ps2013-017-09-006-040.u1.p1.s1
40 . ps2013-017-09-006-040.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 218 / 2000 Sb . , o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů ( rozpočtová pravidla ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 295 / - prvé čtení ps2013-017-09-006-040.u1.p2.s1
Prosím , aby z pověření vlády předložený návrh uvedl místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš . ps2013-017-09-006-040.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-017-09-006-040.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-017-09-006-040.u2.p1.s2
Dámy a pánové , hlavními dvěma změnami , které navržený zákon přináší do rozpočtových pravidel , je za prvé posílení úlohy poskytovatelů dotací při zjišťování nesprávností , kterých se během jejich používání nebo v souvislosti s nimi dopouštějí jejich příjemci , a při nápravě těchto nesprávností a jejich postihování a za druhé zmocnění Ministerstva financí k vydávání státních dluhopisů ke krytí rozpočtovaného schodku státního rozpočtu a ke splácení jistin státního dluhu . ps2013-017-09-006-040.u2.p1.s3
Posílení úlohy poskytovatelů dotací napomůže rychlejšímu řešení případu chyb v dotačním procesu a zneužívání dotací , zejména dotací obsahujících peněžní prostředky z rozpočtu EU , a tím i k zlepšení plynulosti jejich čerpání . ps2013-017-09-006-040.u2.p1.s4
Pokud jde o státní dluhopisy , zákony o vydání dluhopisů ke krytí rozpočtovaného schodku státního rozpočtu představují duplicitu v právu , protože zmocnění k jejich vydání obsahuje vždy již příslušný zákon o státním rozpočtu . ps2013-017-09-006-040.u2.p1.s5
Rovněž zmocnění k vydání dluhopisů ke krytí splátek jistin nemusí být dáno vždy zvláštním zákonem , protože při soustavné schodkovosti státního rozpočtu jistiny jiným způsobem hradit nelze a vydání dluhopisů na jejich krytí státní dluh nezvyšuje . ps2013-017-09-006-040.u2.p2.s1
Návrh novely obsahuje další změny , jako je zpřesnění vymezení pojmu státních finančních aktiv a pasiv , nové definování peněžních prostředků z rozpočtu Evropské unie v návaznosti na nové unijní předpisy v této oblasti , zjednodušení pro žadatele o dotace z řad právnických osob , které již nebudou muset oznamovat spíše jen teoreticky se vyskytující konečné beneficienty , které prakticky nelze právně definovat . ps2013-017-09-006-040.u2.p2.s2
Dále možnost využít cizoměnové účty Ministerstva financí k rozpočtovým výdajům , aby nebyla nutná konverze koruny v případě , kdy by byla nevýhodná . ps2013-017-09-006-040.u2.p2.s3
Neukládání odvodů za porušení rozpočtové kázně do tisíce korun a některé další . ps2013-017-09-006-040.u2.p2.s4
Návrh novely přináší změny , které současný systém finančního hospodaření státu zásadně nemění , ale měl by vést k jeho racionálnějšímu fungování . ps2013-017-09-006-040.u2.p3.s1
V podrobné rozpravě bude předložen návrh na zkrácení lhůty pro projednání ve výborech na 30 dní . ps2013-017-09-006-040.u2.p3.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-017-09-006-040.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi a prosím pana zpravodaje pro první čtení pana poslance Romana Kubíčka , aby nás seznámil se svou zpravodajskou zprávou . ps2013-017-09-006-040.u4.p1.s1
Dobrý den , pane předsedající , vážení členové vlády , a dámy a pánové . ps2013-017-09-006-040.u4.p1.s2
Pan ministr financí předložil ucelený návrh tisku 295 novely zákona číslo 218 / 2000 Sb . , o rozpočtových pravidlech a změně některých souvisejících zákonů . ps2013-017-09-006-040.u4.p1.s3
Já bych jenom doplnil , že současná právní úprava obsahuje rozdílná ustanovení pro dotace poskytované ze státního rozpočtu , které nejsou spolufinancované z rozpočtu EU , a pro tytéž dotace spolufinancované z rozpočtu EU . ps2013-017-09-006-040.u4.p2.s1
