ps2013-023-08-002-092.u1.p1.s1
92 . ps2013-023-08-002-092.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 137 / 2006 Sb . , o veřejných zakázkách , ve znění pozdějších předpisů , a zákonné opatření Senátu č . 341 / 2013 Sb . , kterým se mění zákon č . 137 / 2006 Sb . , o veřejných zakázkách , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 55 / 2012 Sb . , kterým se mění zákon č . 137 / 2006 Sb . , o veřejných zakázkách , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 300 / - třetí čtení ps2013-023-08-002-092.u1.p2.s1
Prosím , aby u stolku zpravodajů , a oni to již tak učinili , zaujali svá místa ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová a zpravodaj výboru pro veřejnou zprávu , regionální rozvoj poslanec Ladislav Okleštěk . ps2013-023-08-002-092.u1.p2.s2
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 300 / 4 . ps2013-023-08-002-092.u1.p3.s1
Otevírám rozpravu , do které se s přednostním právem přihlásila paní ministryně Karla Šlechtová . ps2013-023-08-002-092.u1.p3.s2
Prosím , paní ministryně , máte slovo . ps2013-023-08-002-092.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , předkládám vám zde ke třetímu čtení novelu zákona o veřejných zakázkách . ps2013-023-08-002-092.u2.p1.s2
Připravila jsem si velice dlouhé úvodní slovo , ale velice ho zkrátím . ps2013-023-08-002-092.u2.p2.s1
Chtěla bych tady říct , jak funguje stávající zákon . ps2013-023-08-002-092.u2.p2.s2
Je složitý , je tam spousta výjimek , některá ustanovení v praxi nefungují . ps2013-023-08-002-092.u2.p2.s3
Uchazeči zneužívají odvolání k ÚOHS . ps2013-023-08-002-092.u2.p2.s4
Nemotivuje zadavatele k hledání řešení s přidanou hodnotou nebo ekonomicky výhodných řešení , to znamená , že se ceny opravdu podsekávají . ps2013-023-08-002-092.u2.p2.s5
Blokuje investice a čerpání z evropských fondů . ps2013-023-08-002-092.u2.p2.s6
To je stávající zákon . ps2013-023-08-002-092.u2.p3.s1
Teď před vámi leží novela zákona o veřejných zakázkách , která má za účel pouze dílčí změny . ps2013-023-08-002-092.u2.p3.s2
Já ty dílčí změny zde opět přečtu , již tedy potřetí . ps2013-023-08-002-092.u2.p3.s3
Ale je nutné , abychom s nimi byli všichni seznámeni . ps2013-023-08-002-092.u2.p3.s4
Ta novela není transpozice evropské směrnice . ps2013-023-08-002-092.u2.p3.s5
Je to čistě jenom novela , dílčí technická novela , která v podstatě změní , nebo měla změnit podle návrhu Ministerstva pro místní rozvoj a také vládního návrhu , pět věcí . ps2013-023-08-002-092.u2.p4.s1
Jedná se o rozšíření hodnoticích kritérií . ps2013-023-08-002-092.u2.p4.s2
Všichni víme , že hodnoticí kritéria jsou především na ceně , samozřejmě je tam i ekonomická výhodnost nabídky . ps2013-023-08-002-092.u2.p4.s3
Ceny se podsekávají . ps2013-023-08-002-092.u2.p4.s4
Je to problém i v rámci nedočerpání . ps2013-023-08-002-092.u2.p4.s5
Upravili jsme podmínky takzvaných víceprací . ps2013-023-08-002-092.u2.p4.s6
Máte to i ve svém dopise , který jsem zaslala na všechny předsedy poslaneckých klubů . ps2013-023-08-002-092.u2.p4.s7
Zrušili jsme povinnost rušit výběrové řízení při jedné nabídce . ps2013-023-08-002-092.u2.p4.s8
