ps2013-025-02-009-021.u1.p1.s1
21 . ps2013-025-02-009-021.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 58 / 1995 Sb . , o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o doplnění zákona č . 166 / 1993 Sb . , o Nejvyšším kontrolním úřadu , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 21 / 1992 Sb . , o bankách , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 352 / - prvé čtení ps2013-025-02-009-021.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš . ps2013-025-02-009-021.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-025-02-009-021.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-025-02-009-021.u2.p1.s2
Dámy a pánové , dovolte mi , abych stručně uvedl návrh novely zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou . ps2013-025-02-009-021.u2.p1.s3
Návrh novely zákona číslo 58 / 1995 Sb . je předkládán v souladu s usnesením vlády číslo 744 z 10 . října 2012 na základě kontrolního závěru Nejvyššího kontrolního úřadu z kontrolní akce číslo 11 / 11 ps2013-025-02-009-021.u2.p1.s4
Peněžní prostředky poskytnuté České exportní bance ze státního rozpočtu a hospodaření této společnosti s prostředky , za které ručí stát , výkon akcionářských práv státu v České exportní bance . ps2013-025-02-009-021.u2.p2.s1
Z kontrolních závěrů vyplývá potřeba důsledné kontroly České exportní banky ze strany Ministerstva financí , a to jednak z pozice poskytovatele každoročních dotací ze státního rozpočtu , jednak z pozice rozhodujícího akcionáře při kontrole činnosti České exportní banky a při poskytování úvěrů . ps2013-025-02-009-021.u2.p3.s1
Hlavní změny , které jsou předmětem návrhu novely zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou , zvyšují transparentnost produktů poskytovaného podpořeného financování a Ministerstvo financí umožní efektivní kontrolu při poskytování dotace ze státního rozpočtu . ps2013-025-02-009-021.u2.p3.s2
Za tímto účelem návrh zákona počítá s vydáním informací , které se týkají úvěrů poskytovaných v rámci podpořeného financování vývozu . ps2013-025-02-009-021.u2.p3.s3
Výhradně pro účely kontroly při poskytování dotace ze státního rozpočtu se navrhuje prolomení bankovního tajemství pro účely kontroly podpořeného financování poskytovaného exportní bankou . ps2013-025-02-009-021.u2.p4.s1
Účinnost novely zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou se navrhuje k 1 . červnu 2015 . ps2013-025-02-009-021.u2.p5.s1
Závěrem svého úvodního slova si vás dovoluji požádat o projednání návrhu zákona ve výborech a o jeho schválení . ps2013-025-02-009-021.u2.p5.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-025-02-009-021.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi financí a nyní jsem chtěl poprosit , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , což je pan poslanec Zbyněk Stanjura . ps2013-025-02-009-021.u3.p1.s2
Nicméně pan poslanec není přítomen a je tady návrh , aby se zpravodajem pro prvé čtení stal pan poslanec Kalousek . ps2013-025-02-009-021.u3.p1.s3
Je - li proti tomuto postupu námitka ? ps2013-025-02-009-021.u3.p1.s4
Není , dám tedy hlasovat o změně zpravodaje . ps2013-025-02-009-021.u3.p2.s1
Zahajuji hlasování o změně zpravodaje z pana poslance Stanjury na pana poslance Kalouska . ps2013-025-02-009-021.u3.p2.s2
Kdo je pro , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-025-02-009-021.u3.p2.s3
Kdo je proti ? ps2013-025-02-009-021.u3.p3.s1
Je to hlasování číslo 21 , přihlášeno je 139 poslankyň a poslanců , pro 123 , proti 3 . ps2013-025-02-009-021.u3.p3.s2
Návrh byl přijat . ps2013-025-02-009-021.u3.p4.s1
Děkuji a poprosím pana zpravodaje , aby se ujal slova . ps2013-025-02-009-021.u3.p4.s2
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-025-02-009-021.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , děkuji za důvěru . ps2013-025-02-009-021.u4.p1.s2
