ps2013-012-03-009-015.u1.p1.s1
15 . ps2013-012-03-009-015.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 108 / 2006 Sb . , o sociálních službách , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 73 / 2011 Sb . , o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 257 / - prvé čtení ps2013-012-03-009-015.u1.p2.s1
Z pověření vlády návrh měla uvést ministryně práce a sociálních věcí , ale poprosím pana ministra Mládka o přečtení tohoto návrhu . ps2013-012-03-009-015.u1.p2.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2013-012-03-009-015.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové . ps2013-012-03-009-015.u2.p1.s2
Novela zákona o sociálních službách především upřesňuje pravidla pro poskytování dotací na financování sociálních služeb . ps2013-012-03-009-015.u2.p1.s3
O dotacích pro poskytovatele sociálních služeb na rok 2015 budou poprvé rozhodovat kraje namísto Ministerstva práce a sociálních věcí . ps2013-012-03-009-015.u2.p2.s1
Novela stanovuje přímo v zákoně o sociálních službách tzv . směrná čísla , a to výši procentního podílu každého kraje na celkovém ročním objemu finančních prostředků vyčleněných ve státním rozpočtu na podporu sociálních služeb pro příslušný rozpočtový rok . ps2013-012-03-009-015.u2.p2.s2
Touto úpravou dojde ke stabilizaci poměrů směrných čísel a zvýší se transparentnost financování sociálních služeb . ps2013-012-03-009-015.u2.p2.s3
Zároveň dojde k větší provázanosti financování sociálních služeb na střednědobý plán rozvoje sociálních služeb , který je kraj povinen zpracovat . ps2013-012-03-009-015.u2.p2.s4
Z důvodů urychlení postupu při poskytování dotací se navrhuje , aby o poskytnutí finančních prostředků na jednotlivé sociální služby a jejich výši rozhodovala rada kraje dle podmínek stanovených zastupitelstvem kraje . ps2013-012-03-009-015.u2.p3.s1
V souvislosti s úpravou financování sociálních služeb se nově stanoví povinnosti krajů určovat ve spolupráci s obcemi síť sociálních služeb na území kraje . ps2013-012-03-009-015.u2.p3.s2
Síť sociálních služeb bude součástí střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb kraje a má zohledňovat rozsah sociálních služeb potřebných k napomáhání řešení nepříznivé sociální situace osob na území kraje v souladu s jejich zjištěnými potřebami . ps2013-012-03-009-015.u2.p4.s1
Další významnou úpravou zákona o sociálních službách je převod působnosti k provádění inspekce poskytování sociálních služeb z úřadů práce na Ministerstvo práce a sociálních věcí . ps2013-012-03-009-015.u2.p4.s2
Smyslem této úpravy je snížit rozsah agendy vykonávané Úřadem práce ČR , který by se měl primárně zaměřovat na aktivní politiku zaměstnanosti . ps2013-012-03-009-015.u2.p5.s1
Navrhovaným zákonem se také stanovuje bezplatné poskytování pečovatelské služby pozůstalým manželům a manželkám po účastnících odboje starším 70 let , které bylo k 1 . lednu 2014 zrušeno . ps2013-012-03-009-015.u2.p6.s1
Dále se v zákoně o sociálních službách navrhují některé úpravy v oblasti správních deliktů a rovněž navazující legislativně technické úpravy . ps2013-012-03-009-015.u2.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-012-03-009-015.u3.p1.s1
Děkuji vám , pane ministře , a nyní poprosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Jana Hnyková . ps2013-012-03-009-015.u3.p1.s2
Prosím , ujměte se slova , paní poslankyně . ps2013-012-03-009-015.u4.p1.s1
Dobrý večer . ps2013-012-03-009-015.u4.p1.s2
Pane předsedající , vážené dámy , vážené kolegyně , pan předkladatel vlastně řekl všechno . ps2013-012-03-009-015.u4.p1.s3
Já jsem si svůj projev velmi zkrátila , protože vidím , že řady prořídly , že zákon o sociálních službách příliš nikoho nezajímá . ps2013-012-03-009-015.u4.p1.s4