Tady chci říct , že toto je v podstatě jeden z těch hlavních důvodů , proč se ta novela předkládá . ps2013-023-08-002-092.u2.p4.s9
Protože veřejní zadavatelé musí rušit všechna výběrová . . . ps2013-023-08-002-092.u2.p4.s10
. . . všechna výběrová řízení , pokud se přihlásí pouze jeden uchazeč . ps2013-023-08-002-092.u2.p4.s11
Pokud jsou to miliardové zakázky , tak nové výběrové řízení trvá třeba až půl roku . ps2013-023-08-002-092.u2.p4.s12
Další věc je , že jsme upravili dohled nad zadáváním veřejných zakázek , zefektivnění , zrychlení . . . ps2013-023-08-002-092.u3.p1.s1
Vážené paní kolegyně , vážení páni kolegové , chci vás upozornit na to , že je potřeba , abyste dávali pozor na jednotlivé přednesy . ps2013-023-08-002-092.u3.p1.s2
Jsme ve třetím čtení , hlasujeme o zákoně , který má nesmírný dopad . ps2013-023-08-002-092.u3.p1.s3
Prosím tedy , abyste sledovali diskusi . ps2013-023-08-002-092.u3.p1.s4
Pokud máte něco neodkladného , co se netýká bodu č . 92 , prosím , diskusi přeneste do předsálí . ps2013-023-08-002-092.u3.p1.s5
Děkuji . ps2013-023-08-002-092.u3.p2.s1
Pokračujete , paní ministryně . ps2013-023-08-002-092.u4.p1.s1
Děkuji . ps2013-023-08-002-092.u4.p1.s2
Úprava dohledu nad zadáváním veřejných zakázek , to znamená zefektivnění , zrychlení řízení před ÚOHS , protože tady zajišťujeme elektronizaci podávání jednotlivých veřejných zadávání . ps2013-023-08-002-092.u4.p2.s1
Já bych zde chtěla zmínit , že v rámci projednávání na hospodářském výboru a výboru pro veřejnou správu jsme obdrželi čtyři pozměňovací návrhy . ps2013-023-08-002-092.u4.p2.s2
Já jsem se k nim vyjadřovala ve druhém čtení , ale tady dnes zopakuji , jak se k nim postavím v rámci hlasování . ps2013-023-08-002-092.u4.p3.s1
První návrh - elektronizace komunikace s ÚOHS , zde za Ministerstvo pro místní rozvoj vyjádřím souhlas , protože to je jedna z těch dílčích podmínek , proč se ta novela mění . ps2013-023-08-002-092.u4.p4.s1
Další pozměňovací návrh přišel v oblasti umožnění vyjmout právní služby z této novely a vůbec ze zákona o veřejných zakázkách . ps2013-023-08-002-092.u4.p4.s2
MMR s tím zásadně nesouhlasí . ps2013-023-08-002-092.u4.p4.s3
Je to věc , která se bude řešit v novém zákoně o veřejných zakázkách , který bude transponovat evropskou směrnici . ps2013-023-08-002-092.u4.p4.s4
Ten nový zákon bude muset vyjít v účinnosti od 18 . dubna 2016 . ps2013-023-08-002-092.u4.p4.s5
Čili já bych zde chtěla říct , že bych velice ráda , aby tato novela dnešní Poslaneckou sněmovnou prošla , a to i z důvodu , že polovina mého ministerstva potřebuje čas a prostor na ten nový zákon , a ne se tady zabývat pozměňovacími návrhy , které již předjímají to , co v tom novém zákoně bude , a v podstatě nerespektují ani to , že to není projednané . ps2013-023-08-002-092.u4.p4.s6
Čili s právními službami vyjadřuji naprostý nesouhlas . ps2013-023-08-002-092.u4.p5.s1
Další věc je zvýšení rozsahu takzvaných víceprací z 20 na 50 % . ps2013-023-08-002-092.u4.p5.s2
My k tomu máme neutrální stanovisko . ps2013-023-08-002-092.u4.p5.s3
To zde vyjadřuji jenom z principu toho , že v novém zákoně těch 50 % bude uplatněno , protože to žádá transpozice evropské směrnice . ps2013-023-08-002-092.u4.p6.s1