V současné právní úpravě není umožněno poskytovateli dotace požadovat po jejím příjemci vrácení této dotace nebo její části , domnívá - li se poskytovatel , že byla porušena pravidla pro nakládání s dotací . ps2013-017-09-006-040.u4.p2.s2
Pokud jde o snížený odvod za porušení rozpočtové kázně , navrhuje se , aby kromě procentního rozmezí mohl poskytovatel dotace ze státního rozpočtu stanovit snížený odvod také ve výši pevné procentní sazby . ps2013-017-09-006-040.u4.p2.s3
Nutnost této úpravy vyplývá z dokumentů EU , které v některých případech počítají s pevnou procentní sazbou , se kterou ale současná úprava rozpočtových pravidel nepočítá . ps2013-017-09-006-040.u4.p2.s4
Navíc tato úprava se má vztahovat i na dotace , které nejsou spolufinancované z rozpočtu EU . ps2013-017-09-006-040.u4.p3.s1
Novela zákona se předkládá ke splnění požadavků EU . ps2013-017-09-006-040.u4.p3.s2
Tyto požadavky ze strany EU nelze promítnout jinak než navrhovanou novelizací rozpočtových pravidel . ps2013-017-09-006-040.u4.p3.s3
Požadavky ze strany EU byly vyjádřeny v akčním plánu ke zlepšení fungování řídicích a kontrolních systémů pro strukturální fondy v ČR . ps2013-017-09-006-040.u4.p3.s4
Splnění požadavků tohoto akčního plánu bylo podmínkou odblokování plateb pro operační programy spolufinancované z Evropského fondu pro regionální rozvoj a Fondu soudržnosti . ps2013-017-09-006-040.u4.p3.s5
Dále bez novelizace rozpočtových pravidel není možné měnit úpravu vymezení rozpočtové kapitoly Operace státních finančních aktiv ani definici státních finančních pasiv a státního dluhu . ps2013-017-09-006-040.u4.p3.s6
Rovněž úprava vydávání státních dluhopisů požaduje tuto úpravu . ps2013-017-09-006-040.u4.p3.s7
Děkuji . ps2013-017-09-006-040.u5.p1.s1
Já děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu , do které v tuto chvíli neeviduji žádnou přihlášku . ps2013-017-09-006-040.u5.p1.s2
Pan poslanec Vilímec se hlásí . ps2013-017-09-006-040.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-017-09-006-040.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně a kolegové , dnes je takový den , kdy se všechno projednává efektivně . ps2013-017-09-006-040.u6.p1.s2
Vždycky se něco přečte , a pak pan poslanec Volný načte zkrácení lhůty na 30 dnů . ps2013-017-09-006-040.u6.p2.s1
Myslím , že by nemělo zapadnout to , co zmínil především pan ministr financí , že tato takzvaná velká rozpočtová pravidla , ten návrh , který je předložen , také znamenají přesun zákonného povolení Poslanecké sněmovny k vydávání státních dluhopisů v mnoha případech do režimu zmocnění Ministerstva financí k takovým operacím a v zásadě zmocnění ke zvyšování dluhu . ps2013-017-09-006-040.u6.p2.s2
V důvodové zprávě se píše , a je myslím dobré si to přečíst a poslechnout , že zákonné povolení k těmto operacím " je pouhou časově náročnou a zbytečnou formalitou , existuje také riziko , že zákon opravňující ministerstvo k vydávání státních dluhopisů nebude schválen " . ps2013-017-09-006-040.u6.p2.s3
" Ze stejných důvodů je dle navrhovaného ustanovení vloženo i oprávnění ministerstva vydávat státní dluhopisy na úhradu rozpočtovaného schodku státního rozpočtu . ps2013-017-09-006-040.u6.p2.s4
Zákon o státním rozpočtu , " to cituji z té důvodové zprávy , " musí projít legislativním procesem , a tvorba dalšího zákona , který by kryl schodek , " je dle důvodové zprávy " pouze nadbytečným procesem " . ps2013-017-09-006-040.u6.p3.s1
Takto soudí - a musím to podtrhnout - o zákonodárné pravomoci Poslanecké sněmovny vláda , Ministerstvo financí . ps2013-017-09-006-040.u6.p3.s2