Chápu to , protože sociální služby budeme potřebovat až někdy jindy . ps2013-012-03-009-015.u4.p1.s5
Přesto bych ještě k této oblasti dodala některé věci , které považuji za velmi důležité . ps2013-012-03-009-015.u4.p2.s1
Chci říci , že k převodu financí , dotací na kraje se sešel v předstihu jak podvýbor pro nepojistné dávkové systému , zdravotně postižené seniory a sociálně ohrožené skupiny , ale i mimořádně výbor pro sociální politiku , protože jsme chtěli vědět o této problematice více , jak daleko je příprava této novely zákona a jaká je příprava krajů . ps2013-012-03-009-015.u4.p3.s1
Jako zpravodajka podporuji novelu tohoto zákona , a to hlavně převod financování dotací na kraje . ps2013-012-03-009-015.u4.p3.s2
Přesto mám k této novele výhrady a věřím , že po projednání ve výboru pro sociální politiku vše řádně probereme , vyjasníme si a Ministerstvo práce a sociálních věcí bude reflektovat nejen na moje připomínku , ale že i napraví ostatní . ps2013-012-03-009-015.u4.p4.s1
Úvodem svého krátkého hodnocení musím konstatovat , že Ministerstvo práce a sociálních věcí připustilo po letech , že současná právní úprava je zcela nevyhovující , neboť nezaručuje dostatečnou ochranu a transparentnost systému financování sociálních služeb , což považuji za velmi smutné konstatování , protože právě v minulosti jak zdravotnické odbory , tak i Českomoravská konfederace odborových svazů na tuto problematiku dlouhodobě upozorňovaly . ps2013-012-03-009-015.u4.p5.s1
Nesouhlasím ani s tím , aby se proces financování sociálních služeb uskutečňoval nadále metodickým pokynem Ministerstva práce a sociálních věcí místo na základě prováděcího právního předpisu . ps2013-012-03-009-015.u4.p5.s2
Nerozumím , proč po tolika letech diskusí o podobě a obsahu prováděcího právního předpisu je navržena pouhá metodika s tím , že její závaznost bude dána tím , že se stane přílohou každého individuálního správního rozhodnutí pro každý kraj . ps2013-012-03-009-015.u4.p5.s3
Kromě jiného v tom spatřuji obcházení jednoho ze základních principů právního státu . ps2013-012-03-009-015.u4.p5.s4
Proto budu požadovat předložení prováděcího předpisu hned od začátku platnosti této novely zákona . ps2013-012-03-009-015.u4.p5.s5
Jak jsem se informovala , je to otázka přepracování necelého jednoho měsíce , a ne až od roku 2016 . ps2013-012-03-009-015.u4.p5.s6
Je nutné říci , pokud zůstane pouze metodika , je nutné zavázat zastupitelstvo kraje k přijetí metodiky ministerstva tak , aby zde nevzniklo 14 různých přístupů k financování sociálních služeb v kraji . ps2013-012-03-009-015.u4.p6.s1
Vidím i zde velké nebezpečí ve financování sociálních služeb do budoucna , protože dotace a jejich výše je fixována na tuto vládu a na jejich koaliční smlouvu , a výše procentního podílu kraje na celkovém ročním objemu finančních prostředků vyčleněných ve státním rozpočtu na podporu sociálních služeb pro příslušný rozpočtový rok je daná v příloze tohoto zákona a je opravdu velmi nebezpečná . ps2013-012-03-009-015.u4.p6.s2
Jsem přesvědčená , že dotace by měla být mandatorním výdajem státního rozpočtu s přesně stanoveným způsobem a účelem , a tak závazná i pro další léta a budoucí vlády , abychom zajistili stabilitu sociálních služeb , než bude připravené jiné dofinancování sociálních služeb . ps2013-012-03-009-015.u4.p7.s1
V závěru nemohu souhlasit ani s tím , že navrhovaná úprava zákona nepřináší rizika na krajské úřady . ps2013-012-03-009-015.u4.p7.s2
Vždyť vzrostou nároky na činnost související s realizací dotačního řízení kraje , novou agendou příjemců dotací , výplatou dotací , vedením agendy k jednotlivým službám , kontroly vykazování dat o poskytovaných sociálních službách . ps2013-012-03-009-015.u4.p7.s3
