ps2013-023-07-004-017.u1.p1.s1
17 . ps2013-023-07-004-017.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 458 / 2000 Sb . , o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů ( energetický zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 351 / - prvé čtení ps2013-023-07-004-017.u1.p2.s1
Jenom pro informaci , toto projednávání bylo přerušeno v obecné rozpravě v úterý 4 . 11 . ps2013-023-07-004-017.u1.p3.s1
Prosím , aby místa u stolku zpravodajů zaujal navrhovatel tohoto bodu pan ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek , který již stojí u řečnického pultíku , a zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Milan Urban . ps2013-023-07-004-017.u1.p3.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-023-07-004-017.u2.p1.s1
Vážená paní předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , jak už řekla paní předsedající , návrh zákona č . 458 / 2000 Sb . , byl již jednou otevřen a přerušen v obecné rozpravě prvního čtení . ps2013-023-07-004-017.u2.p1.s2
Proto moje úvodní slovo bude velmi krátké a nebudu opakovat to , co jsem říkal při prvním projednávání . ps2013-023-07-004-017.u2.p2.s1
Vláda vám předkládá , vážení páni poslanci , paní poslankyně , k projednání návrh novely energetického zákona . ps2013-023-07-004-017.u2.p2.s2
Jde o rozsáhlou novelu zákona , která zahrnuje také návrhy na úpravu dalších s tím souvisejících zákonů . ps2013-023-07-004-017.u2.p2.s3
Zejména se jedná o zákon 165 / 2012 Sb . , o podporovaných zdrojích energie , který je věcně velmi úzce propojen s energetickým zákonem . ps2013-023-07-004-017.u2.p2.s4
Dále navrhujeme změnit zákon č . 406 / 2000 Sb . , o hospodaření energií , do něhož by měla být nově zařazena příslušná ustanovení týkající se Státní energetické inspekce . ps2013-023-07-004-017.u2.p2.s5
Dále se navrhuje novelizovat zákon č . 261 / 2007 Sb . , o stabilizaci veřejných rozpočtů , z něhož navrhujeme vypustit ustanovení týkající se osvobození od daně z elektřiny . ps2013-023-07-004-017.u2.p2.s6
Úprava se rovněž týká zákona č . 189 / 1999 Sb . , o nouzových zásobách ropy a dalších zákonů , které nyní s vyjmenovanými právními předpisy souvisí . ps2013-023-07-004-017.u2.p3.s1
K tomuto návrhu již proběhla poměrně podrobná debata , na kterou bych mohl reagovat , ale nebudu . ps2013-023-07-004-017.u2.p3.s2
Jenom bych chtěl krátce sdělit dvě věci . ps2013-023-07-004-017.u2.p3.s3
Občas se objevily návrhy , že by tento zákon měl být omezen pouze na implementaci práv EU včetně tzv . infringementů . ps2013-023-07-004-017.u2.p3.s4
Chtěl bych pro informaci členů parlamentu sdělit , co jsou hlavní příčiny změn v tomto zákoně , protože to může být zajímavé . ps2013-023-07-004-017.u2.p4.s1
Především největší masa změn připadá na novelu nového občanského zákoníku a zákona o obchodních korporacích , to je 27 % změn . ps2013-023-07-004-017.u2.p4.s2
Upřesnění termínu a legislativně technické změny 18 % změn . ps2013-023-07-004-017.u2.p4.s3
Režim výběru plateb a další zkušenosti 18 % . ps2013-023-07-004-017.u2.p4.s4
Ochrana spotřebitele 15 % . ps2013-023-07-004-017.u2.p4.s5
Správní delikty 9 % . ps2013-023-07-004-017.u2.p4.s6
Implementace práva EU včetně zahájení řízení s ČR o porušení přístupové smlouvy infringementy pouhých 8 % . ps2013-023-07-004-017.u2.p4.s7
Rozšíření kompetencí ERÚ 3 , 2 % a pouhé 1 , 8 % je věnováno zřízení rady ERÚ . ps2013-023-07-004-017.u2.p5.s1
Druhý bod , ke kterému bych se ještě rád vyjádřil . ps2013-023-07-004-017.u2.p5.s2
Byla tady debata o potřebnosti rady ERÚ . ps2013-023-07-004-017.u2.p5.s3
Chtěl bych jenom informovat , že z 21 členských zemí Evropské unie , které mají něco obdobného jako regulační úřad , mimo ČR jich 18 má tuto radu . ps2013-023-07-004-017.u2.p5.s4
