké sněmovně má tisíc příkladů toho , jak byla nesmyslně ztracena zemědělská půda . ps2013-025-05-003-143.u4.p2.s2
Bohužel musím konstatovat , že ve většině případů se to dělo se souhlasem těch , kteří mají půdu chránit . ps2013-025-05-003-143.u4.p2.s3
Protože bez souhlasu orgánů , které chrání zemědělský půdní fond , nelze v této republice udělat vůbec nic . ps2013-025-05-003-143.u4.p2.s4
Jedinou výjimkou snad , která je jakousi polehčující okolností , jsou ony slavné elektrárny , sluneční elektrárny , kde se jedná o dočasnou stavbu a kde ti , kteří zabírali mnohdy tu nejkvalitnější půdu , využili tohoto pravidla a vyhnuli se v podstatě stanovisku orgánů , které mají hlídat úbytek zemědělského půdního fondu . ps2013-025-05-003-143.u4.p3.s1
Je mi velmi líto , že musím s panem ministrem nesouhlasit , ale bohužel musím sdělit , jakým způsobem probíhalo jednání o tomto zákoně v Senátu . ps2013-025-05-003-143.u4.p3.s2
Na výborech , které projednávaly tento návrh , tak bohužel na všechny návrhy znělo z ministerstva jenom jedno a jediné slovo a to je " ne " . ps2013-025-05-003-143.u4.p3.s3
Je pravda , že sice pan ministr potom na plénu Sněmovny vyjádřil jakési přesvědčení , že by eventuálně s něčím souhlasil , ale jak všichni víte , zde v Poslanecké sněmovně , tak i v Senátu je ten předmět na diskusi , věcnou diskusi a argumentaci právě na výborech . ps2013-025-05-003-143.u4.p3.s4
A tam bohužel musím konstatovat , a je mi to velmi líto , že prostě k věcné diskusi o téhle záležitosti nedošlo . ps2013-025-05-003-143.u4.p4.s1
Musím se velmi výrazně ohradit proti tomu , že by přijetím senátní verze došlo k jakékoliv změně a snížení ochrany zemědělského půdního fondu . ps2013-025-05-003-143.u4.p4.s2
Všichni , kdo se touhle problematikou zabýváte , tak víte , že klíčová pro to , jak se hospodaří s půdou , je územně plánovací dokumentace . ps2013-025-05-003-143.u4.p4.s3
V územně plánovací dokumentaci prostě má zcela jasně orgán , který chrání zemědělskou půdu - Ministerstvo životního prostředí , Ministerstvo zemědělství a v zásadě všechny státní orgány mají právo veta . ps2013-025-05-003-143.u4.p4.s4
Bez souhlasu těchto orgánů nemůže být do žádného územního plánu nikde včleněno nic , co by poškozovalo zemědělský půdní fond . ps2013-025-05-003-143.u4.p4.s5
A to je dle mého názoru a názoru i Senátu ta platforma , na které by měla probíhat diskuse o tom , jak využít zemědělskou půdu nebo jak umožnit obcím , městům a krajům eventuální ekonomický rozvoj . ps2013-025-05-003-143.u4.p5.s1
Bohužel , jak říkám , musíme se tady na tom zákoně podívat také - on ten zákon nevzniká bez souvislostí . ps2013-025-05-003-143.u4.p5.s2
A já bych si dovolil vás , vážené kolegyně , kolegové , ještě upozornit na jednu věc . ps2013-025-05-003-143.u4.p5.s3
Tento zákon velmi úzce , přímo bytostně souvisí se zákonem o změně DPH , který se týká cen stavebních pozemků , a velmi výrazně souvisí samozřejmě s před chvílí přijatou EIA . ps2013-025-05-003-143.u4.p5.s4
Když dáme dohromady všechny tyto návrhy zákonů , tak bohužel ony se projednávají zde jako každý zvlášť . ps2013-025-05-003-143.u4.p5.s5
Ale v tom konci , na toho koncového uživatele to dopadne jako jeden celek . ps2013-025-05-003-143.u4.p5.s6
A jestliže tady došlo při zákoně o DPH reálně k zdražení zemědělské půdy , resp . stavebních pozemků o DPH , a znovu upozorňuji , že neplatí to , co tady bylo řečeno a co bylo řečeno i v Senátu , že to je zákon proti developerům , ale developeři zpravidla jsou plátci DPH , takže jestliže DPH jim bude nařízeno , tak oni si to zase odečtou . ps2013-025-05-003-143.u4.p5.s7
Ale to DPH dopadne zcela jednoznačně na konečné uživatele , tzn . stavitele rodinných domků , stavitele bytů , ale bohužel také na města a obce , které nejsou plátci DPH . ps2013-025-05-003-143.u4.p6.s1
