ps2013-017-08-013-029.u1.p1.s1
29 . ps2013-017-08-013-029.u1.p1.s2
Návrh poslanců Kateřiny Konečné , Karla Šidla a Václava Snopka na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 168 / 1999 Sb . , o pojištění odpovědnosti za újmu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 239 / 2013 Sb . , kterým se mění zákon č . 56 / 2001 Sb . , o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č . 168 / 1999 Sb . , o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů ( zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla ) , ve znění zákona č . 307 / 1999 Sb . , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 118 / - druhé čtení ps2013-017-08-013-029.u1.p2.s1
Tento návrh uvede za navrhovatele pan poslanec Karel Šidlo . ps2013-017-08-013-029.u1.p2.s2
Pane poslanče , prosím máte slovo . ps2013-017-08-013-029.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedo . ps2013-017-08-013-029.u2.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych velice ve stručnosti představil ve druhém čtení návrh zákona , který jsme Poslanecké sněmovně připravili k předložení . ps2013-017-08-013-029.u2.p2.s1
Nejdříve mi dovolte , abych vám poděkoval za vstřícnost zařadit tento bod ještě na dnešní jednání . ps2013-017-08-013-029.u2.p2.s2
Vím , že je pátek a chýlí se konec , a jsem velice rád , že tento návrh zákona , na který čeká poměrně značná část občanské veřejnosti zejména z důvodu toho , že je neoprávněně inkasována za něco , na čem nemá žádný podíl , a případně je neoprávněně od nich vymáhán příspěvek do garančního fondu České kanceláře pojistitelů a nemá proti tomu řádnou zákonnou obranu , tak si myslím , že je dobré ještě vyhovět a pokračovat v projednávání tohoto zákona . ps2013-017-08-013-029.u2.p3.s1
My jako předkladatelé jsme původně navrhli novelu zákona o pojištění odpovědnosti za újmu způsobenou provozem vozidla v podobě , která pouze upravovala současné znění tohoto zákona , tzn . zkracovala dobu , po kterou má být uplatněno vymáhání příspěvku od těch vlastníků a provozovatelů vozidel , kteří nemají zaplacené zákonné pojištění , a je to zjišťováno administrativní metodou porovnáním evidence pojištěných vozidel , tedy zákonného pojištění , a evidence vozidel jako takové na dopravních úřadech v České republice . ps2013-017-08-013-029.u2.p3.s2
Snažili jsme se jít pouze mírnou úpravou . ps2013-017-08-013-029.u2.p3.s3
Je pravda , že po prvním čtení proběhlo poměrně dlouhé období projednávání a diskuse nad obsahem našeho návrhu zákona a přidala se k tomu samozřejmě i gestorská ministerstva . ps2013-017-08-013-029.u2.p3.s4
Nejvíce se na tom podílelo Ministerstvo financí , kterému bych chtěl tímto velice poděkovat , protože ta diskuse s ním byla zcela věcná a praktická . ps2013-017-08-013-029.u2.p3.s5
Hledali jsme cestu , jak napravit skutečnost , která byla v roce 2009 vložena do zákona č . 168 / 1999 Sb . ps2013-017-08-013-029.u2.p3.s6
Je faktem , že se umožnilo touto zákonnou cestou nestátnímu subjektu vybírat příspěvek do garančního fondu , který má sloužit k úhradě škody na vozidlech , přestože tato škoda je úspěšně pro Českou kancelář pojistitelů vymáhána prostřednictvím soudu od těch , kteří se provinili vůči zákonu . ps2013-017-08-013-029.u2.p3.s7
Tu diskusi jsme zakončili po zhruba čtyřech měsících tím , že paní kolegyně Zelienková uchopila úpravu našeho původního návrhu , který byl k tomu zákonu 168 , a vznikl tzv . komplexní pozměňovací návrh . ps2013-017-08-013-029.u2.p4.s1
Zde bych chtěl poděkovat členům jak hospodářského , tak rozpočtového výboru , kteří projednávali tento komplexní pozměňovací návrh , který zcela mění filozofii původně našeho záměru , ale my jako předkladatelé jsme se s ním po té široké odborné diskusi ztotožnili . ps2013-017-08-013-029.u2.p4.s2
Nejlepší formou , jak zabránit možným ne zcela kvalitním úkonům , které dělá Česká kancelář pojistitelů , je vyjmout celý § 24 c z dikce tohoto zákona . ps2013-017-08-013-029.u2.p4.s3