Nemají ji pouze tři země - Bulharsko , Rumunsko a Maďarsko . ps2013-023-07-004-017.u2.p5.s5
To je myslím informace , která mluví sama za sebe . ps2013-023-07-004-017.u2.p6.s1
To je všechno na úvod . ps2013-023-07-004-017.u2.p6.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-023-07-004-017.u3.p1.s1
Já děkuji . ps2013-023-07-004-017.u3.p1.s2
Táži se pana zpravodaje . ps2013-023-07-004-017.u3.p1.s3
Má zájem ? ps2013-023-07-004-017.u3.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-023-07-004-017.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , paní místopředsedkyně . ps2013-023-07-004-017.u4.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , tato novela je z hlediska rozsahu poměrně značná , je složitá a má samozřejmě velké dopady nejenom do energetického světa , ale i do světa průmyslu i do rodin , tedy domácností v České republice . ps2013-023-07-004-017.u4.p1.s3
Z tohoto důvodu si myslím , že bude nutné zachovat řádné projednávání , tedy lhůty pro projednávání . ps2013-023-07-004-017.u4.p2.s1
Registroval jsem různé inspirativní nápady zkrátit projednávání , ale to si myslím , že dost dobře možné není . ps2013-023-07-004-017.u4.p2.s2
Jako zpravodaj budu určitě navrhovat , pokud se dostane tato novela do druhého čtení , aby na hospodářském výboru byl stanoven harmonogram pro projednávání , tedy pro podávání pozměňovacích návrhů , které nepochybně zazní . ps2013-023-07-004-017.u4.p2.s3
V té době určitě uspořádáme seminář , otevřený seminář v Parlamentu České republiky . ps2013-023-07-004-017.u4.p2.s4
Tedy byl bych rád , abychom konzultovali tuto novelu i nadále s širokou odbornou veřejností . ps2013-023-07-004-017.u4.p2.s5
Zasedne podvýbor pro energetiku a nepochybně se musíme také smířit s tím , že už budeme v roce 2015 , a jestli se tedy nemýlím , tak všechny pozměňovací návrhy , které zazní na plénu při druhém čtení , bude muset znovu projednávat hospodářský výbor . ps2013-023-07-004-017.u4.p2.s6
Tedy z tohoto důvodu je zřejmé , že ambice zkrátit projednávání této rozsáhlé novely jsou liché , a tedy musíme dát čas na velmi precizní odborné projednávání této novely . ps2013-023-07-004-017.u4.p3.s1
Na závěr vás chci požádat , abychom i v souladu s tím , co tady říkal pan ministr , že z velké části se jedná o implementaci evropského práva , propustili tuto normu do druhého čtení a věnovali se odborné práci na výborech , seminářích a podvýborech , a pak samozřejmě doporučíme Poslanecké sněmovně další průběh projednávání . ps2013-023-07-004-017.u4.p3.s2
Děkuji . ps2013-023-07-004-017.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-023-07-004-017.u5.p1.s2
Není tedy budeme pokračovat v přerušené obecné rozpravě . ps2013-023-07-004-017.u5.p1.s3
Mám zde dvě faktické poznámky - pana poslance Radima Fialy a potom pana ministra Mládka . ps2013-023-07-004-017.u5.p1.s4
Výborně . ps2013-023-07-004-017.u5.p1.s5
Pane ministře , máte slovo . ps2013-023-07-004-017.u6.p1.s1
Já bych jenom chtěl potvrdit slova pana kolegy Urbana , že to musíme projednat v řádném termínu . ps2013-023-07-004-017.u6.p1.s2
Můj úřad by se neodvážil navrhnout zkrácení , protože již projednávání v Legislativní radě vlády bylo velmi dlouhé a komplikované . ps2013-023-07-004-017.u6.p1.s3
Je to těžká materie a já rozhodně žádné zkracování navrhovat nebudu . ps2013-023-07-004-017.u6.p1.s4
Děkuji . ps2013-023-07-004-017.u7.p1.s1
I já děkuji a nyní prosím k mikrofonu se řádnou přihláškou do rozpravy pana poslance Kučeru . ps2013-023-07-004-017.u7.p1.s2