Pokud se týká tohoto návrhu zákona , tak si vám dovolím jenom stručně popsat jednotlivé paragrafy , které obsahuje tohle usnesení . ps2013-025-05-003-143.u4.p7.s1
Takže k bodu 1 . ps2013-025-05-003-143.u4.p7.s2
Předpokládám , že pan ministr , když hovořil o § 15 , hovořil o bodu 1 návrhu zákona . ps2013-025-05-003-143.u4.p7.s3
Nicméně já bych si zase dovolil připomenout , že doposud nebylo pravidlem , aby tzv . stavby nicotného významu , tzn . stavby do 25 metrů čtverečních , byly podřízeny výkupu , tzn . platby za náhradu zemědělského půdního fondu . ps2013-025-05-003-143.u4.p7.s4
Prakticky to bude znamenat , když kdokoli z vás na své vlastní zahradě bude stavět jakoukoli stavbu tohoto malého rozsahu , jako je např . garáž , altán , zahradní chatka atd . , tak po nabytí účinnosti tohoto zákona se budou hodně divit , protože v tom okamžiku budou platit za zábor zemědělského půdního fondu . ps2013-025-05-003-143.u4.p7.s5
Stejně tak se všechny ty návrhy týkají pouze staveb , které jsou ve veřejném zájmu . ps2013-025-05-003-143.u4.p7.s6
Nikoliv v žádném zájmu nějakých developerů nebo něčeho podobného . ps2013-025-05-003-143.u4.p7.s7
Takže to je bod 1 sněmovního usnesení . ps2013-025-05-003-143.u4.p8.s1
Pokud se týká bodu 2 , tam Senát jenom upřesnil znění zákona v tom slova smyslu , aby to bylo v souladu se stavebním zákonem . ps2013-025-05-003-143.u4.p8.s2
A zase se to týká konkrétní věci , stanovení veřejného zájmu . ps2013-025-05-003-143.u4.p8.s3
Když si pročtu dikci zákona , tak jak nám byl předložen , tak veřejný zájem může být uplatněn jenom tehdy , jestliže stavby jsou v rámci územně plánovací dokumentace , ať už územních plánů , nebo zásad územního rozvoje . ps2013-025-05-003-143.u4.p8.s4
Jenom si dovoluji připomenout , že některé věci ale nejsou v zásadách územního rozvoje uvedeny . ps2013-025-05-003-143.u4.p8.s5
To znamená , tam ten spor o to , jestli je to ve veřejném zájmu , nebo není , je namístě , a týká se to např . takových věcí , jako je vedení nižší než 110 kW . ps2013-025-05-003-143.u4.p8.s6
Protože ty prostě jsou zavedeny jenom v územním plánu , ale v zásadách územního rozvoje vůbec nejsou . ps2013-025-05-003-143.u4.p8.s7
A v tomto případě se to týká jenom stanoviska , jestli je to ve veřejném zájmu , nebo ne . ps2013-025-05-003-143.u4.p9.s1
Pokud nebude přijat návrh Senátu v bodě 3 , ten myslím , že je v zásadě svým způsobem nejhorší , protože znění Poslanecké sněmovny vlastně schválilo , že pokud se týká staveb státu , to znamená silnic I . třídy , rychlostních komunikací a dálnic , tak se za zábor zemědělského půdního fondu neplatí , nicméně u krajů a obcí tomu bude naopak . ps2013-025-05-003-143.u4.p9.s2
A bohužel nemůže v této chvíli platit ani argument ministerstva , se kterým tedy přišlo u nás do Senátu na jednání , že vlastně se tím brání jenom tomu , že se přelévají peníze z jedné do druhé kapsy . ps2013-025-05-003-143.u4.p9.s3
Bohužel fakt je takový , že část finančních prostředků jde do rozpočtu obcí , takže pokud bude tento zákon v tomto znění schválen , bohužel musím konstatovat , že zatímco stát nebude obcím platit nic , tak obce budou platit státu za výstavbu místních komunikací a silnic II . a III . třídy . ps2013-025-05-003-143.u4.p9.s4
Argument tady určitě je , že se žádné nové silnice nestaví , což ovšem není pravda a celá řada například obchvatů menších měst nebo obcí se odehrává na silnicích II . a III . třídy , a já vám garantuji , že pokud toto znění bude přijato tak , jak je , tak se tyto silnice prostě nepostaví . ps2013-025-05-003-143.u4.p9.s5
A pokud se týká obcí , tak v obcích neplatí , že se nestaví nové silnice . ps2013-025-05-003-143.u4.p9.s6
Naopak ! ps2013-025-05-003-143.u4.p9.s7
U veškeré bytové výstavby musíte postavit příslušné komunikace , místní komunikace a všechny místní komunikace se tímto způsobem velmi výrazně prodraží . ps2013-025-05-003-143.u4.p10.s1