Kolegyně , kolegové , dovolte , abych se pokusil zastoupit pana poslance Stanjuru . ps2013-025-02-009-021.u4.p2.s1
Předloha je logickou reakcí Ministerstva financí na kontrolní závěr týkající se efektivity využívání dotací ze státního rozpočtu pro Českou exportní banku . ps2013-025-02-009-021.u4.p2.s2
Dochází tam k upřesnění některých pojmů , což je myslím bez jakéhokoliv politika k dobru věci . ps2013-025-02-009-021.u4.p2.s3
Určitým problémem , který si podle mého názoru zasluhuje hlubokou diskusi , je bod 5 , který v podstatě prolamuje bankovní tajemství . ps2013-025-02-009-021.u4.p2.s4
V případě České exportní banky prolamuje to bankovní tajemství samozřejmě v té oblasti , kdy dochází k dotacím ze státního rozpočtu . ps2013-025-02-009-021.u4.p2.s5
Myslím si , že tady , byť naprosto chápu předkladatele , je to jedna z možností , jak se vyrovnat s kontrolním závěrem o zjevně nedostatečné kontrole efektivity využívání prostředků státního fiskálu , který je poskytován speciální bance . ps2013-025-02-009-021.u4.p3.s1
Nicméně tady si pravděpodobně podle mého názoru - názoru , který jsem chtěl prezentovat v diskusi , dovolte , abych ho tady prezentoval jako zpravodaj - to bude zasluhovat poměrně hlubokou diskusi , co vlastně chceme . ps2013-025-02-009-021.u4.p3.s2
Chceme banku , nebo chceme agenturu . ps2013-025-02-009-021.u4.p3.s3
Podle současné legislativy je Česká exportní banka bankou . ps2013-025-02-009-021.u4.p3.s4
To znamená , je povinna řídit se zákonem o bankách , jejím regulátorem je bankovní regulátor , tedy centrální banka , Česká národní banka , která z pozice regulátora má přístup ke všem informacím , logicky tedy tam platí bankovní tajemství a nikdo jiný kromě orgánů společnosti a regulátora k těm informacím přístup nemá . ps2013-025-02-009-021.u4.p3.s5
Ministerstvo financí navrhuje , aby Česká exportní banka přesto , že zůstane bankou a bude dál se řídit zákonem o bankách , aby v případě dotací ze státního fiskálu bylo vůči Ministerstvu financí bankovní tajemství prolomeno . ps2013-025-02-009-021.u4.p3.s6
Jedno z nejdůležitějších pravidel důvěryhodnosti finančního systému a kapitálových trhů bude v tomto případě , byť - znovu opakuji - z pochopitelných důvodů , je to jedna z cest , bude prolomeno . ps2013-025-02-009-021.u4.p3.s7
Pokládám řečnickou otázku , zda v takovém případě bychom neměli rezignovat na to , že je to banka . ps2013-025-02-009-021.u4.p3.s8
Zda bychom se neměli zamyslet nad hlubší systémovou změnou , která byla již mnohokrát diskutována , a nikdy k tomu nedošlo , že to nebude Exportní banka , ale že to bude Česká exportní agentura , zřízená vládou , potom kontrolována a regulována vládou , pravděpodobně oběma dvěma ministerstvy , Ministerstvem průmyslu a Ministerstvem obchodu , a nedojde k něčemu , co mě ve svém názvu děsí , to je prolomení bankovního tajemství , protože do agentury potom , do své agentury má vláda volný vstup . ps2013-025-02-009-021.u4.p4.s1
Tyto nástroje podpory proexportní politiky jsou řešeny v euroatlantickém světě v daleko větším počtu agenturami než bankami . ps2013-025-02-009-021.u4.p4.s2
Já neříkám , že je to špatně , že máme banku . ps2013-025-02-009-021.u4.p4.s3
Ale pokud se rozhodneme , že chceme dál mít Českou exportní banku jako banku , tak se nikdy neodhodlám k prolomení bankovního tajemství , ani v tomto výjimečném případě . ps2013-025-02-009-021.u4.p4.s4
Tím chci jenom říct , že jakkoliv chápu návrh Ministerstva financí , tak si myslím , že pokud chce mít Ministerstvo financí ty informace , na které si dělá nárok v předloze , a my mu je chceme poskytnout a má to svoji logiku , pravděpodobně by je mělo mít , tak by se nemělo jednat o banku a měli bychom Českou exportní banku změnit na Českou exportní agenturu , pak by jejím regulátorem nebyla Česká centrální banka , ale bylo by to Ministerstvo financí a pak by to bylo systémově v pořádku . ps2013-025-02-009-021.u4.p5.s1