Jestli toto bude zohledněno ve výši příspěvků na výkon státní správy v přenesené působnosti , a protože realizace dotačního řízení na poskytování sociálních služeb je výkon státní správy v přenesené působnosti . ps2013-012-03-009-015.u4.p7.s4
A já si myslím , že na toto zohlednění není brán zřetel . ps2013-012-03-009-015.u4.p8.s1
Jen v krátkosti , jak jsem vám řekla některé připomínky . ps2013-012-03-009-015.u4.p8.s2
Myslím , že o tom povedeme podrobnou debatu právě ve výboru pro sociální politiku , a souhlasím s organizačním výborem , aby to bylo i tomuto výboru přiděleno , a také navrhuji zkrácení lhůty k projednání na 50 dnů . ps2013-012-03-009-015.u4.p8.s3
Děkuji vám za pozornost . ps2013-012-03-009-015.u5.p1.s1
Děkují paní zpravodajce . ps2013-012-03-009-015.u5.p1.s2
Nyní tedy otevírám obecnou rozpravu , do které v tento moment eviduji pět přihlášek . ps2013-012-03-009-015.u5.p1.s3
První je s přednostním právem pan poslanec Stanjura . ps2013-012-03-009-015.u6.p1.s1
Původně jsem se chtěl ptát , ale ministryně není přítomna , tak nebudu trápit ministra průmyslu . ps2013-012-03-009-015.u6.p1.s2
Myslím , že by to nebylo vůbec produktivní . ps2013-012-03-009-015.u6.p2.s1
Nicméně jsme na mimořádné schůzi . ps2013-012-03-009-015.u6.p2.s2
Vládní koalice prohlasovala jednání po 19 . i 21 . hodině . ps2013-012-03-009-015.u6.p2.s3
Proč ne . ps2013-012-03-009-015.u6.p2.s4
Taky jsme to dělávali . ps2013-012-03-009-015.u6.p2.s5
Podívejte se na ty vládní lavice (sedí tam pouze jeden ministr) , podívejte se , jak těm ministrům mimořádně záleží na tom , aby tady ty zákony dobře vysvětlili , podpořili , získali podporu . ps2013-012-03-009-015.u6.p2.s6
Opravdu mimořádná situace , mimořádný zájem , zejména nepřítomných ministrů . ps2013-012-03-009-015.u6.p3.s1
Asi projde i to zkrácení , když jsme tady schválili tolik zákonů , tak proč by tady chudák tento zákon neměl mít zkrácenou lhůtu . ps2013-012-03-009-015.u6.p3.s2
Jenom upozorňuji , že zářijová schůze je naplánovaná na jeden týden . ps2013-012-03-009-015.u6.p3.s3
No to se teda fakt těším , jak to půjde , jak to bude sypat za ty čtyři jednací dny . ps2013-012-03-009-015.u6.p3.s4
Doporučoval bych organizačnímu výboru , aby nám změnil harmonogram na druhé pololetí , protože reálně už dneska víme , že neodpovídá tomu , co se stane . ps2013-012-03-009-015.u6.p4.s1
K tomuto návrhu zákona . ps2013-012-03-009-015.u6.p4.s2
Je tam několik rizik . ps2013-012-03-009-015.u6.p4.s3
My jsme podali poslanecký návrh zákona , chtěli jsme o rok odložit účinnost toho převedení . ps2013-012-03-009-015.u6.p4.s4
Ten samotný fakt převedení podporujeme . ps2013-012-03-009-015.u6.p4.s5
A my vám řekneme proč . ps2013-012-03-009-015.u6.p4.s6
A které věci nejsou vyjasněné a nejsou ani v tom zákoně . ps2013-012-03-009-015.u6.p5.s1
Je docela v uvozovkách hezké , že tam jsou procenta , kolik přijde na jednotlivé kraje . ps2013-012-03-009-015.u6.p5.s2
To je docela zajímavá matematická úloha . ps2013-012-03-009-015.u6.p5.s3
Můžeme si to zkontrolovat , jestli ta suma dělá sto procent . ps2013-012-03-009-015.u6.p5.s4
Ale nevím z čeho . ps2013-012-03-009-015.u6.p5.s5
Neznáme tu cifru , která se bude dělit . ps2013-012-03-009-015.u6.p5.s6
Paní ministryně někdy v březnu říkala , že to bude 10 miliard , pak říkala 8 miliard a dneska říká 7 , 2 miliardy . ps2013-012-03-009-015.u6.p5.s7
No uvidíme . ps2013-012-03-009-015.u6.p5.s8
Já rozumím tomu , že to bude až v návrhu státního rozpočtu . ps2013-012-03-009-015.u6.p5.s9
Ale pokud si tady hrajeme na to , že to bude tři roky fixováno , a hrajeme si na procenta , tak by bylo dobré vědět , kolik to bude dělat . ps2013-012-03-009-015.u6.p6.s1