Bod číslo 4 řeší problém veřejně prospěšných staveb na zastavitelné ploše , to znamená tam , kde už byl dán souhlas od orgánů chránících zemědělský půdní fond . ps2013-025-05-003-143.u4.p10.s2
Jedná se například o sportovní zařízení nebo dětská hřiště . ps2013-025-05-003-143.u4.p10.s3
A zase si dovolím upozornit , že pokud bude schválena verze Poslanecké sněmovny , tak v mnoha případech to bude znamenat , že platby za vynětí ze zemědělského půdního fondu budou dražší než hodnota celé té stavby . ps2013-025-05-003-143.u4.p11.s1
Bod 5 je bod , o kterém jsem snad slyšel , že by byl konsensus , a netýká se to ničeho jiného , než tam , kde proběhly . . . ps2013-025-05-003-143.u4.p11.s2
Pardon , u bodu 5 se to týká průmyslových zón . ps2013-025-05-003-143.u4.p11.s3
Tam jste schválili , nebo Poslanecká sněmovna schválila , že průmyslové zóny , které jsou v podstatě vystavěny do roku 2014 nebo jsou v územním plánu do roku 2014 , z nich se odvody neplatí , ale potom ano . ps2013-025-05-003-143.u4.p11.s4
Já si myslím , že to je poněkud divné , jestliže zóny , které by se měly do budoucna stavět , by měly být v jiném postavení než zóny , které byly v současné době postaveny , navíc když orgány , které mají na starosti zemědělský půdní fond , už si budou jisty , a je zřejmé , pokud zákon bude takto přijat , tak jim bude zřejmé , že právě při schvalování změn územního plánu musí rozhodnout , jestli ta plocha je využitelná , nebo není . ps2013-025-05-003-143.u4.p11.s5
Bohužel musím zdůraznit , že se to netýká velkých zón , které jsou opatřeny tím , že jsou zaneseny v podstatě v plánech Ministerstva průmyslu , a já to považuji za naprosto správné , ale na druhé straně se to bohužel týká malých zón u jednotlivých obcí a měst , které prostě jsou místního významu , a znovu říkám , jsou to zóny , které mají souhlas se zastavěním od orgánů , které mají zemědělský půdní fond bránit . ps2013-025-05-003-143.u4.p12.s1
A poslední , to je to , co jsem předběhl , tak to už řeší jenom problém tam , kde probíhají v současné době územní změny , ale nejsou dokončeny , tak aby ceník se řídil podle nového zákona tak , jak bude přijat . ps2013-025-05-003-143.u4.p13.s1
Vážené kolegyně , kolegové , já se omlouvám , že jsem vás dlouho zdržoval , nicméně já tento návrh opravdu považuji za zvláště významný a jeho dopad pro rozvoj měst a obcí je zásadní , a proto jsem si dovolil vás zdržet tak dlouho , jak jsem vás zdržel . ps2013-025-05-003-143.u4.p14.s1
Na závěr chci znovu zdůraznit dvě věci . ps2013-025-05-003-143.u4.p14.s2
Bez souhlasu orgánů , které pečují o zachování zemědělského půdního fondu , nelze podle senátního znění udělat nic . ps2013-025-05-003-143.u4.p14.s3
To znamená , že tyto orgány nejsou vyloučeny z celého tohoto jednání . ps2013-025-05-003-143.u4.p15.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-025-05-003-143.u5.p1.s1
Hezké dobré odpoledne . ps2013-025-05-003-143.u5.p1.s2
Já děkuji panu senátorovi . ps2013-025-05-003-143.u5.p1.s3
Nyní s faktickou poznámkou pan předseda Kalousek . ps2013-025-05-003-143.u5.p1.s4
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-025-05-003-143.u6.p1.s1
Dámy a pánové , prosím o pochopení . ps2013-025-05-003-143.u6.p1.s2
Chci vás požádat - po ukončení rozpravy před hlasováním - o 15 minut na poradu poslaneckého klubu TOP 09 a prosím členy klubu , aby se ihned po skončení rozpravy shromáždili v prostorách klubu . ps2013-025-05-003-143.u6.p1.s3
Děkuji . ps2013-025-05-003-143.u7.p1.s1
Pane předsedo , prosím , myslíte ihned , nebo po skončení rozpravy ? ps2013-025-05-003-143.u7.p1.s2
Ano , provedu , pane předsedo . ps2013-025-05-003-143.u7.p2.s1
Nyní s přednostním právem pan předseda poslaneckého klubu ANO Faltýnek .