Takže si jako zpravodaj dovolím doporučit , abychom propustili tuto předlohu do druhého čtení , a ve druhém čtení zejména na rozpočtovém výboru a možná si dovolím učinit nesmělou výzvu vůči ústavněprávnímu výboru , aniž bych navrhoval k přikázání , zda by se tím z vlastní iniciativy nechtěl chvíli zabývat a v druhém čtení diskutovat tento problém bankovního tajemství v případě banky , velké logiky , proč by Ministerstvo financí ty informace mělo mít , a jestli tedy není jiná cesta k tomu , aby Ministerstvo financí ty informace mělo než prolomení bankovního tajemství jako podle mého názoru svatého pravidla . ps2013-025-02-009-021.u4.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-025-02-009-021.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-025-02-009-021.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které neeviduji žádnou přihlášku . ps2013-025-02-009-021.u5.p1.s3
Pokud se nikdo nehlásí . . . ps2013-025-02-009-021.u5.p1.s4
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-025-02-009-021.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-025-02-009-021.u6.p1.s2
Já za Ministerstvo financí můžu sdělit , že Česká exportní banka je skutečně pro nás problém . ps2013-025-02-009-021.u6.p1.s3
V minulosti pravděpodobně byly schváleny operace , které asi neměly být schváleny . ps2013-025-02-009-021.u6.p1.s4
Já už jsem od počátku vyzýval banku , aby přišla i s novou strategií financování českého exportu , protože systém , který je dneska , že náš exportér , a to tedy nevím , například jestli slovenská minihuť je český export , kde máme problém za 4 , 5 mld . Určitě ne . ps2013-025-02-009-021.u6.p1.s5
Ani bytovky v Tunisu . ps2013-025-02-009-021.u6.p2.s1
Můj hlavní problém byl s tím , že exportér to vyexportuje a úvěr je vlastně poskytovaný jeho klientovi a on za to ručí de facto jen 2 , 5 procenta . ps2013-025-02-009-021.u6.p2.s2
Myslím si , že je to určitě skvělý nástroj hlavně pro exportéra . ps2013-025-02-009-021.u6.p2.s3
Samozřejmě chceme podporovat export , ale taky by to mělo asi být vyvážené . ps2013-025-02-009-021.u6.p2.s4
A v České exportní bance máme velké starosti s dědictvím , které tam zbylo a které řešíme , a stále údajně přicházejí nová překvapení . ps2013-025-02-009-021.u6.p3.s1
Já jsem určitě připraven o tom diskutovat , víceméně s tím souhlasím , že bychom se měli bavit o nějaké agentuře a že by to asi neměla být jako banka , jak je obvyklé u bank . ps2013-025-02-009-021.u6.p3.s2
Samozřejmě je tam i otázka členů dozorčí rady , jejich zodpovědnosti , do jaké míry člen dozorčí rady může vlastně požadovat nějaké informace . ps2013-025-02-009-021.u6.p3.s3
A je to samozřejmě zároveň i otázka EGAPu , který to garantuje . ps2013-025-02-009-021.u6.p3.s4
Takže jsem připraven se tomu věnovat a diskutovat o tom , jakým způsobem to změnit tak , aby to bylo adekvátní tomu , co ta banka skutečně dělá , v jaké pozici i ve vztahu našemu rozpočtu . ps2013-025-02-009-021.u7.p1.s1
Děkuji panu ministrovi financí . ps2013-025-02-009-021.u7.p1.s2
Nyní pan zpravodaj s přednostním právem , po něm pan ministr s přednostním právem . ps2013-025-02-009-021.u7.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-025-02-009-021.u8.p1.s1
Kdybychom si dávali navzájem přes nos dál , tak by bylo pořád ticho . ps2013-025-02-009-021.u8.p1.s2
Děkuji panu ministrovi za vstřícnost . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s1
Já bych jenom ještě jednou rád zdůraznil , aby mi bylo rozuměno , pane ministře . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s2
Možná je to překvapivé , ale já tady s vámi nejsem ve při . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s3