Také se můžeme za chvíli dočkat návrhu , aby Poslanecká sněmovna zmocnila Ministerstvo financí ke stanovení sazeb daní na základě schváleného rozpočtu , protože je riziko , že případné neschválení daňových zákonů může ohrozit plnění státního rozpočtu . ps2013-017-09-006-040.u6.p4.s1
Stručně řečeno , a musím to zde zmínit , vláda a Ministerstvo financí se snaží zákonodárný sbor , těch 200 ctěných poslankyň a poslanců , postavit na vedlejší kolej . ps2013-017-09-006-040.u6.p4.s2
Ano , z pohledu Ministerstva financí je to efektivní . ps2013-017-09-006-040.u6.p4.s3
Jsme nepředvídatelní a časově komplikujeme Ministerstvu financí a vládě jejich bohulibé záměry . ps2013-017-09-006-040.u6.p4.s4
Jenom chci podotknout , že kdybychom s takovým návrhem přišli v minulém či předminulém volebním období za vládní koalici , nechci se ani domýšlet , co by dělala opozice na protest . ps2013-017-09-006-040.u6.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-017-09-006-040.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Vilímcovi . ps2013-017-09-006-040.u7.p1.s2
Dále se hlásí pan zpravodaj . ps2013-017-09-006-040.u7.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-017-09-006-040.u8.p1.s1
Dobrý den , dámy a pánové . ps2013-017-09-006-040.u8.p1.s2
Dovoluji si požádat o zkrácení lhůty na projednání ve výborech na 30 dní , aby to neodnášel vždycky pan poslanec Volný . ps2013-017-09-006-040.u8.p1.s3
Děkuji . ps2013-017-09-006-040.u9.p1.s1
To je od vás hezké , pane zpravodaji . ps2013-017-09-006-040.u9.p1.s2
Eviduji žádost na zkrácení lhůty o 30 dnů na 30 dnů . ps2013-017-09-006-040.u9.p1.s3
Ptám si , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-017-09-006-040.u9.p1.s4
Pokud nikdo takový není , končím obecnou rozpravu . ps2013-017-09-006-040.u9.p1.s5
Ptám se pana ministra a pana zpravodaje na závěrečná slova . ps2013-017-09-006-040.u9.p1.s6
Není zájem . ps2013-017-09-006-040.u9.p2.s1
Budeme se tedy zabývat návrhem na přikázání výborům . ps2013-017-09-006-040.u9.p2.s2
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání rozpočtovému výboru . ps2013-017-09-006-040.u9.p2.s3
Ptám se , jestli má někdo nějaký jiný návrh , a dlouze se dívám zejména na levici , abych ji neopomněl . ps2013-017-09-006-040.u9.p2.s4
Nemá nikdo jiný návrh . ps2013-017-09-006-040.u9.p3.s1
Budeme tedy hlasovat o přikázání rozpočtovému výboru . ps2013-017-09-006-040.u9.p4.s1
Já zahajuji hlasování o tom , abychom tento návrh přikázali k projednání rozpočtovému výboru . ps2013-017-09-006-040.u9.p4.s2
Kdo je pro , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-017-09-006-040.u9.p4.s3
Kdo je proti ? ps2013-017-09-006-040.u9.p5.s1
Je to hlasování číslo 311 . ps2013-017-09-006-040.u9.p5.s2
Přihlášeno 130 poslankyň a poslanců , pro 116 , proti žádný . ps2013-017-09-006-040.u9.p6.s1
Dále pan zpravodaj navrhl zkrátit lhůtu k projednání o 30 dnů . ps2013-017-09-006-040.u9.p7.s1
Zahajuji hlasování o zkrácení lhůty k projednání o 30 dnů . ps2013-017-09-006-040.u9.p7.s2
Kdo je pro , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-017-09-006-040.u9.p7.s3
Kdo je proti ? ps2013-017-09-006-040.u9.p8.s1
Je to hlasování číslo 312 . ps2013-017-09-006-040.u9.p8.s2
Přihlášeno je 130 poslankyň a poslanců , pro 73 , proti 11 . Návrh na zkrácení lhůty byl přijat . ps2013-017-09-006-040.u9.p9.s1
Konstatuji , že návrh jsme přikázali k projednání rozpočtovému výboru a zkrátili lhůtu k projednání o 30 dnů . ps2013-017-09-006-040.u9.p9.s2
Končím první čtení tohoto návrhu zákona a předávám řízení schůze . ps2013-017-09-006-040.u9.p9.s3
Hezké odpoledne . ps2013-017-09-006-040.u10.p1.s1
Dámy a pánové , pěkné odpoledne , budeme pokračovat dalším bodem dle schváleného programu schůze . ps2013-017-09-006-040.u10.p1.s2
Jedná se o