Další pozměňovací návrh , který vyšel z výborů , se týká takzvaných in - house výjimek . ps2013-023-08-002-092.u4.p7.s1
Já se omlouvám , zákon o veřejných zakázkách je velice důležitý pro všechny nás , kteří tady sedíme , a prostřednictvím pana předsedajícího bych požádala , jestli by zde mohlo být zajištěno trošičku klidu . ps2013-023-08-002-092.u5.p1.s1
Paní ministryně , já samozřejmě o klid znovu požádám , ale prosím každého , kdo něco přednáší , aby respektoval , že jsme ve třetím čtení , a že se tedy diskutuje zejména k tomu , jestli se jedná o legislativně technickou poznámku , změnu termínu . ps2013-023-08-002-092.u5.p1.s2
Myslím si , že věcná debata patří do prvního a druhého čtení . ps2013-023-08-002-092.u6.p1.s1
Děkuji . ps2013-023-08-002-092.u6.p1.s2
V rámci návrhů předložených poslanci do třetího čtení v Poslanecké sněmovně byly podány následující pozměňovací návrhy , ke kterým považuji za nutné , abych se k nim vyjádřila , ještě než o nich budeme hlasovat . ps2013-023-08-002-092.u6.p2.s1
Jedná se o stanovení účinnosti tohoto zákona dnem jeho vyhlášení . ps2013-023-08-002-092.u6.p2.s2
Vzhledem k tomu , že ta novela měla již platit od 1 . ledna , což samozřejmě všichni víme , že se nestíhá , tak s tím souhlasíme . ps2013-023-08-002-092.u6.p3.s1
Další návrh byl na úpravu posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny v rámci elektronické aukce . ps2013-023-08-002-092.u6.p3.s2
Za Ministerstvo pro místní rozvoj vyjadřujeme souhlas . ps2013-023-08-002-092.u6.p4.s1
Další změna byla úprava ustanovení upravujícího zvýhodnění dodavatelů zaměstnávající osoby se zdravotním postižením . ps2013-023-08-002-092.u6.p4.s2
S tímto návrhem MMR vyslovuje nesouhlas , a to z důvodu , že ačkoli je zřejmý cíl návrhu směřující k potlačení přeprodávání zakázek získaných na základě zvýhodnění při hodnocení , návrh zavádí neurčité pojmy , jako dlouhodobě vyrábí , což přináší mimořádně vysokou míru nejistoty ohledně trvání dlouhodobosti . ps2013-023-08-002-092.u6.p4.s3
Nicméně budeme s tím počítat , s debatou u nového zákona o veřejných zakázkách . ps2013-023-08-002-092.u6.p5.s1
Další pozměňovací návrh zde padl v rámci dodatečných stavebních prací a dodatečných služeb , nahrazení slovního spojení " který zadavatel jednající s náležitou péčí " slovy " které zadavatel jednající s péčí řádného hospodáře " . ps2013-023-08-002-092.u6.p5.s2
S tímto návrhem vyslovuje ministerstvo nesouhlas . ps2013-023-08-002-092.u6.p5.s3
Pojem náležitá péče jsme konzultovali i s Legislativní radou vlády . ps2013-023-08-002-092.u6.p6.s1
Další pozměňovací návrh , který zde padl ve druhém čtení , se týká ponechání právních institutů odborných oponentních posudků a seznamu hodnotitelů . ps2013-023-08-002-092.u6.p6.s2
S tímto návrhem vyslovujeme zásadní nesouhlas . ps2013-023-08-002-092.u6.p6.s3
Ponechání těchto institutů by přineslo komplikace v zadávacím procesu a znamenalo by naopak prodloužení zadávacích řízení . ps2013-023-08-002-092.u6.p6.s4
Tou novelou se je snažíme zkrátit . ps2013-023-08-002-092.u6.p6.s5
Toto by opravdu znamenalo prodloužení . ps2013-023-08-002-092.u6.p7.s1