Když budu mluvit ze svého kraje , a poprosil bych všechny své kolegy z Moravskoslezského regionu , aby se podívali na to procento , já myslím , že to procento není adekvátní velikosti kraje a sociálním problémům našeho kraje , že to procento je příliš nízké . ps2013-012-03-009-015.u6.p6.s2
Ale i tak je rozdíl , jestli je to 12 procent , nebo 11 , 99 z 10 miliard anebo ze 7 miliard . ps2013-012-03-009-015.u6.p6.s3
A opravdu je rozdíl třeba mezi hlavním městem a Moravskoslezským regionem necelá čtyři procenta . ps2013-012-03-009-015.u6.p6.s4
Nevím , jestli je to správné . ps2013-012-03-009-015.u6.p6.s5
Doufám , že bude dostatek času to prodebatovat ve výboru či ve výborech . ps2013-012-03-009-015.u6.p7.s1
Druhá věc , která není vydiskutovaná , která není jasná a která vzbuzuje oprávněné obavy poskytovatelů sociálních služeb , jejichž zřizovatelem není kraj . ps2013-012-03-009-015.u6.p7.s2
My ty peníze dáme kraji a všichni ostatní , zejména nestátní , a v tom správném slova smyslu nestátní , to znamená ani státní , ani krajské , ale platí to i o městských , mají oprávněnou obavu , že kraj zcela logicky si upřednostní svoje zařízení na úkor obecních , městských a soukromých . ps2013-012-03-009-015.u6.p7.s3
Nejsou daná žádná pravidla , aby se tak nestalo . ps2013-012-03-009-015.u6.p8.s1
Další problematická věc , která by tam podle našeho soudu být měla , když už ty kraje dostanou tak obrovskou pravomoc , aby měly povinnou spoluúčast . ps2013-012-03-009-015.u6.p8.s2
Pokud bude mít kraj povinnou spoluúčast třeba ve výši 15 procent , myslím si , že mnohem zodpovědněji bude vybírat smysluplné projekty , protože bude muset dávat i svoje peníze , ne takzvané peníze , které mu přitečou ještě k tomu mandatorně ze státního rozpočtu . ps2013-012-03-009-015.u6.p8.s3
Pak se sejde krajské zastupitelstvo a ti - jako bývalý krajský zastupitel o tom něco vím , seděl jsem tam jedenáct let - nějak rozhodnou . ps2013-012-03-009-015.u6.p8.s4
A logicky budou preferovat opět ty svoje . ps2013-012-03-009-015.u6.p9.s1
Takže to jsou ty hlavní problémy , které se musí vyjasnit . ps2013-012-03-009-015.u6.p9.s2
Úplně nejlepší by to bylo o rok odložit . ps2013-012-03-009-015.u6.p9.s3
Už teď ministerstvo přiznává , že první peníze při změně systému dorazí zřejmě v dubnu . ps2013-012-03-009-015.u6.p9.s4
Ale neziskové organizace nejsou ty , které mají rezervní fondy , které mají peníze v bankovních domech a které jsou schopny tři čtyři pět měsíců počkat na dotaci a vydržet z vlastních zdrojů . ps2013-012-03-009-015.u6.p10.s1
Nebudeme navrhovat žádné zamítnutí ani vrácení , podpoříme propuštění do druhého čtení a jenom opakuji , že by bylo mnohem lepší , kdybychom to celé o rok odložili . ps2013-012-03-009-015.u6.p10.s2
Pak jsme schopni i podrobně debatovat o těch problémech , které jsem tady nastínil - spoluúčast , rozdělení mezi kraje a jasná pravidla . ps2013-012-03-009-015.u6.p10.s3
Bylo by přece velmi dobré , kdyby byla jasná pravidla financování , třeba že by byly stejné ceny za úkony nebo za lůžko . ps2013-012-03-009-015.u6.p10.s4
To je logické , mít cenu za úkon a podle toho poskytovatele sociálních služeb dotovat . ps2013-012-03-009-015.u6.p10.s5
A když to někde jde levněji , tak ušetří , a když to někdo dělá dráž , tak prostě se bude muset zlepšit , nebo nebude mít místo ani na trhu sociálních služeb . ps2013-012-03-009-015.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-012-03-009-015.u7.p1.s2
Mám zde s faktickou poznámkou pana poslance Novotného . ps2013-012-03-009-015.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-012-03-009-015.u8.p1.s2
Dobrý den . ps2013-012-03-009-015.u8.p1.s3
Já jenom chci ubezpečit prostřednictvím předsedajícího pana Stanjuru o tom , že kraje opravdu již několik let v době , kdy vládla vláda koalice ODS a spol . , musela v lednu , v únoru a v březnu předfinancovávat všechny organizace .