Souhlasím , že Česká exportní banka má celou řadu velmi problematických aktiv z minulosti . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s4
To říkám velmi eufemisticky , když říkám velmi problematických . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s5
Dokonce souhlasím s tím a trápilo mě , že jsem ty informace neměl , že Ministerstvo financí , které poskytuje České exportní bance prostředky státního fiskálu , pak nemá relevantní informace o rizicích , kterým jsou ty veřejné prostředky vystaveny . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s6
Souhlasím i s tím , aby ty informace mělo . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s7
Jenom tady prostě kladu řečnickou otázku , zda neexistuje , a podle mého názoru existuje , systémovější cesta než prolomení bankovního tajemství , a to v oné prosté skutečnosti , že banka přestane být bankou a stane se agenturou , bude plnit úplně stejné úkoly , ale jejím regulátorem už nebude banka , ale vláda . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s8
A vláda bude mít perfektní přehled o svých penězích , které své agentuře bude poskytovat . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s9
Není to model , který je potřeba vymýšlet . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s10
Je to model , který existuje v celé řadě zemí . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s11
Nenabízím to jako jedinou možnou cestu . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s12
Jenom prosím , abychom o tom ve druhém čtení opravdu důsledně diskutovali , protože prolomení bankovního tajemství prostě je nesystémový krok a může být vnímán i jako nebezpečný precedens . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s13
Co se udělá jednou , může se udělat podruhé , potřetí , počtvrté . ps2013-025-02-009-021.u8.p2.s14
A pak i v případech , které nejsou tak ospravedlnitelné , jako je případ tento . ps2013-025-02-009-021.u9.p1.s1
Děkuji panu zpravodajovi . ps2013-025-02-009-021.u9.p1.s2
Nyní s přednostním právem pan ministr průmyslu a obchodu . ps2013-025-02-009-021.u9.p1.s3
Prosím , pane ministře . ps2013-025-02-009-021.u10.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , chtěl bych říct jednu věc . ps2013-025-02-009-021.u10.p1.s2
Problém ČEB je velký . ps2013-025-02-009-021.u10.p1.s3
Samozřejmě jsou tam některé úvěry z minulosti , které nikdy neměly být poskytnuty . ps2013-025-02-009-021.u10.p1.s4
Tato banka a EGAP musí vyřešit problémy z minula . ps2013-025-02-009-021.u10.p2.s1
Zároveň bych chtěl říct jako ministr , který zastupuje resort , který podporuje zahraniční obchod - jsem zásadně pro to , aby to zůstalo jako banka . ps2013-025-02-009-021.u10.p2.s2
Zatím nedošlo k žádné dohodě , že by to neměla být banka . ps2013-025-02-009-021.u10.p2.s3
A pokud bychom tento krok směrem k agentuře učinili , je to krok nevratný , protože v roce 2004 před vstupem , nebo před rokem 2004 před vstupem do Evropské unie jsme vyjednávali s Evropskou komisí o osudu Konsolidační banky , exportní banky a ČMRZB . ps2013-025-02-009-021.u10.p2.s4
Výsledkem vyjednávání bylo to , že Konsolidační banku jsme byli nuceni změnit na agenturu , postupně ji zlikvidovat , a bylo vyjednáno , že zůstanou dvě banky státní , nebo skoro státní , kde jedna podporuje export podle pravidel OECD a druhá , ČMRZB , podporuje malé a střední podniky a infrastrukturu . ps2013-025-02-009-021.u10.p2.s5
To máme vyjednáno . ps2013-025-02-009-021.u10.p2.s6
Pokud bychom stáhli ČEB do podoby agentury , tak je to nevratný proces , o kterém se domnívám , že by byl nežádoucí , a pevně doufám , že k tomu se nedopracujeme . ps2013-025-02-009-021.u10.p2.s7
Děkuju . ps2013-025-02-009-021.u11.p1.s1
Děkuji panu ministru Mládkovi . ps2013-025-02-009-021.u11.p1.s2
Dále s přednostním právem pan ministr financí . ps2013-025-02-009-021.u11.p1.s3
Prosím , pane ministře .