Vnímáme to tak , že zisk , který tato kancelář produkovala z těch příspěvků , které byly odváděny zjištěnými nepojištěnými vozidly nebo těmi , kteří nepojistili svá vozidla , je v podstatě nepotřebný pro tvorbu garančního fondu , protože to , co je z garančního fondu vyčerpáno na základě úhrady škod za nepojištěná vozidla , je plně a dá se říci skoro ve 100 % - i když to číslo je mnohem nižší , je asi 91 % - vráceno do tohoto garančního fondu právě vymáháním přes soudní řízení . ps2013-017-08-013-029.u2.p5.s1
My jako předkladatelé děkujeme za projednání ve výborech a podporujeme tento komplexní pozměňovací návrh a ztotožňujeme se s ním , který předložila paní kolegyně Zelienková . ps2013-017-08-013-029.u2.p6.s1
Myslím , že toto by na úvod druhého čtení stačilo , a samozřejmě očekáváme diskusi na toto téma . ps2013-017-08-013-029.u2.p6.s2
Jsem připraven , pokud budu odpovědi znát , na ni samozřejmě zareagovat . ps2013-017-08-013-029.u2.p6.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-017-08-013-029.u3.p1.s1
Děkuji panu navrhovateli . ps2013-017-08-013-029.u3.p1.s2
My jsme tento návrh v prvém čtení přikázali k projednání výboru rozpočtovému a hospodářskému . ps2013-017-08-013-029.u3.p1.s3
Usnesení těchto výborů vám byla doručena jako tisky 118 / 2 až 4 . ps2013-017-08-013-029.u3.p1.s4
Prosím nejprve paní zpravodajku rozpočtového výboru , paní poslankyni Kristýnu Zelienkovou , aby se ujala slova . ps2013-017-08-013-029.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-017-08-013-029.u4.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážení členové vlády , dovoluji si ve druhém čtení velmi krátce uvést tento projednávaný tisk , který se týká pojištění odpovědnosti z provozu vozidla . ps2013-017-08-013-029.u4.p1.s3
Můj předřečník kolega ps2013-017-08-013-029.u4.p1.s4
Šidlo tady poměrně detailně vysvětlil situaci a historii sněmovního tisku . ps2013-017-08-013-029.u4.p1.s5
Já bych tady za rozpočtový výbor přednesla usnesení ze dne 4 . září . ps2013-017-08-013-029.u4.p1.s6
Po úvodním slově zástupců předkladatelů poslanců Snopka a Šidla , zpravodajské zprávě poslankyně Zelienkové a po rozpravě rozpočtový výbor doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby návrh skupiny poslanců na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 168 / 1999 Sb . , pojištění odpovědnosti za újmu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů , zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 118 , schválila ve znění tohoto komplexního pozměňovacího návrhu . ps2013-017-08-013-029.u4.p1.s7
Děkuji . ps2013-017-08-013-029.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-017-08-013-029.u5.p1.s2
Prosím zpravodajku výboru hospodářského paní poslankyni Květu Matušovskou , aby se také ujala slova a seznámila nás se závěry tohoto výboru . ps2013-017-08-013-029.u5.p1.s3
Prosím . ps2013-017-08-013-029.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-017-08-013-029.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi přednést zpravodajskou zprávu ke sněmovnímu tisku 118 , kterou hospodářský výbor projednal na své 10 . schůzi jako usnesení č . 70 dne 3 . září 2014 . ps2013-017-08-013-029.u6.p1.s3
Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky po vyslechnutí úvodního slova zástupce předkladatelů poslance Karla Šidla - ps2013-017-08-013-029.u7.p1.s1
Já prosím o klid , vydržme už těch pár minut . ps2013-017-08-013-029.u8.p1.s1
- a zpravodajské zprávě poslankyně Květy Matušovské , a po obecné a podrobné rozpravě doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky projednat a schválit sněmovní tisk 118 ve znění schváleného komplexního pozměňovacího návrhu . ps2013-017-08-013-029.u8.p1.s2
Děkuji . ps2013-017-08-013-029.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-017-08-013-029.u9.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášku pana poslance Stanjury . ps2013-017-08-013-029.u9.p1.s3
Připraví se pan poslanec Votava . ps2013-017-08-013-029.u9.p1.s4
Pan poslanec Uhlík žádá faktickou poznámku , nebo to je přihláška do rozpravy ? ps2013-017-08-013-029.u9.p1.s5