Další pozměňovací návrh se týká rozšíření definice veřejných zadavatelů o jeho organizační součásti . ps2013-023-08-002-092.u6.p7.s2
S tímto návrhem vyslovujeme jako Ministerstvo pro místní rozvoj nesouhlas . ps2013-023-08-002-092.u6.p7.s3
Návrh je nadbytečný a znamená posílení komplikovanosti . ps2013-023-08-002-092.u6.p7.s4
V předmětné věci vydalo ministerstvo jasné stanovisko opřené o závěry široké expertní skupiny , že v případě organizačních jednotek formálně začleněných do vyššího celu tyto organizační složky nemusejí předpokládané hodnoty veřejných zakázek sčítat . ps2013-023-08-002-092.u6.p7.s5
Zde se jedná o fakulty a univerzity . ps2013-023-08-002-092.u6.p8.s1
Poslední pozměňovací návrh , který zde padl , se týká možnosti v rámci kvalifikačních předpokladů předkládat diplomy v latinském jazyce . ps2013-023-08-002-092.u6.p8.s2
Tady s tím vyjadřujeme samozřejmě souhlas . ps2013-023-08-002-092.u6.p9.s1
Takže to je vše , co zde padlo v druhém čtení . ps2013-023-08-002-092.u6.p9.s2
Já jsem se k tomu vyjádřila , i takto budu - vlastně já nehlasuji , ale budu se k tomu vyjadřovat jako ministr , který je za to odpovědný . ps2013-023-08-002-092.u6.p9.s3
Žádám vás o podporu při hlasování ve třetím čtení a postoupení této novely Senátu . ps2013-023-08-002-092.u6.p9.s4
Děkuji . ps2013-023-08-002-092.u7.p1.s1
Děkuji paní ministryni . ps2013-023-08-002-092.u7.p1.s2
Nyní faktická poznámka pana poslance Petra Bendla . ps2013-023-08-002-092.u7.p1.s3
Do rozpravy se připraví pan poslanec Farský . ps2013-023-08-002-092.u7.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte své dvě minuty . ps2013-023-08-002-092.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-023-08-002-092.u8.p1.s2
Pane předsedající , dámy a pánové , já myslím , že není pochyb o tom , že zákon o veřejných zakázkách se má změnit , protože v praxi je řada ustanovení , která nefungují , a známe to od starostů i od hejtmanů , z krajských zastupitelstev . ps2013-023-08-002-092.u8.p1.s3
Nicméně mě silně překvapuje stanovisko paní ministryně v tom , že říká , že v příštím zákoně určitě předloží , aby možnost dodatečných prací vysoutěžené zakázky šla na úroveň 50 % . ps2013-023-08-002-092.u8.p1.s4
Já s tímto hrubě nesouhlasím . ps2013-023-08-002-092.u8.p1.s5
Myslím si , že to je návod dále zakázky podrážet . ps2013-023-08-002-092.u8.p1.s6
Je to návod , jak prostě přispět k tomu nefér jednání , které se v oblasti veřejných zakázek děje . ps2013-023-08-002-092.u8.p1.s7
My s tím máme zásadní problém . ps2013-023-08-002-092.u8.p1.s8
Obecně s řadou věcí , tak jak je překládali jednotliví poslanci , souhlasíme , ale tohle je něco , přes co jede vlak . ps2013-023-08-002-092.u8.p1.s9
Jestli chcete dát možnost tomu , kdo vysoutěžil zakázku , aby mohl v průběhu té zakázky zvednout dodatečné práce z 20 na 50 % , pak prostě nemůžete říkat , že chcete zabránit korupčnímu prostředí v ČR . ps2013-023-08-002-092.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Bendlovi . ps2013-023-08-002-092.u9.p1.s2
Nyní pan poslanec Jan Farský . ps2013-023-08-002-092.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-023-08-002-092.u10.p1.s1
Děkuji za slovo .