Prosím , aby se připravila paní poslankyně Havlová a poté pan poslanec Černoch . ps2013-023-07-004-017.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-023-07-004-017.u8.p1.s1
Dobrý den , děkuji za slovo . ps2013-023-07-004-017.u8.p1.s2
Vážená paní předsedající , vážené dámy a vážení pánové , před sebou máme dokument , který svým rozsahem je , troufnu si říct , poměrně rozsáhlý . ps2013-023-07-004-017.u8.p1.s3
Je to několik set stran a nevím , jestli někdo z vás ho vůbec byl schopen celý přečíst , nebo ochoten , kromě těch , kteří se o to vyloženě zajímají . ps2013-023-07-004-017.u8.p2.s1
Návrh zákona obsahuje téměř nebo možná více než 500 novelizačních změn . ps2013-023-07-004-017.u8.p2.s2
Pět set novelizačním změn v této novele ! ps2013-023-07-004-017.u8.p2.s3
Tato novela bude mít zcela nepochybně obrovský dopad do environmentální udržitelnosti energetiky - ps2013-023-07-004-017.u9.p1.s1
Pane poslanče , já se omlouvám , ale hluk je tady opravdu značný . ps2013-023-07-004-017.u9.p1.s2
Chvilku počkám , než se sněmovna uklidní . ps2013-023-07-004-017.u10.p1.s1
Tedy jak jsem říkal , bude mít obrovský dopad do environmentální udržitelnosti energetiky , bude mít dopad do konkurenceschopnosti průmyslu , bude mít dopad na konečné ceny energií , a tudíž i kapsy a peněženky občanů České republiky . ps2013-023-07-004-017.u10.p1.s2
Bude nově účtovat platby za obnovitelné zdroje energie nebo za jejich podporu . ps2013-023-07-004-017.u10.p1.s3
Je tam celá řada změn a celá řada novel , které se sebou navzájem nesouvisí a tvoří docela výbušnou směs , která je posouvána , nebo je snaha ji posunout směrem k dopracování ve výborech . ps2013-023-07-004-017.u10.p2.s1
Abych řekl pravdu , je mi docela záhadou , proč tato rozsáhlá , nehomogenní a nedobře projednaná novela je v tomto stavu předkládána do Sněmovny . ps2013-023-07-004-017.u10.p2.s2
Máme ještě živé paměti a víceméně ta kauza ještě je teď živá , kdy podobná novela , a to je novela tzv . EIA , vlivů , dopadů na životní prostředí , byla téměř dotvářena ve čtyřech poslaneckých výborech . ps2013-023-07-004-017.u10.p2.s3
Podobný osud čeká tuto novelu energetického zákona . ps2013-023-07-004-017.u10.p3.s1
Když říkám , že tato novela je nepřipravená , a už jsem to tady zmiňoval ve své faktické poznámce , když jsme tento bod začali projednávat , podívejme se prosím na důvodovou zprávu , která se jmenuje Závěrečná zpráva o hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad RIA k návrhu novely zákona . ps2013-023-07-004-017.u10.p4.s1
Pokud v této novele zákona měníme například podporu k obnovitelným zdrojům , měníme a nastavujeme poplatky za činnost Energetického regulačního úřadu , zjednodušujeme podmínky pro výrobu elektřiny s instalovaným výkonem a nastavujeme další parametry , tak tady se dočteme , že dopady na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty tato novela nemá . ps2013-023-07-004-017.u10.p4.s2
Nemá ! ps2013-023-07-004-017.u10.p5.s1
Jak už jsem říkal , měníme například náš vztah k podpoře obnovitelných zdrojů , rušíme podporu decentrální výroby elektřiny z důvodu tzv . neprokazatelnosti veřejného zájmu , což bude mít určitě také přímý vliv jak na státní rozpočet , tak na životní prostředí . ps2013-023-07-004-017.u10.p5.s2
Když se podíváme do oné důvodové zprávy , o které se bavím , dopady na životní prostředí : Ne . ps2013-023-07-004-017.u10.p5.s3
Já si nedokážu představit , co by mělo mít větší dopady na životní prostředí než novela energetického zákona . ps2013-023-07-004-017.u10.p6.s1
A s takto chabě zpracovanou důvodovou zprávou sem přichází pan ministr průmyslu Mládek a říká nám : vážení poslanci , dotvořte ji k obrazu svému . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s1