Přihláška do rozpravy , ano . ps2013-017-08-013-029.u9.p1.s6
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-017-08-013-029.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-017-08-013-029.u10.p1.s2
Chtěl bych skutečně , abyste mi ještě pár minut věnovali . ps2013-017-08-013-029.u10.p1.s3
Protože zaznělo tady , jak je to všechno odborně zargumentováno , jaká je shoda . ps2013-017-08-013-029.u10.p1.s4
Já bych chtěl výrazně varovat před přijetím toho zákona a pokusím se uvést argumenty , které by vás mohly vést k novému zamyšlení , a jak posléze navrhuji , k novému projednání ve výborech . ps2013-017-08-013-029.u10.p2.s1
Myslím , že to není poprvé v našem krátkém období tohoto volebního období , kdy ve druhém čtení dostáváme k posouzení zákon , který je úplně jiný než v prvním čtení . ps2013-017-08-013-029.u10.p2.s2
V tom prvním čtení z toho zůstal jenom název . ps2013-017-08-013-029.u10.p2.s3
Myslím , že i předkladatelé mi to potvrdí , i když oni s tím souhlasí . ps2013-017-08-013-029.u10.p2.s4
Já nechci žádným způsobem říkat , že to je proti předkladatelům . ps2013-017-08-013-029.u10.p2.s5
Takže byl to návrh skupiny poslanců z KSČM . ps2013-017-08-013-029.u10.p2.s6
Tohoto návrhu se tak obětavě a mateřsky ujala paní poslankyně Zelienková a předložila komplexní pozměňující návrh , který skutečně byl schválen jak v rozpočtovém , tak v hospodářském výboru . ps2013-017-08-013-029.u10.p2.s7
Já už jsem to tady jednou citoval , a je to zase ten efekt Černomyrdin : Mysleli jsme to dobře , ale dopadlo to jako vždycky . ps2013-017-08-013-029.u10.p3.s1
Já bych chtěl požádat Parlamentní institut , aby zpracoval stanovisko k rozsudku Ústavního soudu , který má spisovou značku Pl . ÚS 8 / 2014 . ps2013-017-08-013-029.u10.p3.s2
To číslo je důležité jen pro hlasování , a když to projde , pro to , abychom věděli , co ten Parlamentní institut - nebo o co ho žádám jménem Poslanecké sněmovny . ps2013-017-08-013-029.u10.p3.s3
Je to rozhodnutí Ústavního soudu , kterým paní poslankyně argumentovala , podporovala své argumenty a oprávněnost tohoto komplexního pozměňujícího návrhu . ps2013-017-08-013-029.u10.p4.s1
Já mám po prostudování toho nálezu úplně opačný názor na interpretaci . ps2013-017-08-013-029.u10.p4.s2
Nemá cenu , aby se dva poslanci , oba členové rozpočtového výboru , přeli , kdo z nich má lepší interpretaci rozhodnutí Ústavního soudu , a pokud dáte čas a požádáme Parlamentní institut , tak je to určitě lepší , než se když dva poslanci budou přít , kdo má pravdu , když toto interpretuje . ps2013-017-08-013-029.u10.p4.s3
Myslím si , že když pak porovnáte i zvukový záznam z jednání výboru , který bezesporu existuje , s konkrétním zněním toho rozhodnutí , tak uvidíte , že podle mě paní poslankyně , a já jsem přesvědčen , že nevědomě , opravdu nevědomě , uvedla poslance v omyl . ps2013-017-08-013-029.u10.p5.s1
Chtěl bych říct , že ani vteřinu nechci hájit přehmaty a excesy , kterých se dopouští Česká kancelář pojistitelů . ps2013-017-08-013-029.u10.p5.s2
Chci říct , že ten základní problém , tzv . polopřevody , jsme tady společně vyřešili asi před 18 měsíci a zákon bude účinný od 1 . 1 . 2015 . ps2013-017-08-013-029.u10.p5.s3
To znamená , jakákoliv novela staré věci nevyřeší , protože nemůže být retroaktivní , a ten základní problém , to , že auto zůstalo viset v polopřevodu , je od 1 . ledna 2015 vyřešen . ps2013-017-08-013-029.u10.p6.s1
Nicméně si myslím , že pokud bychom přijali zákon ve znění komplexního pozměňujícího návrhu , tak podporujeme černé pasažéry na úkor těch , kteří poctivě zákonné pojištění povinné platí . ps2013-017-08-013-029.u10.p6.s2
Myslím si , že to je nechtěný důsledek . ps2013-017-08-013-029.u10.p6.s3
Nevěřím tomu , že by to někdo chtěl , ale obávám se , že to je nechtěný důsledek . ps2013-017-08-013-029.u10.p6.s4
A pak , když se to stane , a stane se to , že bude navýšeno zákonné pojištění , tak veřejnost bude říkat : No , zase ti poslanci přijali hloupý zákon . ps2013-017-08-013-029.u10.p6.s5