Já se dotknu samozřejmě ještě dalších částí v této novele a to je tolik diskutované sporné zřízení rady Energetického regulačního úřadu . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s2
Rada má být pětičlenná a funkční období členů má být pět let . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s3
Tady cituji z té novely . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s4
Člen rady musí mít magisterské vysokoškolské vzdělání a sedm let praxe byl energetice , z toho tři roky ve vedoucí funkci . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s5
Členy rady jmenuje vláda . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s6
Rada schvaluje plán činnosti ERÚ , návrh rozpočtu , závěrečný účet , zprávu o činnosti atd . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s7
Dosavadní předseda Energetického regulačního úřadu se stane předsedou rady , vzorem pro zřízení rady je podle důvodové zprávy obdobné uspořádání v sektoru telekomunikací . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s8
Podle mého názoru a textu novely je vzorem spíše kolegium Nejvyššího kontrolního úřadu , případně Bankovní rada České národní banky . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s9
Podle mého názoru to není systémově správný krok , protože ERÚ je spíše exekutivní orgán na rozdíl od České národní banky , případně NKÚ , a zřízení této rady bude mít velké riziko na rozmělnění odpovědnosti vedení ERÚ . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s10
Dnes totiž za činnost Energetického regulačního úřadu zodpovídá předseda . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s11
Po navrhované změně bude za činnost ERÚ zodpovídat kolektivní orgán . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s12
Je to asi podobné , jako kdyby v čele ministerstva nebyl ministr , ale nějaká rada ministerstva , která by přijímala svá rozhodnutí . ps2013-023-07-004-017.u10.p7.s13
Chtěl bych podotknout , že i v sousedních státech , v Německu a v Rakousku , je oddělená exekutivní role předsedy a místopředsedů od role kontrolní , tedy od úlohy dozorčí rady . ps2013-023-07-004-017.u10.p8.s1
O těch změnách , které novela přináší , jsem už tady několikrát mluvil . ps2013-023-07-004-017.u10.p8.s2
To znamená o tom , že se zvyšuje poplatek na činnosti ERÚ , že se zjednodušují podmínky pro výrobu elektřiny , že se upravují ochranná pásma energetických zařízení , a znova zase připomenu tu velmi nedůsledně zpracovanou důvodovou zprávu . ps2013-023-07-004-017.u10.p9.s1
Podrobněji bych se však ještě chtěl dotknout harmonizační úpravy , kterou je změna způsobu platby na podporu obnovitelných zdrojů energie . ps2013-023-07-004-017.u10.p9.s2
Dosavadní způsob podpory byl shledán jako diskriminační vůči dovážené elektřině z obnovitelných zdrojů , tedy z jiných států . ps2013-023-07-004-017.u10.p9.s3
Nově se tedy platba nebude vybírat v ceně dodané elektřiny , ale v ceně za přípojné místo podle výše rezervovaného příkonu či jmenovité hodnoty hlavního jističe . ps2013-023-07-004-017.u10.p9.s4
Po přechodnou dobu do plného zavedení nového systému bude operátor trhu vracet částku odpovídající platbě na podporu obnovitelné energie těm , kteří prokážou , že odebírají energii z obnovitelných zdrojů ze zahraničí . ps2013-023-07-004-017.u10.p9.s5
Řekl bych , že to je poměrně dost zoufalé a lehce zneužitelné . ps2013-023-07-004-017.u10.p10.s1
Důvodová zpráva vyčísluje náklady státního rozpočtu související se změnou systému výběru prostředků na podporu výroby elektřiny z obnovitelných a dalších podporovaných zdrojů na 2 , 4 mld . v roce 2015 a na 4 , 8 mld . v roce 2016 .