A já chci říct už teď preventivně , ještě dávno před třetím čtením , že pokud se tak stane , tak budu říkat : Ne všichni poslanci , ne poslanci z ODS a ne poslanec Stanjura , který před tím své kolegy varoval . ps2013-017-08-013-029.u10.p7.s1
Podle mě ten komplexní pozměňující návrh přináší asymetrii a nerovnost . ps2013-017-08-013-029.u10.p7.s2
Přenáší povinnost na obce a města , aby vymáhaly závazky vlastně ze soukromoprávního závazku , i když je to zákonem povinné pojištění . ps2013-017-08-013-029.u10.p7.s3
Ale města a obce mají podle tohoto návrhu vymáhat nedoplatky . ps2013-017-08-013-029.u10.p7.s4
A chci se zeptat , jestli to není začátek nějakého trendu , že příště můžeme takhle úplně stejně chtít , aby města a obce vymáhaly nedoplatky za zdravotní pojištění , sociální pojištění apod . ps2013-017-08-013-029.u10.p7.s5
Je to návrh na další zatížení administrativními povinnostmi pro naše města a obce , aniž bychom zvýšili podíl na sdílených daních , aniž bychom jim dali další peníze pro to , aby tu administrativu a agendu mohly vykonávat . ps2013-017-08-013-029.u10.p7.s6
A já říkám , já nevím , jestli je to ve prospěch státu . ps2013-017-08-013-029.u10.p7.s7
Tady je to evidentně ve prospěch soukromých firem , které tu agendu mají . ps2013-017-08-013-029.u10.p7.s8
Takže mi to nepřijde logické . ps2013-017-08-013-029.u10.p8.s1
Já bych chtěl zdvořile paní poslankyni požádat o to , jestli by nám na mikrofon řekla , zda ona či nějaká její osoba blízká nemá střet zájmů daný prospěchem plynoucím ze sjednávání a prodeje pojistných produktů , pojištění osob a majetku , včetně pojištění motorových vozidel , jakož i ze zprostředkování takových pojištění . ps2013-017-08-013-029.u10.p8.s2
Říkám , že zdvořile , není to nijak útočné . ps2013-017-08-013-029.u10.p9.s1
A teď pojďme přímo k podstatě toho návrhu , to znamená zrušení § 24 c . ps2013-017-08-013-029.u10.p9.s2
Připomenu legislativně technickou výhradu , že na tento paragraf se odkazuje mnoho jiných zákonů . ps2013-017-08-013-029.u10.p9.s3
Mnoho jiných zákonů . ps2013-017-08-013-029.u10.p9.s4
V tomto komplexním pozměňovacím návrhu se na ty ostatní zákony úplně zapomnělo . ps2013-017-08-013-029.u10.p9.s5
To znamená , vnáší se chaos , právní nejistota . ps2013-017-08-013-029.u10.p9.s6
Já říkám - podotýkám , předpokládám , že v dobré vůli , že ten úmysl je dobrý . ps2013-017-08-013-029.u10.p9.s7
Ale fakt - to řešení , dopadlo by to špatně . ps2013-017-08-013-029.u10.p10.s1
Má vzniknout garanční fond , který se dneska plní tím , že se vymáhají peníze po těch , kteří neplatí . ps2013-017-08-013-029.u10.p10.s2
Dneska (nesrozumitelné) tak , že de facto budou plnit ti , kteří platí zákonné pojištění . ps2013-017-08-013-029.u10.p10.s3
Z čeho to bude ? ps2013-017-08-013-029.u10.p10.s4
Z toho , že se to zákonné pojištění zvýší . ps2013-017-08-013-029.u10.p10.s5
To znamená ti , kteří poctivě platí , budou znovu potrestáni za ty , kteří neplatí . ps2013-017-08-013-029.u10.p10.s6
Já vím , že někteří to interpretují jinak , my jsme přesvědčeni o tomto právním názoru o tom nebezpečí , které tento komplexní pozměňující návrh přináší . ps2013-017-08-013-029.u10.p11.s1
Nechci debatu příliš zanášet do minulosti , ale když jsme tady jednali o jiném zákonu , který dal podíl Hasičskému záchrannému sboru , podíl ze zákonného pojištění , tak tehdy ti , kteří to navrhovali a hlasovali , a myslím , že to byl poslanecký návrh , tak nás ujišťovali , že nedojde k navýšení zákonného pojištění . ps2013-017-08-013-029.u10.p11.s2
A jaká byla skutečnost ? ps2013-017-08-013-029.u10.p11.s3
Samozřejmě že ty peníze , které stát , a já říkám , že je to dobře , chtěl dát na podporu hasičů , nedal to ovšem z rozpočtu , jak by bylo logické a jednoduché , ale dal to z podílu na zákonném pojištění , tak pojišťovny zvedly zákonné pojištění , takže nakonec to zaplatili občané - ne formou z daní , co už zaplatili , ale tím , že si platí pojistky . ps2013-017-08-013-029.u10.p11.s4
To je příklad , jak se to stalo .
